11部門：嚴格規(guī)范地方招投標制度規(guī)則制定

據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站25日消息，多部門發(fā)文強調(diào)，嚴格規(guī)范地方招標投標制度規(guī)則制定活動。各地制定有關(guān)招標投標制度規(guī)則，嚴格落實相關(guān)要求，認真開展公平競爭審查、合法性審核，并向社會公開征求意見一般不少于30日。

國家發(fā)改委、工信部、交通運輸部等11部門日前印發(fā)《關(guān)于建立健全招標投標領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》(下稱《通知》)，其中提到，為鞏固和深化招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治成果，進一步營造公平競爭的市場環(huán)境，迫切要求建立健全長效機制，久久為功，持續(xù)發(fā)力，推動招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

同時，嚴格規(guī)范地方招標投標制度規(guī)則制定活動。各地制定有關(guān)招標投標制度規(guī)則，要嚴格落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，認真開展公平競爭審查、合法性審核，充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會商會意見，并向社會公開征求意見一般不少于30日。

沒有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定和命令依據(jù)的，規(guī)范性文件不得減損市場主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場準入和退出條件，不得設(shè)定證明事項，不得干預市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

《通知》稱，新出臺制度規(guī)則前，要認真評估必要性，現(xiàn)有文件可以解決或者修改后可以解決有關(guān)問題的，不再出臺新文件；對此前發(fā)布的文件要全面梳理，對同一事項有多個規(guī)定的，根據(jù)情況作出合并、銜接、替代、廢止等處理。地方制定招標投標制度規(guī)則、公共資源交易管理服務(wù)制度規(guī)則，要建立征求本級招標投標指導協(xié)調(diào)工作牽頭部門和上一級主管部門意見機制，確保符合上位法規(guī)定，維護制度規(guī)則統(tǒng)一。

加大地方招標投標制度規(guī)則清理整合力度方面，《通知》稱，各省級招標投標指導協(xié)調(diào)工作牽頭部門要從促進全國統(tǒng)一市場建設(shè)的高度，以問題最為突出的市縣一級為重點，加大招標投標制度規(guī)則清理整合力度。除少數(shù)調(diào)整政府內(nèi)部行為的文件外，要按照應(yīng)減盡減、能統(tǒng)則統(tǒng)的原則，對各地市保留的招標投標制度規(guī)則類文件實行總量控制和增減掛鉤，避免邊清邊增。

此外，地招標投標行政監(jiān)督部門要在依法必須招標項目的事中事后監(jiān)管方面，全面推行“雙隨機一公開”模式，緊盯招標公告、招標文件、資格審查、開標評標定標、異議答復、招標投標情況書面報告、招標代理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、載體，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

《通知》還強調(diào)，各地招標投標指導協(xié)調(diào)工作牽頭部門要向下層層傳導壓力，對存在問題的地方，建立約談、發(fā)函、通報機制，推動思想認識到位、責任落實到位、問題整改到位。國家發(fā)改委和國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)地方突出違法問題或工作不落實問題，將通報給當?shù)厝嗣裾虍數(shù)攸h委全面依法治省(區(qū)、市)委員會辦公室，典型問題向社會公開曝光。