國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)家電網(wǎng)等五單位，集中回應(yīng)限電問(wèn)題

在10月13日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，五家單位集中回應(yīng)了近期煤炭、電力供需緊張問(wèn)題，再次強(qiáng)調(diào)人民至上，并表示，今冬明春我國(guó)煤炭供應(yīng)是有保障的，群眾冬季取暖的能源供應(yīng)是充足的。

五家單位包括國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家礦山安監(jiān)局和國(guó)家電網(wǎng)。國(guó)家發(fā)改委黨組成員、秘書長(zhǎng)趙辰昕表示，保供要堅(jiān)持“全國(guó)一盤棋”，糾正有的地方“一刀切”停產(chǎn)限產(chǎn)或者“運(yùn)動(dòng)式”減碳，反對(duì)不作為、亂作為，嚴(yán)禁部分地區(qū)形成“資源先供本地”這樣的小循環(huán)和保護(hù)主義傾向，嚴(yán)禁地方擅自關(guān)停煤礦。

電力緊張有所緩解

目前全國(guó)電煤庫(kù)存可用15天

為應(yīng)對(duì)煤炭、電力供需緊張局面，我國(guó)已經(jīng)采取推進(jìn)煤炭增產(chǎn)增供、電價(jià)改革、煤電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)、煤炭中長(zhǎng)期合同全覆蓋、遏制“兩高”盲目發(fā)展等手段。

從效果看，近日，煤炭日產(chǎn)量已經(jīng)穩(wěn)定在1120萬(wàn)噸以上，比國(guó)慶節(jié)前增加了80萬(wàn)噸，創(chuàng)造了今年2月份以來(lái)的新高，預(yù)計(jì)四季度可增加煤炭產(chǎn)量5500萬(wàn)噸。同時(shí)，國(guó)家能源局還正在與國(guó)家礦山安監(jiān)局梳理有增產(chǎn)增供潛力的煤礦名單，準(zhǔn)備再釋放一批產(chǎn)能。

電力方面，10月11日，全國(guó)日發(fā)電量207億千瓦時(shí)，當(dāng)月累計(jì)發(fā)電量2285億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.8%。截至目前，年累計(jì)發(fā)電量已經(jīng)達(dá)到62749億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.1%。10月11日，全國(guó)合計(jì)有序用電電力4842萬(wàn)千瓦，有序用電量已經(jīng)比9月份最高峰有所下降。

國(guó)家能源局副局長(zhǎng)余兵表示，在各方努力下，10月份以來(lái)，全國(guó)電力供需緊張形勢(shì)已經(jīng)有所緩解。目前，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電煤庫(kù)存8199萬(wàn)噸，可用天數(shù)是15天。

9月27日以來(lái)，

東北未再發(fā)生拉閘限電

東北地區(qū)因?qū)用窭l限電一度登上熱搜，近期，當(dāng)?shù)仉娏┬杈o張形勢(shì)已有緩解。國(guó)務(wù)院國(guó)資委財(cái)管運(yùn)行局負(fù)責(zé)人劉紹娓表示，9月27日以來(lái)，電網(wǎng)企業(yè)東北地區(qū)日均發(fā)受電量穩(wěn)定在12億千瓦時(shí)以上，沒(méi)有再發(fā)生拉閘限電事故。

寒冬將至，談及東北地區(qū)保供熱問(wèn)題，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)余兵表示，今冬，東北等地區(qū)要堅(jiān)持“以熱定電、以熱為先”的原則，優(yōu)先保障發(fā)電供暖用煤。

趙辰昕也表示，全社會(huì)可以放心，保障人民群眾取暖的能源供應(yīng)是充足的。據(jù)他了解，今年9月下旬開(kāi)始，隨著西北、東北部分地區(qū)天氣轉(zhuǎn)冷，像新疆北部、黑龍江北部的一些縣城以及內(nèi)蒙古北部等地區(qū)，已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)始供暖。

從東北地區(qū)目前的能源供應(yīng)情況看，10月1日以來(lái)，央企東北煤礦日均產(chǎn)煤比平均產(chǎn)量增長(zhǎng)23%。截至10月11日，央企東北電廠存煤量比9月27日增長(zhǎng)28%，煤炭庫(kù)存平均可用天數(shù)增長(zhǎng)44%。截至10月9日，東北和華北分別有1347萬(wàn)千瓦機(jī)組和1220萬(wàn)千瓦機(jī)組的煤電機(jī)組容量已經(jīng)重新啟動(dòng)起來(lái)，增加了負(fù)荷保障能力。

已有17省份實(shí)施有序用電，

今冬電力負(fù)荷將超歷史同期

拉閘限電的不止東北，國(guó)家電網(wǎng)有限公司副總工程師李明表示，9月份以來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)有17個(gè)省份實(shí)施了有序用電，日最大規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了3900萬(wàn)千瓦，影響程度遠(yuǎn)超今年年初極寒天氣和夏季負(fù)荷高峰時(shí)段。

即將進(jìn)入冬季，北方地區(qū)電力供需形勢(shì)更加棘手。李明表示，冬季是北方地區(qū)的用電高峰期，同時(shí)又是水電枯水期，水電電量大幅下降，再加上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供暖期，將呈現(xiàn)“三期相遇”的復(fù)雜局面。

國(guó)家電網(wǎng)預(yù)計(jì)，這個(gè)時(shí)期最大負(fù)荷將達(dá)到10億千瓦，超過(guò)歷史同期的9.7億千瓦電力水平?？傮w來(lái)看，將呈現(xiàn)電力緊平衡狀態(tài)，局部也存在硬缺口，電網(wǎng)的保供電壓力較大。

在此背景下，保障民生用能被放到優(yōu)先位置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民生用能占整個(gè)供應(yīng)的比重并不高，居民用電量占全部用電量的15%左右，民生用氣占全部用氣的比例不到50%。

趙辰昕表示，這些民生用電和用氣全額保障沒(méi)有問(wèn)題。國(guó)家發(fā)改委將指導(dǎo)地方和企業(yè)堅(jiān)持民生優(yōu)先，必要時(shí)“壓非保民”，科學(xué)制定有序用能方案，確保限電不限居民，限氣不限居民。

追問(wèn)1：全球能源供需緊張，

我國(guó)能保障嗎？

——我國(guó)今冬明春的煤炭供應(yīng)是有保障的

趙辰昕談到，近期的能源供需緊張實(shí)際上是一種大的全球能源供應(yīng)形勢(shì)，也是我國(guó)開(kāi)展能源保供工作所必須面對(duì)的復(fù)雜形勢(shì)。

今年以來(lái)，隨著疫情之后經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，全球能源需求大幅增加，各個(gè)能源品種價(jià)格大幅上漲。各國(guó)公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，美國(guó)煤炭消費(fèi)量同比增長(zhǎng)近30%；9月底，英國(guó)的電價(jià)比去年同期翻倍還要高，天然氣價(jià)格同比上漲2.5倍以上；10月8日，澳大利亞紐卡斯?fàn)柛蹌?dòng)力煤價(jià)格244美元/噸，同比上漲3.2倍。

從我國(guó)情況看，煤炭在保障國(guó)家能源安全中一直發(fā)揮重要作用。根據(jù)近期供需形勢(shì)的需要，山西、內(nèi)蒙古、陜西等相關(guān)地區(qū)在保障安全生產(chǎn)的前提下，推動(dòng)具備增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放先進(jìn)產(chǎn)能。

隨著相關(guān)工作陸續(xù)開(kāi)展，階段性成效已顯。趙辰昕表示，今冬明春，我國(guó)的煤炭供應(yīng)是有保障的，我們有能力保障好能源供應(yīng)。

追問(wèn)2：推進(jìn)增產(chǎn)增供，

不達(dá)標(biāo)煤礦借機(jī)擴(kuò)能怎么防？

——有序有度擴(kuò)能，嚴(yán)防不達(dá)標(biāo)礦井以保供名義“搭便車”

近期，內(nèi)蒙古、陜西、山西等煤炭保供大省核增煤礦產(chǎn)能，應(yīng)對(duì)煤炭、電力供需緊張局面。僅內(nèi)蒙古一地就核增72處煤礦的產(chǎn)能，共新增產(chǎn)能9835萬(wàn)噸，接近1億噸。有輿論擔(dān)心，可能有不達(dá)標(biāo)煤礦借機(jī)以保供為由擴(kuò)能增產(chǎn)。

對(duì)此，國(guó)家礦山安監(jiān)局安全基礎(chǔ)司司長(zhǎng)孫慶國(guó)表示，緊急擴(kuò)能必須是有序、有度擴(kuò)能。堅(jiān)決不允許自行其是、一哄而上，更不允許以保供的名義放松安全標(biāo)準(zhǔn)、突破安全底線，把安全的礦井?dāng)U成不安全的礦井，把低風(fēng)險(xiǎn)的礦井?dāng)U成高風(fēng)險(xiǎn)的礦井，給礦工生命安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

在此次產(chǎn)能核增工作中，對(duì)納入保供名單的煤礦要逐礦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。對(duì)于采掘接續(xù)緊張，安全管理團(tuán)隊(duì)達(dá)不到要求，靠搞“人海戰(zhàn)術(shù)”增加頭面、增加職工勞動(dòng)強(qiáng)度來(lái)擴(kuò)能增產(chǎn)的一律不允許通過(guò)。嚴(yán)防災(zāi)害嚴(yán)重礦井、存在重大隱患的礦井、安全保障能力不足的礦井等不達(dá)標(biāo)的礦井以保供的名義“搭便車”，盲目擴(kuò)能增產(chǎn)。

他介紹，本著特殊時(shí)期特事特辦、適當(dāng)放開(kāi)、嚴(yán)守底線的原則，該局目前已經(jīng)審核976處煤礦，其中有153處符合安全保供條件，大約可增加產(chǎn)能2.2億噸/年，預(yù)計(jì)四季度可增加煤炭產(chǎn)量5500萬(wàn)噸，平均日增產(chǎn)達(dá)到60萬(wàn)噸，對(duì)緩解供需緊張、平抑煤炭?jī)r(jià)格具有積極作用。

追問(wèn)3：煤炭增產(chǎn)會(huì)影響“雙碳”嗎？

——“我國(guó)能夠統(tǒng)籌兼顧實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)”

去年，中國(guó)提出力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，也被稱為“雙碳”目標(biāo)。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前的煤炭供需緊張，中國(guó)近期核增了一些地區(qū)的煤礦產(chǎn)能，有輿論擔(dān)心，這可能影響“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

對(duì)此，趙辰昕表示，近期中國(guó)釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，釋放的都是合法合規(guī)煤礦，這種釋放是按照市場(chǎng)化、法治化辦法來(lái)推進(jìn)的。

與此同時(shí)，中國(guó)也正在采取具體行動(dòng)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。比如，加快煤電機(jī)組改造升級(jí)，大力發(fā)展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目等。

“我們?cè)谧龉ぷ鞯臅r(shí)候，一直堅(jiān)持系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌兼顧”，趙辰昕表示，中國(guó)有能力保障能源的安全穩(wěn)定供應(yīng)，同時(shí)也能夠統(tǒng)籌兼顧實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，宣布的目標(biāo)一定會(huì)堅(jiān)定不移地完成。