遼寧省水泥協(xié)會(huì)會(huì)長趙宏波：加快制定實(shí)施細(xì)則 保證水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)公平性

“劉麗芬代表關(guān)于加快制定水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則的建議非常好。”看罷建議的全文，遼寧省水泥協(xié)會(huì)會(huì)長趙宏波對(duì)《中國建材報(bào)》記者感慨地說，“這個(gè)建議講到了錯(cuò)峰生產(chǎn)當(dāng)前面臨問題的實(shí)質(zhì)?！?/p>

對(duì)于錯(cuò)峰生產(chǎn)政策，趙宏波一直都秉持著積極支持、全力推進(jìn)的態(tài)度：“對(duì)東北地區(qū)來說，要改善行業(yè)現(xiàn)狀，錯(cuò)峰生產(chǎn)政策是非常有利的抓手。它的出現(xiàn)，對(duì)水泥行業(yè)去產(chǎn)能增效益、提升行業(yè)凝聚力和集中度等各方面都起到了積極的推動(dòng)作用。”

近年來，錯(cuò)峰生產(chǎn)政策日臻完善。2020年12月，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部更是直接在《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》中將錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化，不僅對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行了明確界定，還對(duì)拒不執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)提出了更為嚴(yán)厲的懲戒措施。

不過，隨著時(shí)間的推移，一個(gè)新的問題逐漸顯露了出來——由于行業(yè)情況日趨復(fù)雜，錯(cuò)峰生產(chǎn)政策又缺少相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，所以在具體執(zhí)行的過程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)界定依據(jù)不足或?qū)嵤┑目刹僮餍郧啡钡惹闆r，需盡快出臺(tái)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步加以明確。

作為具體執(zhí)行環(huán)節(jié)，趙宏波感觸更為深刻?！袄纾鶕?jù)規(guī)定，有全年協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務(wù)的生產(chǎn)線可以不進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，但要適當(dāng)降低水泥生產(chǎn)負(fù)荷。但具體降低多少？現(xiàn)在沒有明確的規(guī)定，也沒有量化的指標(biāo)?！?/p>

為了整個(gè)行業(yè)的利益，錯(cuò)峰生產(chǎn)政策必須要執(zhí)行，而對(duì)于企業(yè)來說，又必須要保證足夠公平。“所以，我們也希望能在國家層面上出臺(tái)一個(gè)實(shí)施細(xì)則，能夠?qū)﹀e(cuò)峰生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的界定。如果僅由省份或者自治區(qū)來出臺(tái)文件，各地情況不同，會(huì)存在差異性，也難以保證絕對(duì)的公平?！壁w宏波說。

除盡快制定實(shí)施細(xì)則，劉麗芬代表還分別提出了5條建議，趙宏波均表示贊同：“納入熟料生產(chǎn)線的排污許可證管理、對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、明確‘可換不可免’的錯(cuò)峰生產(chǎn)政策等，這些建議都是針對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀提出的，不僅一針見血，還十分具有可行性。”

針對(duì)“可換不可免”的錯(cuò)峰生產(chǎn)政策，趙宏波表示，根據(jù)規(guī)定，承擔(dān)居民供暖任務(wù)的生產(chǎn)線，應(yīng)當(dāng)在非采暖季、非錯(cuò)峰生產(chǎn)期間補(bǔ)足錯(cuò)峰時(shí)間，但由于目前尚缺有效的監(jiān)管措施，所以出現(xiàn)執(zhí)行不到位的情況。“因此，確實(shí)需要進(jìn)一步明確未補(bǔ)齊錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間的處罰規(guī)定，這樣才能保證企業(yè)在履行錯(cuò)峰生產(chǎn)的義務(wù)上的公平公正，增加企業(yè)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)政策的積極性。”

在趙宏波看來，對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將停產(chǎn)時(shí)間與市場(chǎng)需求掛鉤，不僅有利于提升企業(yè)效益，更有利于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。遼寧2020—2021錯(cuò)峰生產(chǎn)分成了2個(gè)時(shí)間段：一是2020年12月1日至2021年4月1日，二是2021年5月份。“往年都是4月1日開窯，由于今年水泥企業(yè)的熟料庫存在3月初就已經(jīng)耗盡，經(jīng)過充分溝通，將水泥窯生產(chǎn)線開機(jī)時(shí)間調(diào)整到了3月中旬?！壁w宏波說，“但同時(shí)還必須保證全年150天的錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間和環(huán)保減排指標(biāo)。這樣調(diào)整后，既符合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作實(shí)際需要，見到了實(shí)實(shí)在在的效益，又嚴(yán)格執(zhí)行了全年錯(cuò)峰生產(chǎn)的減排任務(wù)?！?/p>

“總體上來看，劉麗芬代表的建議非常全面?！壁w宏波表示，“也希望相關(guān)部門能夠更加重視，加快制定實(shí)施細(xì)則，充分完善水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)政策，更好地推動(dòng)水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”