云南省布局一批千萬噸級(jí)大型機(jī)制砂石生產(chǎn)基地

日前，云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳等14個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的實(shí)施方案》（下稱《方案》）顯示，云南正推動(dòng)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展加快淘汰關(guān)閉落后小砂石采礦場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)集中度，改變“小、散、亂”局面等12項(xiàng)重點(diǎn)工作，優(yōu)化砂石供給結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色高效砂石供應(yīng)體系。  

實(shí)施12項(xiàng)重點(diǎn)工作  

按照“堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、完善機(jī)制；堅(jiān)持政府引導(dǎo)、分類施策；堅(jiān)持統(tǒng)籌資源、協(xié)同發(fā)力”的原則，《方案》明確加快推進(jìn)砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；統(tǒng)籌機(jī)制砂石開發(fā)布局；推動(dòng)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展；推動(dòng)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；提高機(jī)制砂石優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能；降低運(yùn)輸成本；加強(qiáng)河道采砂綜合治理；合理開發(fā)利用河道砂石資源；加快推進(jìn)疏浚砂淤積砂綜合利用；支持廢石尾礦及再生砂石綜合利用；推動(dòng)工程施工采挖砂石統(tǒng)籌利用；積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑12項(xiàng)工作重點(diǎn)。  

具體來說，對(duì)建筑用砂石土類礦產(chǎn)加快“開前門”和堅(jiān)決“堵后門”并重，統(tǒng)籌做好促生產(chǎn)、穩(wěn)價(jià)格、強(qiáng)監(jiān)管等工作，保障工程建設(shè)和民生需要。支持建設(shè)大型生產(chǎn)基地，大力發(fā)展和推廣應(yīng)用機(jī)制砂石、積極有序投放機(jī)制砂石采礦權(quán)，合理開發(fā)利用河道砂石資源，鼓勵(lì)廢石尾礦綜合利用。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，確需新增建筑用砂石土類礦產(chǎn)采礦權(quán)的，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃采礦權(quán)設(shè)置，在符合聯(lián)勘聯(lián)審條件的前提下，不受采礦權(quán)指標(biāo)限制，由相關(guān)州、市人民政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定以競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓，工程項(xiàng)目建設(shè)完成后，由項(xiàng)目建設(shè)單位恢復(fù)治理，縣級(jí)人民政府驗(yàn)收后予以關(guān)閉。已有建筑用砂石土類礦產(chǎn)采礦權(quán)，原礦區(qū)范圍內(nèi)資源儲(chǔ)量枯竭且無擴(kuò)大礦區(qū)范圍條件的，一律不得再延續(xù)，不得以任何名義無證開采。  

加快淘汰關(guān)閉落后小砂石采礦場(chǎng)  

在資源富集區(qū)和沿主要運(yùn)輸通道布局一批千萬噸級(jí)大型機(jī)制砂石生產(chǎn)基地，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的供應(yīng)保障。鼓勵(lì)各類企業(yè)以資源、資本、技術(shù)、市場(chǎng)等為紐帶，通過市場(chǎng)化法治化手段參與砂石資源礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化競(jìng)買，實(shí)施兼并重組，加快淘汰關(guān)閉落后小砂石采礦場(chǎng)，壓減、改造機(jī)制砂石低效產(chǎn)能，將淘汰關(guān)閉的落后小砂石采礦場(chǎng)指標(biāo)優(yōu)先分配給大型機(jī)制砂石企業(yè)或重點(diǎn)工程配套項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)集中度，有效改變“小、散、亂”局面。  

推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，對(duì)年運(yùn)量150萬噸以上的機(jī)制砂石企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定建設(shè)鐵路專用線。對(duì)無證采砂，不按許可要求采砂、不在正規(guī)場(chǎng)地裝卸砂石等非法采砂、運(yùn)砂行為，保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化行刑銜接，加大打擊力度。被依法取締關(guān)閉的砂石企業(yè)、砂石碼頭，不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。  

《方案》要求進(jìn)一步做好廢石尾礦資源調(diào)查，建立資源綜合利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在符合安全、生態(tài)環(huán)保要求的前提下，積極推進(jìn)廢石、礦渣和尾礦等資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。鼓勵(lì)采礦權(quán)人依法回收利用廢石尾礦；鼓勵(lì)利用建筑拆除垃圾等固廢資源生產(chǎn)砂石替代材料，研究建筑垃圾資源化利用的實(shí)施途徑，推動(dòng)和規(guī)范建筑垃圾再生骨料行業(yè)發(fā)展。  

統(tǒng)籌管理重點(diǎn)項(xiàng)目用砂  

《方案》明確，對(duì)新建政府投資公益性建筑，原則上應(yīng)采用裝配式建造方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目采用裝配式建造方式。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，新建公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)，提高鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑在保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、寫字樓、停車場(chǎng)等工程項(xiàng)目的應(yīng)用比例，借鑒其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）試點(diǎn)成熟的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑在城鎮(zhèn)住宅和農(nóng)房建設(shè)中的推廣應(yīng)用。  

需要注意的是，《方案》要求壓實(shí)地方主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好促生產(chǎn)、保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格、強(qiáng)監(jiān)管等工作，保障工程建設(shè)和民生需要。對(duì)納入國家及省重點(diǎn)項(xiàng)目管理的高速公路、國省干道、鐵路和滇中引水工程及其他重大民生工程建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目規(guī)劃用地范圍內(nèi)開采砂石，用于本建設(shè)工程項(xiàng)目的砂石料場(chǎng)，按照省級(jí)有關(guān)規(guī)定辦理。  

針對(duì)防汛搶險(xiǎn)等應(yīng)急用砂石，在規(guī)劃可采區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)需要建立應(yīng)急開采機(jī)制，制定應(yīng)急方案，在嚴(yán)格執(zhí)行方案要求、實(shí)行專砂專用的前提下，由地方人民政府統(tǒng)籌啟動(dòng)應(yīng)急開采和保障供應(yīng)。