安徽嚴控預(yù)拌混凝土質(zhì)量 保障建筑工程質(zhì)量安全

預(yù)拌混凝土是關(guān)乎建筑工程結(jié)構(gòu)安全的最大宗結(jié)構(gòu)性材料，違規(guī)生產(chǎn)、使用不合格預(yù)拌混凝土，直接影響建筑工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全，危害人民群眾生命財產(chǎn)安全。安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳從源頭入手，強化生產(chǎn)企業(yè)和參建各方主體責(zé)任落實，堅決遏制生產(chǎn)和使用不合格預(yù)拌混凝土以及違規(guī)使用海砂等違法違規(guī)行為，同時嚴格預(yù)拌混凝土生產(chǎn)運輸使用環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，強化企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，保障建筑工程質(zhì)量安全。

抓源頭

打好違規(guī)海砂“殲滅戰(zhàn)”

質(zhì)量控制從源頭抓起，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)切實承擔(dān)預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任。該廳要求預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)建立健全原材料采購管理制度，原材料進入生產(chǎn)企業(yè)必須提供相關(guān)質(zhì)量證明，尤其要提供砂的氯離子含量合格證明。強調(diào)嚴禁使用海砂及其他不合格材料生產(chǎn)預(yù)拌混凝土。

為防止違規(guī)海砂用于建設(shè)工程，安徽省集中開展了歷時3年的打擊違規(guī)海砂排查整治行動，取得了顯著成效。在打擊違規(guī)海砂排查整治行動中，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省市場監(jiān)督管理局共同下發(fā)《安徽省開展打擊違規(guī)海砂專項行動工作方案》，明確工作目標(biāo)、重點任務(wù)、工作步驟和職責(zé)分工。排查整治行動過程中，省直相關(guān)部門采取“四不兩直”和“雙隨機一公開”的方式開展現(xiàn)場督導(dǎo)和抽查，復(fù)核各地專項行動效果。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立暗訪組對全省16個省轄市共32個在建項目進行暗訪檢查，砂樣氯離子檢測結(jié)果均符合規(guī)定要求。

拓寬建設(shè)用砂來源，堅持疏堵結(jié)合。安徽省進一步加快全省河道采砂規(guī)劃編制工作，加快采砂項目盡快落地實施。同時，鼓勵機制砂生產(chǎn)企業(yè)加快升級改造，提高生產(chǎn)能力和骨料品質(zhì)，保障建設(shè)用砂供給和質(zhì)量，促進全省建筑業(yè)健康發(fā)展。

2021年1月以來，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳再次組織全省開展違規(guī)海砂排查整治行動，共檢查1128次，覆蓋全省所有在建工程和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用海砂情況。

重過程

質(zhì)量控制“各負其責(zé)”

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳明確預(yù)拌混凝土使用過程中質(zhì)量控制的各方責(zé)任。

建設(shè)單位依法承擔(dān)工程質(zhì)量首要責(zé)任。該廳要求建設(shè)單位加強對預(yù)拌混凝土使用過程的質(zhì)量管理，保證混凝土結(jié)構(gòu)合理施工工期和預(yù)拌混凝土合理價格，不得直接采購預(yù)拌混凝土或指定預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，不得明示或暗示施工單位使用不符合要求的預(yù)拌混凝土。

施工單位依法承擔(dān)混凝土工程的質(zhì)量施工責(zé)任。施工單位應(yīng)采購和使用有相應(yīng)資質(zhì)、質(zhì)量信譽好的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土。嚴把預(yù)拌混凝土進場關(guān)，嚴格落實交貨檢驗制度；嚴格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進行混凝土澆筑和養(yǎng)護，嚴禁在泵送和澆筑過程中隨意加水，確保預(yù)拌混凝土施工質(zhì)量。

監(jiān)理單位依法承擔(dān)混凝土工程的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)認真履行監(jiān)理職責(zé)，嚴格落實預(yù)拌混凝土進場驗收、見證取樣制度，加強對生產(chǎn)企業(yè)資格和能力審查，對預(yù)拌混凝土進場驗收、取樣、檢驗、制作相關(guān)試件、試件養(yǎng)護、送檢全過程進行見證并簽認；對混凝土工程中涉及的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量工作，實行預(yù)控管理，檢查并督促施工單位嚴格按規(guī)定落實；做好對混凝土及原材料的平行檢驗工作；加強對預(yù)拌混凝土自進入施工現(xiàn)場直至澆筑完成全過程見證。

工程質(zhì)量檢測機構(gòu)依法承擔(dān)預(yù)拌混凝土的質(zhì)量檢測責(zé)任。檢測機構(gòu)應(yīng)嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展檢測，對其出具的檢測數(shù)據(jù)、檢測報告的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)，嚴禁弄虛作假。

強監(jiān)管

探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式

今年年初，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安徽省市場監(jiān)督管理局共同印發(fā)《關(guān)于加強預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的通知》，明確各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強對施工現(xiàn)場預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理及各方主體履責(zé)情況的監(jiān)督檢查，對混凝土實體質(zhì)量進行抽檢抽測，查處違規(guī)使用預(yù)拌混凝土等違法違規(guī)行為；各地市場監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和計量的監(jiān)督管理。

通知要求，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理等部門要進一步加大對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，把強化預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理作為一項基礎(chǔ)性重點工作來抓。各地要加強混凝土工程的抽檢抽測，對墻、柱、梁、板等主要受力部件均需按一定比例進行混凝土強度抽測，并將抽測結(jié)果納入監(jiān)督檔案。

通知建議各地創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，保證混凝土生產(chǎn)使用過程留痕、質(zhì)量責(zé)任可溯。同時強化信用監(jiān)管，積極推進信用信息平臺建設(shè)，建立健全建筑市場主體黑名單制度，對違法違規(guī)的市場主體實施聯(lián)合懲戒，確保建筑工程質(zhì)量，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。