煤電“保供”戰(zhàn)

伴隨著監(jiān)管要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“盡量滿足煤炭、煤電、鋼鐵等企業(yè)合理適度的信貸需求”之后，商業(yè)銀行近期加大了對(duì)煤電等能源領(lǐng)域的保供信貸投放，部分煤電企業(yè)的生產(chǎn)性融資壓力得到緩解。

據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解，在國(guó)家供給側(cè)改革中，化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾是金融服務(wù)的一項(xiàng)主要內(nèi)容。由于煤炭行業(yè)此前“兩高一?！钡臉?biāo)簽，銀行對(duì)煤電企業(yè)的融資較為謹(jǐn)慎，信貸規(guī)模整體持續(xù)處于壓降狀態(tài)。然而，今年以來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)煤炭、電力供應(yīng)緊張狀況，監(jiān)管為了有效保障民生，明確表示大力支持煤炭、電力及供暖行業(yè)的增產(chǎn)保供，多家銀行也對(duì)相關(guān)貸款開(kāi)通了綠色通道，增加了授信額度。

政策保障

“當(dāng)前能源保障出現(xiàn)問(wèn)題是一個(gè)國(guó)際性現(xiàn)象，在我國(guó)也不例外。近期受供需失衡、碳中和政策、極端天氣等因素影響，傳統(tǒng)能源價(jià)格持續(xù)上漲，我國(guó)也出現(xiàn)了電力和煤炭供應(yīng)偏緊，導(dǎo)致一些地方限電現(xiàn)象，對(duì)正常的生產(chǎn)造成了一定影響。”銀保監(jiān)會(huì)首席檢察官王朝弟在國(guó)新辦舉辦的三季度銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)數(shù)據(jù)信息暨監(jiān)管重點(diǎn)工作發(fā)布會(huì)上表示。

針對(duì)該情況，銀保監(jiān)會(huì)于10月4日正式發(fā)布《關(guān)于服務(wù)煤電行業(yè)正常生產(chǎn)和商品市場(chǎng)有序流通 保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化大局意識(shí)，優(yōu)化煤電、煤炭等行業(yè)的金融服務(wù)，有效應(yīng)對(duì)近期能源供需偏緊的情況，全力做好金融支持能源保供工作。

事實(shí)上，上海、河南、山西、內(nèi)蒙古等地區(qū)的地方政府也在積極落實(shí)煤電保供工作，出臺(tái)相關(guān)政策督促銀行信貸投放，同時(shí)召集企業(yè)和銀行負(fù)責(zé)人安排項(xiàng)目對(duì)接。

10月27日，上海銀保監(jiān)局辦公室發(fā)布《關(guān)于做好煤電行業(yè)正常生產(chǎn)和商品市場(chǎng)有序流通金融服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求保障煤電、煤炭、鋼鐵、有色金屬等生產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。對(duì)符合支持條件的煤電、煤炭、供暖等企業(yè)建立快速響應(yīng)機(jī)制，開(kāi)辟綠色辦貸通道，優(yōu)先安排貸款審批投放。嚴(yán)禁對(duì)符合支持條件的煤電、煤炭等企業(yè)和項(xiàng)目違規(guī)抽貸、斷貸，防止“運(yùn)動(dòng)式”減碳和信貸“一刀切”，促進(jìn)更多資金投向綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域，推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

10月15日，山西省能源局與山西省金融辦、山西銀行聯(lián)合舉辦的煤電企業(yè)保供銀企對(duì)接會(huì)上，國(guó)能集團(tuán)、華能集團(tuán)等煤電集團(tuán)分公司悉數(shù)到場(chǎng)。山西銀行表態(tài)將騰挪出100億元的專(zhuān)項(xiàng)貸款規(guī)模，用于保障電力企業(yè)的保供融資需求。

河南省發(fā)改委則于近期會(huì)同人民銀行鄭州中心支行、河南省銀保監(jiān)局、河南省金融局，建立迎峰度冬金融支持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織轄內(nèi)煤電、煤炭企業(yè)申報(bào)了一批有信貸融資需求、信用良好、符合產(chǎn)業(yè)政策要求的煤電、煤炭和儲(chǔ)煤基地項(xiàng)目。申報(bào)項(xiàng)目共122個(gè)，項(xiàng)目總投資300億元，融資總需求543億元，其中流動(dòng)性資金需求300億元，項(xiàng)目建設(shè)資金需求243億元。

內(nèi)蒙古烏蘭察布銀保監(jiān)分局為了引導(dǎo)資金需求對(duì)接，全面收集了當(dāng)?shù)孛弘娕髽I(yè)名單，專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)成立信貸專(zhuān)班，迅速完成了企業(yè)資金需求摸底，并制訂了2022年一季度信貸計(jì)劃。截至10月15日，烏蘭察布轄內(nèi)煤電暖行業(yè)存量貸款63.22億元，其中新增授信3.79億元，新發(fā)放貸款2.13億元。

“監(jiān)管將指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極配合地方政府，支持山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆等煤電主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)的煤炭企業(yè)、發(fā)電企業(yè)，增加電煤供應(yīng)?！蓖醭鼙硎?。

信貸提速

“為了響應(yīng)國(guó)家政策、保障煤碳企業(yè)的生產(chǎn)需要，銀行已經(jīng)開(kāi)通了綠色通道加快專(zhuān)項(xiàng)資金投放，并且增加了企業(yè)的授信額度?！币患覈?guó)有大行內(nèi)蒙古分行人士稱(chēng)，該行僅用三天時(shí)間就完成了近億元的授信審批。

實(shí)際上，工行、農(nóng)行、中行等國(guó)有大行已相繼加大了能源領(lǐng)域的信貸投放規(guī)模。10月27日，工行與國(guó)家能源局簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，未來(lái)5年為能源領(lǐng)域提供意向性融資支持額度3萬(wàn)億元。

工行青島分行目前在地方開(kāi)展了“保電專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，與多家供煤、供電、供暖、供氣企業(yè)完成對(duì)接，其中一家大型電力企業(yè)的購(gòu)煤資金貸款3億元僅一天時(shí)間實(shí)現(xiàn)銀行受理和審批，并為企業(yè)提供了優(yōu)惠利率以減輕企業(yè)成本壓力。數(shù)據(jù)顯示，截至9月末，工行青島分行已累計(jì)發(fā)放新能源等領(lǐng)域貸款近160億元。

農(nóng)行山西分行表示，該行目前已與14個(gè)省區(qū)市簽訂四季度煤炭中長(zhǎng)期保供合同，保障能源供應(yīng)；農(nóng)行淄博分行于近期為山東天源熱電有限公司購(gòu)煤發(fā)電提供7800萬(wàn)元貸款。10月22日，中國(guó)銀行河南省分行成功發(fā)放首筆電力保供貸款，為華潤(rùn)電力登封有限公司授信3065萬(wàn)元。

“在保供政策下，并非整個(gè)煤電企業(yè)的融資回暖了，而是用于保供的生產(chǎn)性融資有了保障。這部分信貸屬于專(zhuān)項(xiàng)資金，銀行會(huì)對(duì)資金流向進(jìn)行監(jiān)控，防止貸款被套取或者挪用?！惫ば心撤中邢嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)了解，由于近年來(lái)煤電企業(yè)信貸政策偏緊，不少企業(yè)的流動(dòng)性較弱，經(jīng)營(yíng)壓力很大。銀行將大部分資金傾向綠色低碳領(lǐng)域，而煤炭相關(guān)貸款屬于限制性貸款一直處于壓降狀態(tài)。在多重因素疊加的影響下，企業(yè)的生產(chǎn)受到了影響，供需平衡被打破。

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)很明確，這要求煤電企業(yè)需要加快轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前的保供貸款著重于企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，但是對(duì)企業(yè)的選擇也僅針對(duì)短期償債壓力大仍有生產(chǎn)能力的企業(yè)?！痹撠?fù)責(zé)人稱(chēng)，銀行貸款仍然是按照授信標(biāo)準(zhǔn)自主選擇的結(jié)果，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)望的企業(yè)，銀行的貸款審批也很難通過(guò)。

他認(rèn)為，目前很多銀行都加大了對(duì)煤電企業(yè)授信，煤電企業(yè)的生產(chǎn)性需求得到了滿足。但是，銀行對(duì)于當(dāng)前企業(yè)的融資項(xiàng)目也需要進(jìn)行嚴(yán)格甄別?！安荒茏屍髽I(yè)將貸款資金用于償債，不能盲目擴(kuò)張上馬高耗能、高污染項(xiàng)目，更不能讓落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃?！?/p>