[兩會(huì)]前瞻：以碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo) 綠色發(fā)展如何更上層樓

“十四五”開局，中國經(jīng)濟(jì)將如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？碳達(dá)峰、碳中和帶來的發(fā)展模式革新將成為重要?jiǎng)幽堋！笆濉睍r(shí)期，我國已在積極應(yīng)對(duì)氣候變化方面取得顯著成效，進(jìn)入新階段，在以碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo)的大背景下，如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)建立全國碳排放交易市場，料將成為今年全國兩會(huì)的熱點(diǎn)議題。

2020年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”定為2021年八大工作重點(diǎn)之一。此前的2020年9月，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話，提出我國將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

就概念來看，碳中和指的是企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測算在一定時(shí)間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

中國能源研究會(huì)常務(wù)理事、國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心研究員李俊峰曾在一場公開活動(dòng)中解讀到，碳中和不僅僅只是能源的事，它與產(chǎn)業(yè)鏈等方方面面都有關(guān)系。碳中和目標(biāo)將深刻影響下一步產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)、重組和新的國際標(biāo)準(zhǔn)。

李俊峰指出，全球重要的經(jīng)濟(jì)體，也就是占全球GDP75%、占全球碳排放量65%的國家開始碳中和。碳中和意味著一個(gè)以化石能源為主的發(fā)展時(shí)代開始結(jié)束，一個(gè)新的浪漫時(shí)代開始了，一個(gè)向非化石能源過渡的時(shí)代來臨，全球追求一個(gè)共同的目標(biāo)，一個(gè)共同的價(jià)值觀——碳中和。

我國敢于承諾爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，底氣來自于近年來積極應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略所取得的顯著成效。截至2019年底，我國碳強(qiáng)度較2005年降低約48.1%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15.3%，提前完成我國對(duì)外承諾的到2020年目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面。2020年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18.8%，完成“十三五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降18%的目標(biāo)。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部2020年10月數(shù)據(jù)，在節(jié)能提高能效領(lǐng)域，僅2016-2019年我國節(jié)能提高能效工作的效果相當(dāng)于減少二氧化碳排放14億噸。

為了實(shí)現(xiàn)2030年前碳排放達(dá)峰，相關(guān)方案已在編制中。今年1月，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在接受新華社采訪時(shí)表示，目前已經(jīng)啟動(dòng)2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案編制工作，并將進(jìn)一步加快節(jié)奏，在“十四五”“十五五”期間持續(xù)推動(dòng)全社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

2030碳達(dá)峰實(shí)施方案包括哪些要點(diǎn)？中國國家氣候變化專家委員會(huì)副主任、清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任何建坤在接受人民網(wǎng)(18.210, -1.09, -5.65%)采訪時(shí)表示，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煤炭消費(fèi)量盡早達(dá)峰，大力發(fā)展新能源和可再生能源，這是非常關(guān)鍵的措施。

何建坤還指出，建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放交易市場是國際上的通行做法，通過市場機(jī)制來促進(jìn)企業(yè)采取節(jié)能降碳的措施，使市場釋放明確的信號(hào)，來引導(dǎo)資本投向低碳技術(shù)領(lǐng)域。

我國碳排放交易市場的地方試點(diǎn)工作在2011年時(shí)就已啟動(dòng)，共在七個(gè)省市開展試點(diǎn)。截至2020年8月，試點(diǎn)省市碳市場共覆蓋鋼鐵、電力、水泥等20多個(gè)行業(yè)，接近3000家企業(yè)，累計(jì)成交量超過4億噸，累計(jì)成交額超過90億元，有效推動(dòng)了試點(diǎn)省市應(yīng)對(duì)氣候變化和控制溫室氣體排放工作。地方試點(diǎn)碳市場也為正在積極推進(jìn)的全國碳市場建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

碳排放交易市場的發(fā)展讓一些生態(tài)資源富集的地區(qū)發(fā)現(xiàn)了新的產(chǎn)業(yè)前景。

全國人大代表、浙江農(nóng)林大學(xué)黨委書記沈滿洪在接受中新網(wǎng)采訪時(shí)說，如果把碳排放權(quán)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，就能把鄉(xiāng)村固碳的生態(tài)植物變成指標(biāo)，賣給需要減排的企業(yè)。一方面實(shí)現(xiàn)碳中和，另一方面帶動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)民的增收。他表示，若在建立碳市場的基礎(chǔ)上，出售鄉(xiāng)村碳匯產(chǎn)品，這必將開拓出一條生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)之路，為鄉(xiāng)村振興找到抓手。

何建坤提醒，中國要實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)（愿景），要比發(fā)達(dá)國家付出更大的努力，一些發(fā)達(dá)國家是在工業(yè)化完成之后，實(shí)現(xiàn)了碳的達(dá)峰和持續(xù)下降，而中國還處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的中后期，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰難度更大，但中國的后發(fā)優(yōu)勢(shì)在于更好的技術(shù)條件和技術(shù)支撐。

瞄準(zhǔn)碳中和，推動(dòng)碳達(dá)峰，今年全國兩會(huì)將明晰哪些綠色發(fā)展路徑，值得期待。