河北邯鄲散裝水泥工作抓《條例》促全局

    散裝使用量增加，設(shè)施建設(shè)加快。 

    《條例》作為河北省第一部、全國第三部有關(guān)散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理的地方性法規(guī)，于2005年10月1日起正式實施，對邯鄲市散裝水泥及預(yù)拌商品混凝土工作起到了巨大的推動和促進(jìn)作用。預(yù)計到今年年底，邯鄲市散裝量將突破110萬噸，創(chuàng)歷史新高；散裝水泥使用量將達(dá)到120萬噸，同比增長50%，城區(qū)散裝水泥使用率超過70%，進(jìn)入全國“雙百”先進(jìn)行列；預(yù)拌混凝土供應(yīng)量將完成80萬立方米，同比增長60%.另外，受政策引導(dǎo)和市場拉動，散裝水泥和預(yù)拌混凝土的設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，全市預(yù)拌混凝土攪拌站也由2005年的5家增加到現(xiàn)在的10家，并且向著大型化和連鎖經(jīng)營發(fā)展，目前供應(yīng)能力達(dá)到300萬立方米，同比提高了兩倍，已完全可以滿足城區(qū)建設(shè)需要。今年邯鄲市涉縣新上了120萬噸粉磨站，為其混凝土攪拌站配套。

    全市散裝水泥專用車新增加20輛，混凝土攪拌車50輛，其他散裝水泥專用設(shè)施也都有大幅度增加，年散裝水泥綜合配套能力達(dá)300萬噸，增強(qiáng)了發(fā)展散裝水泥的實力。散裝事業(yè)的發(fā)展還帶動了專用車制造、運輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展。

      依法行政渠道暢通，資金收繳步入規(guī)范。

      推廣散裝水泥是節(jié)能環(huán)保、促進(jìn)水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)，但過去僅依靠有關(guān)部門的文件征收散裝專項資金，遇到阻力很大，經(jīng)常是一個建設(shè)項目要到工地追繳10余趟。邯鄲市散辦負(fù)責(zé)人介紹：《條例》的實施使征收工作依法進(jìn)行，其一，法律地位不一樣了，執(zhí)法依據(jù)更加有力；其二，執(zhí)法主體進(jìn)一步明確，市散辦受市發(fā)展改革委委托具有執(zhí)法權(quán)；其三，增加了處罰力度，使征收工作順利進(jìn)行。在《條例》的作用下，稽查工作重點由監(jiān)督繳費向監(jiān)督使用轉(zhuǎn)移，散裝工作變被動為主動。該市將對建筑市場征收散裝資金的工作，歸入邯鄲市“行政審批協(xié)調(diào)服務(wù)中心”，在服務(wù)中心大廳開辟了綠色通道，將該項工作納入正常管理范圍。首先，新開工項目在有關(guān)部門備案核準(zhǔn)時，散裝辦即對收繳工作開始了宣傳、告知；其次，對獲得開工許可證的項目，及時到工地稽查督導(dǎo)散裝水泥和預(yù)拌混凝土使用情況。截至11月底，邯鄲市建設(shè)市場收繳散裝資金120萬元，同比增長70%，水泥生產(chǎn)企業(yè)在原燃材料漲價、生產(chǎn)經(jīng)營不景氣的情況下，收繳率也保持在90%以上。

      宣傳引導(dǎo)擴(kuò)大影響，執(zhí)法服務(wù)成效凸顯。

      散裝水泥不僅是包裝方式、建筑施工方式的改革，也是節(jié)能環(huán)保、社會矚目的大事，成功與否取決于社會各界的認(rèn)知程度，宣傳工作十分重要。邯鄲市從地方立法、填補(bǔ)法律空白，到《條例》通過省人大批準(zhǔn)，經(jīng)歷了整整兩年時間，其間經(jīng)過多次論證會、聽政會審議，市散裝辦也在這兩年內(nèi)全力配合做了大量工作。通過這兩年的努力，各級領(lǐng)導(dǎo)更深刻地認(rèn)識到散裝工作的意義，這對《條例》的落實起到了極大的促進(jìn)作用。

    《條例》頒布后，邯鄲市通過召開各種會議宣傳貫徹，利用各種媒體擴(kuò)大影響，大大提高了宣傳效果。切實有效的宣傳使邯鄲市從領(lǐng)導(dǎo)到群眾、從生產(chǎn)企業(yè)到施工單位，上上下下對散裝工作形成了共識，保證了《條例》的貫徹落實。

      為適應(yīng)形勢的需要，該市散裝辦工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，提高執(zhí)法的綜合素質(zhì)。工作中，他們一方面嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)法律的威嚴(yán)，對拒不執(zhí)行《條例》的單位，通過法院強(qiáng)制執(zhí)行，在社會上引起強(qiáng)烈反響；另一方面加強(qiáng)服務(wù)意識，為生產(chǎn)和使用單位提供各種服務(wù)，其中包括提供項目建設(shè)情況信息、辦理市場準(zhǔn)入證、組織到先進(jìn)省市參觀等。不久前，邯鄲市散裝辦以其優(yōu)異成績榮獲“十五”期間全國發(fā)展散裝水泥先進(jìn)單位稱號。

      據(jù)邯鄲市散裝辦負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)市發(fā)改委要求，今年在對4個縣進(jìn)行推廣散裝調(diào)研的基礎(chǔ)上，又對19個縣區(qū)進(jìn)行了全面調(diào)研，旨在了解各縣“推散”存在的問題，在分析研究的基礎(chǔ)上幫助協(xié)調(diào)解決困難，向著新的工作目標(biāo)邁進(jìn)。邯鄲市發(fā)改委主任張曉波指出，借《條例》實施一周年之際，要將散裝水泥工作進(jìn)一步深化，起草《進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥的工作意見》，以市政府名義下發(fā)，并要研究制定對商品混凝土攪拌站減免稅方面的政策支持，擴(kuò)大工業(yè)廢渣的利用量，使優(yōu)惠政策延伸至整個產(chǎn)業(yè)鏈，以政策引導(dǎo)調(diào)動各方面的積極性，促進(jìn)散裝工作再上新臺階。