山東制造業(yè)占GDP比重持續(xù)下降

數(shù)據(jù)顯示，近年來山東省制造業(yè)占GDP比重持續(xù)下降，由2016年的33.5%下降到2019年的27.8%。如何看待這種變化？這是否會影響“十四五”時期先進制造業(yè)強省建設(shè)目標的實現(xiàn)?針對這一問題，在近日山東省政府新聞辦舉辦的“展望‘十四五’”主題系列新聞發(fā)布會第三場上，省工業(yè)和信息化廳副廳長、新聞發(fā)言人王新生做出了回答。

王新生表示，制造業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，是黨中央對制造業(yè)發(fā)展提出的明確要求，是我們必須完成的戰(zhàn)略任務(wù)?？陀^上講，2016年至2019年，是山東省制造業(yè)占比持續(xù)下降的幾年，但也是山東省制造業(yè)加快動能轉(zhuǎn)換、政策調(diào)整、蓄勢待發(fā)的幾年。特別是去年以來，我們聚焦“一守六保三促”，戰(zhàn)疫情、促發(fā)展、保穩(wěn)定、轉(zhuǎn)動能，發(fā)展態(tài)勢總體好于全國、好于預期，呈現(xiàn)出4個方面的關(guān)鍵性趨勢性變化，為制造強省提供了有力支撐。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升

近年來，我們堅持“四壓四上”的原則，以鋼鐵、地煉、電解鋁等七大高耗能行業(yè)為重點，堅定不移淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能騰出了發(fā)展空間，謀劃建設(shè)了一批重大項目，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。在此基礎(chǔ)上，我們緊盯機械、食品、輕工、紡織等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，滾動實施“萬項技改”，加快推動“萬企轉(zhuǎn)型”，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化水平，企業(yè)競爭力明顯增強。2020年，山東省制造業(yè)有效對沖疫情影響，實現(xiàn)逆勢增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，高于GDP增幅1.4個百分點，高于2019年3.8個百分點；營業(yè)收入增長2.4%，利潤增長19.6%，分別高于2019年2.5個和28.5個百分點。

新興產(chǎn)業(yè)加快培育壯大

近年來，我們順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，大力培育新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)正在成為山東省角逐產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地的戰(zhàn)略力量。新一代信息技術(shù)、高端裝備、高端化工、新材料、新醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模加快提升，發(fā)展勢頭迅猛，成為制造業(yè)發(fā)展的強勁引擎。2020年，山東省“四新”經(jīng)濟增加值占GDP比重超過30%；高技術(shù)制造業(yè)收入和利潤分別增長12.4%和36.5%，分別比上年提高12.9和41.1個百分點，分別高于規(guī)模以上工業(yè)10.0和16.9個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重，從2015年的26.1%提高到2020年的45.1%，增長了19個百分點。

融合發(fā)展水平持續(xù)深化

融合發(fā)展是工業(yè)化后期的一般規(guī)律，也是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主動變革。近年來，我們充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)賦能新制造、催生新服務(wù)，加快培育發(fā)展工業(yè)設(shè)計、個性化定制、供應(yīng)鏈管理、共享制造、產(chǎn)品全生命周期管理、總集成總承包、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等制造業(yè)新模式，既培育了新的經(jīng)濟增長點，又推動了生產(chǎn)方式的深刻變革。需要說明的是，隨著產(chǎn)業(yè)分工水平的提高，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)加快融合，催生了更多的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)之間的界限不再那么分明，相關(guān)數(shù)據(jù)無論統(tǒng)計在制造業(yè)，還是統(tǒng)計在服務(wù)業(yè)，都是彼此重要的組成部分，都拓展了彼此的發(fā)展空間、提升了彼此的發(fā)展效率。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力加速回升

我們始終把抓項目、穩(wěn)投資作為落實“六穩(wěn)”“六?！钡挠辛ψナ郑粩嗉哟箜椖恐\劃推進力度，制造業(yè)投資活力持續(xù)激發(fā)。2020年，全省制造業(yè)投資增長7.6%，高于固定資產(chǎn)投資增速4個百分點，扭轉(zhuǎn)了2018年以來制造業(yè)投資持續(xù)下滑的局面，顯示出制造業(yè)發(fā)展環(huán)境、市場空間趨于好轉(zhuǎn)的良好勢頭。元旦前，省委、省政府印發(fā)了落實“六穩(wěn)”“六?！贝龠M高質(zhì)量發(fā)展的第一批政策清單，連同之前印發(fā)的關(guān)于支持八大發(fā)展戰(zhàn)略的財政政策、關(guān)于深化科技改革攻堅的若干措施，提出了一系列支持制造業(yè)的實招硬招，穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境越來越好。

從這幾個方面分析，2016~2019年山東省制造業(yè)占GDP的比重持續(xù)下降，有山東省主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因，也有經(jīng)濟發(fā)展周期的因素，但2020年已經(jīng)呈現(xiàn)出趨穩(wěn)態(tài)勢。我們判斷，山東省制造業(yè)經(jīng)過前些年的轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)進步，核心競爭力有了明顯增強；隨著國內(nèi)低端產(chǎn)能出清和市場秩序的整頓，拼成本、價格戰(zhàn)的市場環(huán)境也有所改變，制造業(yè)的盈利能力正在逐步提升；國家和省把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，全方位加大支持力度，這些都是“十四五”期間制造業(yè)加快發(fā)展的重大利好。只要我們堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，切實提高政策創(chuàng)新力、執(zhí)行力、落實力，制造業(yè)就能夠在保持比重基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，制造業(yè)強省建設(shè)就會取得新突破，實現(xiàn)預期目標。