電價開啟“能漲能跌”時代，南方五省區(qū)11月起實現(xiàn)市場化交易

多年不變的電價，正在開啟“能跌能漲”的時代。

近日，廣東、廣西、云南、貴州、海南五省區(qū)，11月起將實現(xiàn)煤電電量全部進入電力市場交易，實行上下浮動的市場化電價。即22日起到10月底前，為市場化交易過渡期，南方五省區(qū)的燃煤發(fā)電企業(yè)原來按基準電價賣給電網(wǎng)企業(yè)的電量，可以自行與電力用戶直接市場化交易，11月起，燃煤發(fā)電企業(yè)所有電量進入電力市場，通過市場交易形成上網(wǎng)電價。

根據(jù)報道，南方電網(wǎng)正在有序推動工商業(yè)用戶全部進入電力市場交易，對還沒有直接從電力市場購電的用戶，由電網(wǎng)公司代理從電力市場購電，12月1日起，執(zhí)行代理購電價格。

從南方電網(wǎng)了解，為有效緩解當(dāng)前階段電力供需矛盾，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，南方電網(wǎng)近日制定出臺《南方電網(wǎng)公司落實國家深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革工作方案》（下稱《方案》）?！斗桨浮诽岬?，對于原來由電網(wǎng)企業(yè)按基準價收購的燃煤發(fā)電電量，2021年10月15日起燃煤發(fā)電企業(yè)可自行與電力用戶和售電公司直接市場化交易。

與此同時，南方電網(wǎng)還將配合?。▍^(qū)）價格主管部門加快出臺完善峰谷分時電價政策，落實地方出臺的小微企業(yè)和個體工商戶用電階段性優(yōu)惠政策，并嚴格落實國家發(fā)改委要求的高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制和電解鋁階梯電價、高耗能企業(yè)差別電價等政策。

而為合理確定代理購電價格，根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》（下稱《通知》）精神，前述《方案》提出，已參與市場交易改由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，其價格按電網(wǎng)企業(yè)公布的相應(yīng)代理購電價格的1.5倍執(zhí)行。

“南方電網(wǎng)此舉是電力市場化的標志，市場化就意味著電價能漲能跌，該漲就漲，該跌就跌，這對于緩解目前電力短缺將會起到很大作用。”廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強分析說，“電價在這一次保供電的組合拳當(dāng)中，是最重要的一拳。通過電價來調(diào)節(jié)電力需求側(cè)的需求，尤其是高耗能產(chǎn)業(yè)的需求，能夠起到立竿見影的效果?！?/strong>

曾在國家電力監(jiān)管委員會工作過的中國人民大學(xué)兼職教授吳疆表示，這是南方電網(wǎng)積極落實國家政策的舉措，也是電力市場建設(shè)的巨大進步。

10月12日，國家發(fā)改委發(fā)布了《通知》，自10月15日起有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價，擴大市場交易電價上下浮動范圍，推動工商業(yè)用戶都進入市場，取消工商業(yè)目錄銷售電價，對暫未從電力市場直接購電的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電等。

本次改革后，原來未參與市場的煤電、未參與市場的工商業(yè)用戶要全部進入市場。全部工商業(yè)電價通過“市場交易上網(wǎng)電價+輸配電價+政府性基金”形成，發(fā)電成本變化及時通過市場機制向用戶傳導(dǎo)，實現(xiàn)工商業(yè)用戶電價的“能跌能漲”。

在南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院研究員冷媛看來，《通知》出臺以后，各地有序取消工商業(yè)目錄電價，電網(wǎng)企業(yè)的職能將進一步發(fā)生轉(zhuǎn)變，在按政策要求對不直接參與市場的工商業(yè)用戶提供代理購電服務(wù)、對已參與市場又因各種原因退出市場的用戶提供保底供電服務(wù)外，更加集中于提供輸配電服務(wù)、居民農(nóng)業(yè)等保障性用戶供電服務(wù)。

值得關(guān)注的是，談及此次多地停限電時，吳疆表示，在目前煤價水平之下，應(yīng)盡快出臺進一步措施，以壓低煤價為核心目標，才可能真正緩解“電荒”。