[兩會(huì)]人大代表：建議將“膠、遼半島經(jīng)濟(jì)帶”升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)帶

2021年全國兩會(huì)召開在即，作為第十二屆、十三屆全國人大代表，海爾集團(tuán)總裁周云杰第9次參加全國兩會(huì)。

今年，周云杰代表帶來了4份建議和1個(gè)議案，分別是《關(guān)于建設(shè)中國特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》、《關(guān)于加快建設(shè)膠、遼半島經(jīng)濟(jì)帶的建議》、《關(guān)于讓老年群體享受到數(shù)字化智慧化便利的建議》、《關(guān)于進(jìn)一步拓寬國產(chǎn)醫(yī)療器械應(yīng)用場景的建議》和《關(guān)于修改疫苗管理法的議案》。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合的全新工業(yè)生態(tài)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和新型應(yīng)用模式，是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵抓手。

近期，工信部印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和技術(shù)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)趨勢(shì)，確立了未來三年我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)中國特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)勢(shì)在必行。

從緊迫性看，當(dāng)前全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)處于爆發(fā)期，但還沒有出現(xiàn)絕對(duì)引領(lǐng)的平臺(tái)。中國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)起步早、起點(diǎn)高，但要大規(guī)模應(yīng)用、落地并產(chǎn)生引領(lǐng)效應(yīng)還有很長的路要走，中國抓住全球引領(lǐng)機(jī)遇的窗口期只有2-3年。

從重要性看，供應(yīng)鏈安全關(guān)乎國家戰(zhàn)略，如何快速解決“卡脖子”技術(shù)、建立自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈體系是當(dāng)務(wù)之急。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有助于推動(dòng)5G、人工智能、云計(jì)算等前沿技術(shù)的發(fā)展，并提供廣闊的應(yīng)用場景，為增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力提供支撐。

從必要性看，雙循環(huán)的重要支點(diǎn)是激活市場需求，重點(diǎn)是激發(fā)中小企業(yè)的活力，而中國的中小企業(yè)數(shù)字化水平參差不齊，因此要形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，通過建設(shè)中國特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，為中小企業(yè)賦能勢(shì)在必行。

因此，周云杰建議：

建設(shè)中國特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系

促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

從中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)到數(shù)據(jù)安全，從新技術(shù)融合創(chuàng)新到工業(yè)體系升級(jí)，再到今年提出建設(shè)中國特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系。這已經(jīng)是周云杰連續(xù)第5年建言中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

具體建議為：

1．建立國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開源聯(lián)盟，鼓勵(lì)開發(fā)者參與開源貢獻(xiàn)代碼和應(yīng)用開源系統(tǒng)，加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能；

2．推動(dòng)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、安全等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通以及工業(yè)APP跨平臺(tái)調(diào)用和訂閱；

3．推動(dòng)行業(yè)、領(lǐng)域、解決方案等工業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，為企業(yè)提供個(gè)性化、集成化服務(wù)，發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用；

4．鼓勵(lì)已經(jīng)國際化的中國企業(yè)在海外進(jìn)行本土化復(fù)制，鼓勵(lì)平臺(tái)在當(dāng)?shù)貒⒎?wù)機(jī)構(gòu)，支持通過平臺(tái)出口的軟硬件在當(dāng)?shù)貒_展服務(wù)化延伸。

“十三五規(guī)劃”中，提出建設(shè)19個(gè)城市群，目前，4個(gè)城市群已列入國家戰(zhàn)略，其中，南方3個(gè)，分別是長三角、粵港澳和成渝城市群，北方僅有1個(gè)，是京津冀城市群。

膠東半島和遼東半島城市群融合發(fā)展，將有望為北方地區(qū)打造新增長極。具體來看，建設(shè)膠、遼半島經(jīng)濟(jì)帶至少可承接“雙循環(huán)”、“《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）”等7項(xiàng)國家戰(zhàn)略推進(jìn)；同時(shí)，膠、遼半島發(fā)展互補(bǔ)空間大，地理位置優(yōu)越，有望成為國際交通干線的“十字路口”。

周云杰建議：

加快建設(shè)膠、遼半島經(jīng)濟(jì)帶。

通過加速推進(jìn)“國家第五個(gè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展增長極”，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，盡快立項(xiàng)推動(dòng)渤海海峽跨海通道建設(shè)，探索海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

具體建議為：

1．將“膠、遼半島經(jīng)濟(jì)帶”升級(jí)為國家級(jí)的經(jīng)濟(jì)帶，打造國家第五個(gè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展增長極；

2．通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快膠東半島和遼東半島的融合發(fā)展，構(gòu)建中國領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域生態(tài)；

3．盡快立項(xiàng)推動(dòng)渤海海峽跨海通道的建設(shè)，推動(dòng)形成膠遼半島兩小時(shí)城市經(jīng)濟(jì)圈；

4．著手規(guī)劃膠遼半島深化海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，探索可持續(xù)發(fā)展的“中國模式”；

5．打造海陸生態(tài)示范區(qū)，樹立生態(tài)保護(hù)、污染治理、技術(shù)合作等國家級(jí)標(biāo)桿。

人口老齡化將成為我國中長期發(fā)展的基本國情。截至 2019 年底，我國 60 歲以上人口總數(shù)超過2.5億，占比18.1%；預(yù)計(jì)到2050年，老年人口將達(dá)到4.87億，占比34.9%。

物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各行各業(yè)的數(shù)字化、智慧化讓工作、生活變得越來越便利、越來越有效率，但無形之中卻在老年人面前形成了一道“數(shù)字鴻溝”。如何解決老年群體不能熟練使用智能設(shè)備的問題，讓他們體驗(yàn)數(shù)字化便利，進(jìn)而享受美好生活，這是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

對(duì)此，周云杰提出：

讓老年群體享受到數(shù)字化智慧化便利。

以老年人體驗(yàn)的便利化為創(chuàng)新方向，加強(qiáng)老年人場景化生活體驗(yàn)，減緩老年人對(duì)網(wǎng)絡(luò)參與的焦慮和恐懼心理，提升老年人的幸福感、安全感、獲得感。

具體建議為：

1．研究編制面向老年群體的智慧家庭場景的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并形成相應(yīng)的標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系，對(duì)滿足標(biāo)準(zhǔn)的智慧家庭適老產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品推廣目錄進(jìn)一步拓展；

2．融合智慧家庭與適老化的多樣化需求，出臺(tái)稅收優(yōu)惠、資金支持等相關(guān)政策，支持在老年人口占比較高的城市，開展智慧家庭居家養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范工作，打造老年人居家生活新模式。

2013年至今，我國醫(yī)療器械市場增速已明顯超過藥品市場增速，約為藥品市場增速的2倍。在巨大的市場需求和政策利好的雙重推動(dòng)下，我國醫(yī)療器械行業(yè)正快速成長。拓寬國產(chǎn)醫(yī)療器械應(yīng)用場景，不僅有助于中國制造在醫(yī)療器械領(lǐng)域形成品牌效應(yīng)，同時(shí)有助于保障國民健康生物數(shù)據(jù)的安全，對(duì)“健康中國”戰(zhàn)略有重大意義。

但是，國產(chǎn)醫(yī)療器械仍面臨眾多問題，如創(chuàng)新醫(yī)療器械招標(biāo)采購目錄缺失，醫(yī)院對(duì)于國產(chǎn)醫(yī)療器械仍存顧慮；同時(shí)，進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備和國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備存在較大使用價(jià)格差異，對(duì)國產(chǎn)醫(yī)療器械的推廣應(yīng)用帶來了阻力。

周云杰建議：

進(jìn)一步拓寬國產(chǎn)醫(yī)療器械應(yīng)用場景。

從國家公共衛(wèi)生安全著手，提升醫(yī)療器械國產(chǎn)化的戰(zhàn)略高度；繼續(xù)支持國產(chǎn)醫(yī)療器械的研發(fā)和技術(shù)升級(jí)，掌握核心技術(shù)。

具體建議為：

1．建議加速相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，擴(kuò)大國產(chǎn)醫(yī)療器械的應(yīng)用推廣。

2．建議國家繼續(xù)大力支持國產(chǎn)醫(yī)療器械的研發(fā)和技術(shù)升級(jí)，提升聚焦技術(shù)含量高的高端醫(yī)療器械資金投入力度。

疫苗是具備國家公益性、戰(zhàn)略性的特殊藥品，疫苗的研發(fā)和接種是提高公眾健康最為經(jīng)濟(jì)和有效的公共衛(wèi)生措施。

2019年12月1日起實(shí)施的《疫苗管理法》明確，疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)娜^程應(yīng)當(dāng)處于規(guī)定的溫度環(huán)境，其冷庫儲(chǔ)存、冷鏈運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求，并定時(shí)監(jiān)測(cè)、記錄溫度。

但是現(xiàn)實(shí)中尚缺乏更為細(xì)化的相關(guān)技術(shù)指引，我國尚未專門為疫苗制定關(guān)于其儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)娜珖约夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，僅部分地區(qū)做了地方性的專項(xiàng)技術(shù)要求，我國一些地區(qū)的冷鏈管理技術(shù)水平還有待完善，這些都不利于保障疫苗的質(zhì)量以及疫苗接種的安全性。

周云杰提出

關(guān)于修改疫苗管理法的議案。

具體內(nèi)容為：

1．建議實(shí)行疫苗供給信息公開制度，建立全國統(tǒng)一的疫苗接種預(yù)約系統(tǒng)；

2．建議建立全國統(tǒng)一的疫苗存儲(chǔ)及運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)當(dāng)前疫苗存儲(chǔ)及運(yùn)輸進(jìn)行智能化升級(jí)；

3．充分保障偏遠(yuǎn)地區(qū)居民的免疫規(guī)劃疫苗接種。