[兩會(huì)]全國(guó)人大代表劉麗芬：建議加快制定水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則

全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古蒙西水泥股份有限公司化驗(yàn)室主任劉麗芬在今年全國(guó)兩會(huì)上提出建議，加快制定水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則。

2020年12月，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》，進(jìn)一步明確了水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)政策的長(zhǎng)期性和一致性，對(duì)于水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

（全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古蒙西水泥股份有限公司化驗(yàn)室主任劉麗芬。）

劉麗芬介紹， “十三五”期間，水泥行業(yè)依靠錯(cuò)峰生產(chǎn)，減少二氧化碳排放15.3億噸，減少二氧化硫排放5.34萬(wàn)噸，減少氮氧化物排放196萬(wàn)噸，在對(duì)環(huán)境治理做出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，有效緩解了產(chǎn)能過(guò)剩壓力，改善了經(jīng)營(yíng)狀況。2019年全國(guó)水泥行業(yè)利潤(rùn)1867億元，是錯(cuò)峰生產(chǎn)前的4倍，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益。

“錯(cuò)峰生產(chǎn)新政與原有政策相比，在可操作性上進(jìn)行了細(xì)化，明確了電石渣水泥、冬季采暖、城市垃圾和危廢處理等生產(chǎn)線的錯(cuò)峰生產(chǎn)問(wèn)題，有很大進(jìn)步。但是由于沒(méi)有《水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)于實(shí)施中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，缺乏明確規(guī)定和處理意見，實(shí)際效果可能會(huì)打折扣?！眲Ⅺ惙艺f(shuō)。

劉麗芬表示，由于沒(méi)有《實(shí)施細(xì)則》和明確的處罰條款，部分企業(yè)無(wú)視錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定，在錯(cuò)峰生產(chǎn)期間仍然開足馬力生產(chǎn)，搶占錯(cuò)峰企業(yè)的市場(chǎng)份額，出現(xiàn)了誰(shuí)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)政策誰(shuí)吃虧的不正?，F(xiàn)象。劉麗芬建議要加快出臺(tái)《水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確政府的主體責(zé)任，完善對(duì)違規(guī)行為的處罰措施，對(duì)于錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)納入水泥碳達(dá)峰行動(dòng)方案等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行細(xì)化和完善。