廣西崇左：推進(jìn)中國建材、海螺水泥、葛洲壩水泥產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)

10月13日，廣西崇左市長遲威在崇左市第五屆人民代表大會第一次會議上發(fā)布政府工作報告時表示，將推進(jìn)匯鑫建材產(chǎn)業(yè)園、中國建材崇左南方產(chǎn)業(yè)園、海螺綠色建材產(chǎn)業(yè)園、葛洲壩綠色建材產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，大力發(fā)展精品碳酸鈣、裝配式綠色建筑等新型建材產(chǎn)業(yè)，打造新型建材產(chǎn)業(yè)集群。

政府工作報告（摘要）

——2021年10月13日在崇左市第五屆人民代表大會第一次會議上

市長 遲 威

市長遲威代表市人民政府向大會作政府工作報告。

一、過去五年工作回顧

——五年來，我們穩(wěn)中求進(jìn)、奮力前行，綜合實力大幅提升。2020年與2015年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值從492.26億元增加到809億元，年均增長8.2%，高于全區(qū)2.1個百分點；居民人均可支配收入從14474元增加到22253元，年均增長9%。地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入實現(xiàn)比2010年翻一番的目標(biāo)。財政收入優(yōu)化為64.6億元。固定資產(chǎn)投資年均增長15.4%，2016－2019年連續(xù)4年排全區(qū)第二。社會消費品零售總額年均增長9.3%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2.4萬元增加到3.87萬元，年均增長7.7%。

——五年來，我們敞開大門、加強合作，口岸經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。中國（崇左）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等4個國家級開發(fā)開放平臺先后獲批設(shè)立，龍州邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)獲自治區(qū)批復(fù)設(shè)立，自貿(mào)試驗區(qū)崇左片區(qū)、憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)等平臺的引領(lǐng)帶動作用進(jìn)一步提升。愛店、水口、碩龍、友誼關(guān)口岸先后獲批升格或擴大開放，四個邊境縣（市）實現(xiàn)一類口岸全覆蓋。新增 15對國際友城。累計引進(jìn)口岸貿(mào)易加工企業(yè)148家，實現(xiàn)產(chǎn)值390億元。外貿(mào)進(jìn)出口總額從2015年的1255億元增加到2020年的1843.2億元，年均增長8%，進(jìn)出口總額連續(xù)12年、出口總額連續(xù)14年排全區(qū)第一，2014－2019年連續(xù)6年入圍“中國外貿(mào)百強城市”。

——五年來，我們打造精品、打響品牌，文化旅游精彩紛呈。左江花山巖畫成為中國第一個巖畫類世界文化遺產(chǎn)，壯族霜降節(jié)入選人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。德天跨國瀑布成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，新增國家4A級景區(qū)18家，現(xiàn)有A級景區(qū)45家，景區(qū)數(shù)量進(jìn)入全區(qū)第一梯隊。全市接待游客人數(shù)從1597.2萬人次增加到3476.9萬人次，年均增長16.8%；旅游總消費從132.5億元增加到339.1億元，年均增長20.7%。

——五年來，我們強化創(chuàng)新、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級?？萍紕?chuàng)新能力大幅提升，成功創(chuàng)建崇左高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等自治區(qū)級創(chuàng)新平臺35個，實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目79項，技術(shù)吸納414項。工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破，擁有全球最豐富的錳系產(chǎn)品線、全球離子型稀土分離能力最集中的生產(chǎn)線，成為全球最大的活性干酵母生產(chǎn)基地，新培育銅業(yè)、木材加工業(yè)兩個工業(yè)產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增加值從92.57億元增加到165.54億元，年均增長11%，榮獲2018－2020年度廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作先進(jìn)市。

——五年來，我們盡銳出戰(zhàn)、全力攻堅，全面建成小康社會。組織3.38萬名市、縣、鄉(xiāng)、村干部結(jié)對幫扶8.87萬戶貧困戶。累計投入各類扶貧資金158.3億元，實施產(chǎn)業(yè)、住房、教育、醫(yī)療等項目，控輟保學(xué)實現(xiàn)“雙清零”目標(biāo)，建檔立卡貧困人口參保率100%，建成易地搬遷集中安置點27個，搬遷群眾10304戶4.05萬人，完成“4類重點對象”農(nóng)村危房改造3.38萬戶，全部實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。

推動“種養(yǎng)貿(mào)游工”五大扶貧產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，認(rèn)定扶貧車間335家，帶動就業(yè)2.2萬人，縣級“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率96%，貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)90%以上。貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)5萬元以上。實施887個農(nóng)村飲水安全工程，受益人口40.55萬人?；浌鸱鲐殔f(xié)作、央企扶貧、“百企連百村”等行動成效顯著。全市34.76萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，4個貧困縣全部摘帽，303個貧困村全部出列，扶貧成效考核2017－2020年連續(xù)4年獲得綜合評價好的等次并排名全區(qū)前列。

——五年來，我們完善功能、美化環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌日新月異。累計投入372.5億元，建成使用崇左市體育中心等175個城建項目，中心城區(qū)建成區(qū)面積由2015年的31.78平方公里擴大到2020年的44.37平方公里，常住人口由11.78萬人增加到21.87萬人，建成區(qū)綠化覆蓋率提升到40.1%。新建成保障性住房4.82萬套。南崇城鎮(zhèn)帶、沿邊城鎮(zhèn)帶加快建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村“逐林模式”等向全國推廣。全市城鎮(zhèn)化率由37.76%提升到43.94%。

——五年來，我們擴大投資、補齊短板，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。累計實施重大項目562項，總投資4263億元，比“十二五”增長340%。簽約區(qū)外境內(nèi)招商引資項目615個，實現(xiàn)區(qū)外到位資金1609億元。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新增公路里程385公里，南寧至崇左城際鐵路全面進(jìn)入鋪軌階段，實現(xiàn)高速公路“縣縣通”、等級公路“村村通”，左江水運直通粵港澳大灣區(qū)，左江治旱馱英水庫樞紐工程大壩實現(xiàn)封頂。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)日益完善。所有行政村通廣電光纖，4G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全市，建成5G基站510個。開通中歐班列運營線路13條、物流公路線路22條，建成物流園區(qū)9個。新增地下管網(wǎng)1144公里。

——五年來，我們深化改革、優(yōu)化服務(wù)，發(fā)展活力日益增強。累計實施各項改革任務(wù)825項。深化“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)99%以上，“一窗受理”事項達(dá)95%以上，依申請政務(wù)服務(wù)事項平均承諾時限縮短66.6%。落實減稅降費政策，累計減稅65億元，減免社保費、醫(yī)保費9.72億元。深化電力體制改革，累計降低企業(yè)用電成本約10億元。加快數(shù)字崇左建設(shè)，壯美廣西·崇左市云、“愛我崇左”APP等項目建成運行。

——五年來，我們踐行宗旨、服務(wù)民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步。積極應(yīng)對新冠肺炎疫情，率先在全區(qū)采取最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控措施，嚴(yán)防死守境外疫情輸入，崇左是目前全區(qū)唯一、全國為數(shù)不多的本土疫情“零確診”設(shè)區(qū)市。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增20.24萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.23萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.08%以內(nèi)。新增各類學(xué)校187所，學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率均高于全國平均水平；高校數(shù)量升至9所，成為廣西第三個高校聚集地。市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，榮獲“全國平安醫(yī)院工作表現(xiàn)突出地區(qū)”稱號。掃黑除惡專項斗爭深入推進(jìn)，信訪工作連續(xù)18年在重大活動期間實現(xiàn)進(jìn)京越級上訪和非訪“雙零”目標(biāo)，社會安全穩(wěn)定動態(tài)工作連續(xù)4年排全區(qū)第一，連續(xù)五屆被評為“建設(shè)平安廣西活動先進(jìn)市”。連續(xù)四屆榮獲“自治區(qū)雙擁模范城”稱號。

——五年來，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，政府自身建設(shè)不斷加強。政府系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育高質(zhì)量開展?！叭苯?jīng)費壓減40.5%。狠抓督查和績效管理，2017－2020年連續(xù)四年在全區(qū)設(shè)區(qū)市績效考評中榮獲一等等次。加強法治政府建設(shè)，《優(yōu)化法治通關(guān)環(huán)境、助推邊境貿(mào)易發(fā)展》獲命名為全國首批法治政府建設(shè)示范項目，先后被評為“六五”普法全國先進(jìn)城市和“七五”普法中期全國先進(jìn)城市。

五年來，我市各群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻(xiàn)。

二、今后五年工作目標(biāo)任務(wù)

今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%以上，財政收入年均增長6%，固定資產(chǎn)投資年均增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長13%，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長7%，社會消費品零售總額年均增長10%，居民人均可支配收入年均增長8.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

我們將緊緊圍繞全面建設(shè)面向東盟開放合作的現(xiàn)代化南疆國門城市“一個總目標(biāo)”和“十四五”時期我市“兩個高于”工作目標(biāo)，改革優(yōu)化“兩大環(huán)境”，加快推進(jìn)“五個振興”，重點抓好以下十個方面的工作。

（一）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)社會主義新鄉(xiāng)村。

弘揚脫貧攻堅精神，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全面提升鄉(xiāng)村“形、實、魂”，打造南疆國門鄉(xiāng)村振興特色品牌。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌做好機制、政策、規(guī)劃等方面的有效銜接。做好防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。集中力量加快鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展。深化粵桂協(xié)作，大力開展“萬企興萬村”行動，引導(dǎo)社會力量積極參與鄉(xiāng)村振興。

發(fā)展壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。糧食種植面積穩(wěn)定在174萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬噸以上。落實“甘蔗穩(wěn)農(nóng)、堅果富民”要求，穩(wěn)定400萬畝甘蔗種植面積，提升“雙高”基地建設(shè)水平；按照“一戶四畝百株”要求大力發(fā)展澳洲堅果，“十四五”末種植面積100萬畝以上，實現(xiàn)年產(chǎn)值100億元以上，并加快構(gòu)建種植、加工、流通產(chǎn)業(yè)體系，使之成為全市第二大富農(nóng)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。出臺宅基地管理辦法，加強農(nóng)村建房管理，符合登記發(fā)證條件的農(nóng)村宅基地登記發(fā)證率達(dá)90%以上。深入實施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成馱英水庫及灌區(qū)工程等項目，力爭開工建設(shè)左江治旱黑水河現(xiàn)代化灌區(qū)、廣西憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)水資源配置工程。推進(jìn)“水美鄉(xiāng)村”建設(shè)，加強農(nóng)村水系綜合治理，鞏固提升農(nóng)村飲水安全保障水平，力爭自來水普及率達(dá)88%以上。

（二）大力推進(jìn)工業(yè)振興，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快發(fā)展“4+2”產(chǎn)業(yè)。堅持建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，大力培育發(fā)展銅錳稀土新材料及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、糖及食品加工、高端家居、新型建材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代出口制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品及中藥材綠色加工業(yè)兩個特色產(chǎn)業(yè)。推動南國銅業(yè)形成年產(chǎn)100 萬噸陰極銅產(chǎn)能，引進(jìn)一批銅下游精深加工項目，打造千億元銅業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，建成安琪酵母固體廢物循環(huán)化改造、今麥郎食品生產(chǎn)等項目，積極創(chuàng)建廣西特色食品加工產(chǎn)業(yè)園，打造食品制造產(chǎn)業(yè)集群。提升山圩產(chǎn)業(yè)園、龍贊產(chǎn)業(yè)園、憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等園區(qū)的木業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度，打造綠色家居產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)匯鑫建材產(chǎn)業(yè)園、中國建材崇左南方產(chǎn)業(yè)園、海螺綠色建材產(chǎn)業(yè)園、葛洲壩綠色建材產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，大力發(fā)展精品碳酸鈣、裝配式綠色建筑等新型建材產(chǎn)業(yè)，打造新型建材產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)中越“兩國雙園”項目，吸引“走出去”企業(yè)在崇左設(shè)立前端產(chǎn)品供應(yīng)鏈基地，打造以電子信息、機電、高新技術(shù)產(chǎn)品等面向東盟的出口制造產(chǎn)業(yè)集群。

大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。積極承接智能電器制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)中泰產(chǎn)業(yè)園智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展壯大智能電器制造產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)理文崇左林漿紙一體化全產(chǎn)業(yè)鏈等項目建設(shè)，打造現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)集群。建成華南理工大學(xué)（崇左）先進(jìn)輕質(zhì)功能材料產(chǎn)業(yè)化基地等項目，推動先進(jìn)功能材料產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。

培育壯大龍頭企業(yè)。落實自治區(qū)“千百萬”計劃，培育壯大一批龍頭企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，加快推進(jìn)“雙百雙新”重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。每個縣（市、區(qū)）遴選3－5家企業(yè)、每個行業(yè)遴選2－3家企業(yè)進(jìn)行重點培育，以龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動行業(yè)整體水平提升。

推進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效。實施百億千億園區(qū)培育計劃，推動廣西中國－東盟青年產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建1000億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中泰產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建500億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶綏縣木業(yè)家居產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建300億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)扶綏片區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)崇左片區(qū)（含協(xié)同發(fā)展區(qū)）創(chuàng)建200億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。組織創(chuàng)建一批自治區(qū)級、國家級創(chuàng)新平臺，推進(jìn)中泰產(chǎn)業(yè)園建設(shè)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，推進(jìn)廣西扶綏農(nóng)業(yè)科技園區(qū)爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。大力拓展企業(yè)與高等院校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育一批高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)。完善科技任務(wù)組織實施機制、財政投入機制，不斷加大研發(fā)投入。實施高端創(chuàng)新人才引育工程，加大國家級創(chuàng)新型人才引進(jìn)和本土人才培養(yǎng)力度。深入實施質(zhì)量強市和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強品牌創(chuàng)建。

（三）大力推進(jìn)口岸振興，不斷鞏固擴大通道優(yōu)勢。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)對外開放合作平臺。用好用活自貿(mào)試驗區(qū)先行先試政策，加快崇左片區(qū)建設(shè)，推動設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)。優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)崇左片區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、崇左跨境電商綜試區(qū)“三區(qū)合一”運行管理機制。推動南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)扶綏片區(qū)與南寧核心區(qū)協(xié)同發(fā)展。拓展憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)功能，加快憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)、龍州邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。

推進(jìn)對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。深化與RCEP成員國經(jīng)貿(mào)交流合作。積極擴大邊境貿(mào)易規(guī)模，推進(jìn)互市貿(mào)易規(guī)范發(fā)展。開展市場采購貿(mào)易提升行動，實現(xiàn)出口額100億元以上。大力發(fā)展跨境電商，實現(xiàn)進(jìn)出口額100億元以上。加快發(fā)展“互市貿(mào)易+落地加工”，爭取規(guī)模以上加工企業(yè)達(dá)80家，產(chǎn)值達(dá)150億元。

高水平共建西部陸海新通道。推進(jìn)口岸功能升級，加快口岸客貨專用通道、查驗場地等設(shè)施改造，推動碩龍、愛店口岸擴大開放為國際性口岸。推動國際貿(mào)易“單一窗口”升級項目建設(shè)，加強與鐵路、公路和國家物流樞紐等信息平臺對接。推進(jìn)與東盟國家在交通、物流、關(guān)檢標(biāo)準(zhǔn)體系上的對接，逐步實現(xiàn)客運零距離換乘、貨運無縫銜接。加密中越跨境直通班列開行頻次，推進(jìn)中歐班列（憑祥－河內(nèi)）等跨境直通班列常態(tài)化運行。

（四）大力推進(jìn)旅游振興，打造國際國內(nèi)知名的旅游目的地。

優(yōu)化旅游發(fā)展空間格局。堅持重點突破、龍頭帶動，構(gòu)建以大德天景區(qū)為龍頭，以崇左城區(qū)為集散中心，花山旅游集聚區(qū)、友誼關(guān)旅游集聚區(qū)、明仕田園旅游集聚區(qū)等多個集聚區(qū)協(xié)同發(fā)展，經(jīng)典紅色文化游、山水休閑度假游、民族文化風(fēng)情游、邊境探秘跨境游等多條旅游線路齊頭并進(jìn)的全域旅游發(fā)展格局。

打造精品景區(qū)景點。推進(jìn)明仕、新和創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。加強文旅重點項目建設(shè)，推動中越德天－板約瀑布跨境旅游合作區(qū)開放運營，加快建設(shè)寧明花山溫泉度假區(qū)、大新恩城水鄉(xiāng)國際康養(yǎng)旅游度假區(qū)等項目。

推動文旅融合發(fā)展。深入挖掘駱越文化、紅色文化、邊關(guān)文化、壯族天琴文化等民族特色文化內(nèi)涵，將文化元素植入旅游產(chǎn)品，促進(jìn)文旅深度融合。積極發(fā)展旅游+康養(yǎng)、工業(yè)、研學(xué)、影視等文旅新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不斷完善旅游產(chǎn)品體系。

完善文旅配套設(shè)施。大力推進(jìn)星級酒店和民宿建設(shè)，建成崇左雅閣酒店、左江泊隱酒店、華天酒店等星級酒店和明仕宿集、新和在野宿集等精品民宿。加快建設(shè)全域旅游大環(huán)線，開通直達(dá)崇左的旅游專線，實現(xiàn)與機場、高鐵站、汽車站無縫對接。打造一批“崇左有禮”品牌。

提升景區(qū)景點運營管理水平。加強景區(qū)景點運營，引進(jìn)有實力、有經(jīng)驗的企業(yè)對景區(qū)景點進(jìn)行系統(tǒng)打造升級，積極發(fā)展一批智慧旅游縣城、智慧旅游景區(qū)。加強和中越邊關(guān)風(fēng)情旅游帶其他城市的旅游聯(lián)動。

（五）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)振興，加快打造山水園林城市。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，確保城鎮(zhèn)化率年均增長1.2%以上，力爭成功創(chuàng)建國家園林城市。

完善中心城市功能。深入實施城市更新行動，每年投入資金60億元以上，實施一批重大城建項目，不斷完善中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、文化教育、城市交通、旅游集散功能，力爭建成區(qū)面積年均增加2平方公里以上。實施中心城區(qū)人口聚集工程，確?！笆奈濉蹦┲行某菂^(qū)常住人口達(dá)到30萬人。加快地下管網(wǎng)建設(shè)。加強污水收集處理，全部消除建成區(qū)黑臭水體。推進(jìn)生活垃圾分類工作。加強城市綠地建設(shè)。加大舊城區(qū)改造力度。

提升城市管理水平。堅持建管并重，整合城市管理職能，提高城市管理執(zhí)法效能。加快城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)，加強城市科學(xué)化精細(xì)化智能化管理。

做大做強縣域經(jīng)濟(jì)。大力實施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動，每個縣（市、區(qū)）著力培育1－2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批縣域經(jīng)濟(jì)強縣。

打造一批各具特色的小城鎮(zhèn)。大力實施特色示范小城鎮(zhèn)“書記工程”，各縣（市、區(qū)）每年至少打造一個特色示范小鎮(zhèn)，把江州區(qū)新和鎮(zhèn)建設(shè)成為聞名全國的甜蜜小鎮(zhèn)，力爭山圩木藝小鎮(zhèn)、水口邊貿(mào)小鎮(zhèn)納入全國特色小鎮(zhèn)建設(shè)范圍。

（六）積極融入新發(fā)展格局，打造合作競爭新優(yōu)勢。

深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。主動參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)“兩灣聯(lián)動”，大力承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極對接RCEP規(guī)則，推動與“一帶一路”沿線國家地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、金融等重點領(lǐng)域開放合作。大力發(fā)展“大灣區(qū)研發(fā)+崇左制造+東盟組裝”“原材料進(jìn)口+崇左加工”等跨境產(chǎn)業(yè)鏈，推動中國－東盟跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈深度融合。

穩(wěn)定和擴大消費。加快老舊商業(yè)街區(qū)、商業(yè)樓宇改造提升，在新建居住區(qū)打造5分鐘生活圈。大力培育新型消費，支持發(fā)展智慧商店、智慧超市等新業(yè)態(tài)。深化電商示范創(chuàng)建，打造國家級、自治區(qū)級電子商務(wù)示范基地，推動農(nóng)村電子商務(wù)和寄遞物流發(fā)展壯大。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展憑祥市邊境貿(mào)易服務(wù)綜合示范區(qū)等一批市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，推動崇左（憑祥）陸上邊境口岸物流樞紐入選國家物流樞紐建設(shè)名單，積極申報國家骨干冷鏈物流基地，建成扶南物流有限公司綜合物流倉儲等項目。

強化雙循環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加快建設(shè)崇左至憑祥鐵路，建成通車南寧至崇左城際鐵路，圓崇左人民期盼已久的高鐵夢；開工建設(shè)南寧至大新、憑祥至東興高速公路等項目，建成隆安至碩龍、崇左至愛店、巴馬至憑祥（崇左段）高速公路等項目，實現(xiàn)所有一類口岸通高速公路、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級（三級）公路；加快左江國際水運通道建設(shè)，建成左江山秀船閘擴能工程等項目。積極構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，加快打造“風(fēng)光水火儲一體化”綜合能源基地，完善綠色智能電網(wǎng)，推進(jìn)天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)。大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快“數(shù)字崇左”建設(shè)。推進(jìn)云計算大數(shù)據(jù)中心、智慧公安、智慧教育、數(shù)字醫(yī)療、糖業(yè)綜合服務(wù)云平臺等項目建設(shè)，力爭5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，與京東共建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)崇左市“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作、中國－東盟信息港智慧口岸等項目建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

持續(xù)加強招商引資。嚴(yán)格落實招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制，分級建立“鏈長”招商責(zé)任制。深入開展“三企入桂項目落實、行企助力轉(zhuǎn)型升級”行動，出臺招商引資激勵辦法，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項目落戶崇左，確保區(qū)外境內(nèi)招商引資項目到位資金年均增長20%。

（七）大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快創(chuàng)建生態(tài)文明示范市。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)禁在禁燃區(qū)域露天焚燒秸稈，確?？諝赓|(zhì)量保持在全區(qū)前列，地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)，受污染耕地、污染地塊安全利用率均達(dá)到95%，固體廢物資源綜合利用率達(dá)85%以上。

加強生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提升。調(diào)整優(yōu)化生態(tài)空間格局，構(gòu)建“三屏、六廊、多核、多片區(qū)、水網(wǎng)縱橫”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。落實“河湖長制”“林長制”，深入實施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加強石漠化、水土流失綜合治理，鞏固退耕還林成果，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等各類自然保護(hù)地布局，強化自然生態(tài)系統(tǒng)和珍稀野生動物就地保護(hù)。

扎實做好碳達(dá)峰、碳中和工作。制定2030年前碳達(dá)峰行動方案，加強能耗雙控，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)低碳園區(qū)、低碳企業(yè)等試點建設(shè)，爭創(chuàng)自治區(qū)級綠色工廠8家以上，力爭技改節(jié)能10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。積極發(fā)展二次資源綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)碳酸鈣廢料資源化利用等項目。開展綠色生活創(chuàng)建活動。

（八）改革優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，全心全意為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

著力提高服務(wù)企業(yè)質(zhì)量。成立服務(wù)企業(yè)工作組，落實企業(yè)服務(wù)專員，強化從項目簽約到落地開工、主體工程建設(shè)、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營的全程服務(wù)。完善服務(wù)企業(yè)信息平臺，推行企業(yè)對政府無痕評價機制，以獎優(yōu)罰劣機制倒逼政府部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)。強化企業(yè)發(fā)展要素保障，做好項目用地、建設(shè)資金、能耗指標(biāo)等要素安排和發(fā)展需求的精準(zhǔn)匹配。制定促進(jìn)本地企業(yè)發(fā)展扶持政策，推動本地企業(yè)不斷發(fā)展壯大。全面兌現(xiàn)各項惠企政策，做好清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。

深入推進(jìn)簡政放權(quán)。推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，推進(jìn)審批事項“一門一窗”辦結(jié)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，拓展網(wǎng)上、掌上、自助等多渠道服務(wù)方式。推動政務(wù)服務(wù)事項規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升事項審批效率。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，實現(xiàn)高頻事項全覆蓋。推行“證照分離”改革全覆蓋。

營造公平公正的市場環(huán)境。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，完善公平競爭審查機制，推行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。創(chuàng)新市場監(jiān)管，實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果有機結(jié)合，不斷加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，積極促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。

（九）深入推進(jìn)全面深化改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。

深化重點領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村改革，落實好第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融改革。深化電力體制改革，推動更多企業(yè)納入全區(qū)電力直接交易范圍。深化國資國企改革，提升政府平臺融資能力。

推進(jìn)要素市場化改革。深入推進(jìn)農(nóng)村全域土地綜合整治，實施整治工程10個以上。推進(jìn)土地要素市場化配置，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，加快農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，實現(xiàn)交易平臺正常運行。健全城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)有償使用機制，建立農(nóng)村宅基地有償退出機制。

加強財稅金融改革。深化稅收征管改革，強化收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)財政平穩(wěn)發(fā)展。深化預(yù)算管理、收入分配等制度改革，提高財政可持續(xù)發(fā)展的能力和財政自給率。強化政府債務(wù)管理，防范化解債務(wù)風(fēng)險。深入推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機構(gòu)更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。積極打造廣西建設(shè)面向東盟的金融開放門戶保險創(chuàng)新綜合示范區(qū)。

優(yōu)化項目投資機制。強化市場思維、平衡思維，進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范項目投資管理，著力保障有資金來源的項目、重點民生項目、有較好收益的項目和重點項目配套設(shè)施的建設(shè)。

（十）大力發(fā)展民生事業(yè)，著力提高人民生活品質(zhì)。

毫不放松抓好疫情常態(tài)化防控。強化黨政軍警民“五位一體”聯(lián)防聯(lián)控機制，全面加強邊境巡邏管控，嚴(yán)厲打擊“三非”人員偷渡入境和走私等違法行為，加強口岸入境人員全流程閉環(huán)管理，加大進(jìn)口冷鏈產(chǎn)品全鏈條管控，提升邊境管控攔阻設(shè)施智能化信息化水平，堅決守好祖國“南大門”。強化疫情監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)格落實“二碼聯(lián)查”等制度，抓好中高風(fēng)險地區(qū)來崇返崇人員監(jiān)管，加強醫(yī)院、社區(qū)、學(xué)校等重點場所防控，嚴(yán)防出現(xiàn)疫情。全面鋪開疫苗接種，建立免疫屏障。推進(jìn)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化和發(fā)熱門診、預(yù)診分診、傳染病醫(yī)院等建設(shè)。

大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實就業(yè)優(yōu)先政策，實施“引人留人”計劃，鼓勵高校畢業(yè)生留在崇左就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)在外的崇左籍人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、轄區(qū)農(nóng)民進(jìn)城落戶就業(yè)。實施技能崇左行動，培育一批企業(yè)急需的產(chǎn)業(yè)工人。推廣“一戶一薪”就業(yè)機制，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人以上。

辦好人民滿意的教育。推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，確保學(xué)前教育三年毛入園率95%以上，義務(wù)教育鞏固率97%以上，高中階段毛入學(xué)率93%以上。積極籌措資金，新建一批學(xué)校，創(chuàng)建1－2所在全區(qū)有影響力的示范性初中、高中。深化義務(wù)教育學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化辦學(xué)模式改革，推動進(jìn)城農(nóng)民工子女教育同城同待遇。推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”政策落實落地。規(guī)范民辦義務(wù)教育辦學(xué)機制。大力發(fā)展高等教育、職業(yè)教育，支持高校高質(zhì)量發(fā)展。加強老年大學(xué)建設(shè)，逐步完善終身教育體系。

推進(jìn)健康崇左建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革“三醫(yī)聯(lián)動”，加快建設(shè)分級診療體系，深化多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革。落實三孩生育政策，完善生育休假與生育保險制度。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥事業(yè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動。強化食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)廣西食品安全示范城市建設(shè)。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加大文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承力度，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的區(qū)域性整體保護(hù)，推動壯族天琴藝術(shù)申報人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，積極創(chuàng)建國家級壯族文化（崇左）生態(tài)保護(hù)區(qū)。深入開展壯族“三月三”、霜降節(jié)、儂峒節(jié)等節(jié)慶文化活動。繼續(xù)開展文藝創(chuàng)作“花山獎”評選活動。

健全多層次社會保障體系。深入實施全民參保計劃，全面落實醫(yī)療保障制度，確保基本養(yǎng)老保險入庫參保率達(dá)95%以上，基本醫(yī)療保險參保率達(dá)97%以上。完善城鄉(xiāng)住房保障、社會救助、社會福利和養(yǎng)老服務(wù)體系。

建設(shè)更高水平的平安崇左法治崇左。加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立信訪矛盾糾紛溯源追責(zé)制度，強化信訪督查督辦。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，開展“數(shù)字平安崇左”建設(shè)，打造邊疆民族地區(qū)社會治理“崇左樣板”。啟動實施“八五”普法規(guī)劃。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，認(rèn)真抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、消防安全等工作。

三、全面加強政府自身建設(shè)

（一）加強政治建設(shè)，始終做到“兩個維護(hù)”。旗幟鮮明講政治，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。善于從政治上觀察和處理問題，始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實中央、自治區(qū)黨委的決策部署和市委的決議決定。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行重大事項請示報告等制度，確保政府工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

（二）堅持解放思想，努力建設(shè)創(chuàng)新型政府。大力推動政府治理理念創(chuàng)新、行政方式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，不斷提高行政效能。加強政府機關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，強化政治理論和專業(yè)知識學(xué)習(xí)，注重政策研究，培養(yǎng)專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，切實提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作和解決實際問題能力。

（三）堅持依法行政，努力建設(shè)法治政府。堅持把習(xí)近平法治思想貫徹落實到政府工作的各方面和全過程，不斷提高運用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力。全面實施《崇左市法治政府建設(shè)實施方案（2021－2025）》。加大法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建力度。規(guī)范行政決策程序，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，最大限度減少執(zhí)法活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，始終把行政權(quán)力置于各方面的監(jiān)督之下。

（四）堅持擔(dān)當(dāng)實干，努力建設(shè)責(zé)任政府。充分發(fā)揮督查“利劍”作用和績效考評“指揮棒”作用，建立督促檢查促落實和推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的考評工作機制，強化對三次產(chǎn)業(yè)、“五個振興”等工作任務(wù)指標(biāo)的考核。健全干部擔(dān)當(dāng)作為激勵機制和容錯糾錯機制，切實為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件和生活環(huán)境，調(diào)動基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（五）堅持履職為民，努力建設(shè)服務(wù)型政府。堅持“人民至上”理念，全力解決群眾“急難愁盼”問題，讓群眾感受到政府就在身邊、服務(wù)就在身邊。深化機關(guān)效能建設(shè)，強化效率意識、服務(wù)意識，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”工作作風(fēng)，持續(xù)抓好“12345”平臺訴求件辦理，讓企業(yè)和群眾的事好辦、快辦、辦成，用政府工作人員的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。

（六）堅持正風(fēng)肅紀(jì)，努力建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”。堅持政府過“緊日子”，進(jìn)一步壓縮一般性支出。扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭廉潔自律，嚴(yán)格管理親屬和身邊工作人員，讓清正清廉清明成為政府的鮮明底色。