廣東省非法洗砂問(wèn)題被中央“點(diǎn)名” 砂石價(jià)格或受影響

據(jù)生態(tài)環(huán)境部10月9日消息，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，其中廣東省珠三角部分水域存在非法泡洗海砂山砂問(wèn)題作為第四個(gè)典型案例被中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組曝光。

此外，10月3日，廣西壯族自治區(qū)港航發(fā)展中心發(fā)布《自治區(qū)港航發(fā)展中心關(guān)于配合做好船舶出港過(guò)閘工作的緊急通知》。為確保航道、船舶過(guò)閘安全通暢，2021年10月4日0時(shí)期，出港下航經(jīng)長(zhǎng)洲船閘或航經(jīng)長(zhǎng)洲壩下至梧州界首航段的船舶裝載吃水不得超過(guò)2.0米。10月8日，廣西西江船閘運(yùn)行調(diào)度中心發(fā)布《關(guān)于長(zhǎng)洲水利樞紐一線二線船閘暫停運(yùn)行的調(diào)度通告》。從2021年10月8日17時(shí)00分開(kāi)始長(zhǎng)洲一線二線船閘暫時(shí)不安排過(guò)船，長(zhǎng)洲三線四線船閘正常運(yùn)行。9月以來(lái)，廣西壯族自治區(qū)港航發(fā)展中心已先后至少8次發(fā)布限流、限載的通知。

珠江口區(qū)域嚴(yán)查挖砂和洗砂，西江限流、限載，以及兩廣地區(qū)不斷加強(qiáng)能耗雙控，嚴(yán)重影響兩廣地區(qū)砂石供應(yīng)，這一系列措施或?qū)?duì)砂石價(jià)格產(chǎn)生影響。

一、非法洗砂被“點(diǎn)名”

2021年9月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察廣東發(fā)現(xiàn)，廣東省對(duì)一些出海水道內(nèi)非法洗砂洗泥行為打擊不力，河道水生態(tài)環(huán)境受到破壞。根據(jù)群眾信訪舉報(bào)，督察組對(duì)出海水道內(nèi)非法洗砂洗泥問(wèn)題進(jìn)行明查暗訪，并將有關(guān)問(wèn)題線索交廣東省有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。

1、基本情況

在廣東省一些出海水道內(nèi)，不法分子為牟利私自改裝船只，對(duì)海砂進(jìn)行沖洗或浸泡，甚至將集裝箱船、平板船改裝成洗泥作業(yè)平臺(tái)，沖洗建筑垃圾、棄土或淤泥生產(chǎn)建筑用砂，高濃度含鹽廢水或泥漿水、渣石直排河道，局部水域生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題突出。督察組進(jìn)駐后將洗砂洗泥問(wèn)題作為重點(diǎn)案件向廣東省進(jìn)行交辦，廣東省迅速組織有關(guān)部門(mén)成立專案組，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，一舉查獲12艘涉嫌非法洗砂船只，并明確要建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，突出標(biāo)本兼治，加快理順部門(mén)職責(zé)，嚴(yán)厲打擊非法行為。

2、主要問(wèn)題

（一）非法洗砂洗泥活動(dòng)多發(fā)

近年來(lái)，一些洗砂洗泥船只不顧生態(tài)破壞和水環(huán)境污染，聚集在出海水道內(nèi)洗砂洗泥。督察發(fā)現(xiàn)，洪奇瀝水道、虎跳門(mén)水道、容桂水道等水域，均有大量非法洗砂洗泥船只聚集。這些船只滿載建筑棄土、淤泥或海砂，白天停泊在河道內(nèi)，深夜就熱火朝天作業(yè)，不到天亮就收工。在虎跳門(mén)水道，一些船只甚至在白天明目張膽借助其他貨船掩護(hù)開(kāi)展海砂淡化作業(yè)。

（二）大肆破壞河道生態(tài)環(huán)境

督察發(fā)現(xiàn)，非法洗砂洗泥船只設(shè)備簡(jiǎn)陋，在出海水道內(nèi)沖洗海砂、山砂、河道港口疏浚物、建筑棄土甚至來(lái)源不明的泥土混合物或建筑垃圾，沒(méi)有任何環(huán)保措施，大量泥沙廢水直排河道，在水面形成大面積黃色污染帶，影響惡劣，群眾舉報(bào)不斷。督察了解到，非法洗砂船淡水洗海砂作業(yè)時(shí)長(zhǎng)一般約5小時(shí)，每次取用淡水8000噸以上。調(diào)閱有關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，有些洗砂船直排河道的廢水不僅含有大量鹽分，化學(xué)需氧量濃度也遠(yuǎn)超《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。非法洗泥活動(dòng)中，一艘載重2000噸的運(yùn)泥船每完成一次洗泥作業(yè)，就有數(shù)百噸細(xì)泥和渣石排入河道，改變河床形態(tài)，威脅行洪和航道安全，對(duì)水生生物棲息繁衍和河道水質(zhì)帶來(lái)不利影響。

（三）協(xié)同不力影響整治效果

近年來(lái)，廣東省相關(guān)部門(mén)雖已多次開(kāi)展聯(lián)合打擊出海水道內(nèi)非法洗砂洗泥活動(dòng)，但因涉及砂石資源、取水、排污、船舶運(yùn)輸和水上交通安全等多個(gè)領(lǐng)域，有關(guān)部門(mén)職責(zé)分散，各管一塊，未能形成合力。有關(guān)地市和部門(mén)雖然也多次開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，但未能形成有效震懾，導(dǎo)致作業(yè)船只和監(jiān)管部門(mén)“打游擊”，非法洗砂洗泥活動(dòng)未能得到有效遏制。

3、原因分析

廣東省有關(guān)部門(mén)重視不夠，主動(dòng)作為不足，既沒(méi)有充分整合各部門(mén)職能，形成合力，進(jìn)行有效嚴(yán)厲打擊，也沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)規(guī)范，導(dǎo)致非法洗砂洗泥現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

二、為什么要嚴(yán)抓珠江口環(huán)保

珠江口海域是中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁、人類活動(dòng)和自然因素交匯沖突集中的大河口海域之一，生態(tài)環(huán)境極為敏感。隨著珠三角經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，珠江口海域不僅大量接納了毗鄰沿岸地區(qū)直接排放的污水，還接收通過(guò)各種大小徑流攜帶入海的污染物。同時(shí)，珠江口海域大規(guī)模的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，也是其重要的污染物來(lái)源之一。

珠江口環(huán)境質(zhì)量日趨惡化，目前面臨著十分嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，并對(duì)南海海洋生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。珠江口水質(zhì)污染最突出的問(wèn)題是營(yíng)養(yǎng)鹽，特別是無(wú)機(jī)氮。大部分水域的無(wú)機(jī)氮濃度基本上超過(guò)了三類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)機(jī)磷濃度也部分超標(biāo)，珠江口海域的營(yíng)養(yǎng)鹽的濃度有不斷增高的趨勢(shì)。

珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)在全國(guó)占有舉足輕重的地位，珠江口海域的生態(tài)環(huán)境已受到較嚴(yán)重的破壞，其環(huán)境問(wèn)題已成為制約粵港澳大灣區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。因此，急需對(duì)珠江口海域的環(huán)境進(jìn)行研究和治理，并對(duì)其生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和恢復(fù)。

三、珠江口非法洗砂為什么長(zhǎng)期存在

1、廣東建筑用砂缺口巨大

2019-2020年，廣東省河砂海砂需求量5.6-5.7億噸，而廣東能供應(yīng)河砂約0.2億噸，廣西能供應(yīng)河砂約0.1億噸，水洗山砂約0.2億噸，廣東供應(yīng)海砂約0.5億噸，廣西供應(yīng)香港海砂0.33億噸，廣東建筑碎石篩余5mm石粉約2.79億噸，合計(jì)供應(yīng)砂4.12億噸，缺口約1.5億噸，缺口巨大，缺口主要海砂來(lái)彌補(bǔ)，廣東建設(shè)用砂1.5億噸的缺口催生了挖砂洗砂熱。

2、挖砂洗砂不愁銷利潤(rùn)好

建筑用海砂要求氯離子≤0.02-0.03%，為確保海砂氯離子不超標(biāo)，就要對(duì)海砂進(jìn)行淡水浸泡清洗，降低氯離子含量，珠江入?？谑亲罴盐恢?，不僅船運(yùn)海砂直接進(jìn)入淡水區(qū)域清洗，費(fèi)用低，而且清洗后又直接船運(yùn)到混凝土攪拌站，運(yùn)輸極為便利，而且輻射范圍廣。因此，多年來(lái)受市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)和利益驅(qū)使，非法挖砂洗砂屢禁不絕，長(zhǎng)期存在。

四、這一事件對(duì)建筑用砂有何影響

1、珠江口相關(guān)城市建筑用砂吃緊

珠江口區(qū)域嚴(yán)查挖砂和洗砂，或?qū)?dǎo)致河砂和海砂供應(yīng)緊張，預(yù)計(jì)珠江口廣州、佛山、中山、江門(mén)、珠海、東莞和深圳7個(gè)城市以及香港和澳門(mén)2個(gè)特區(qū)未來(lái)建筑用砂會(huì)吃緊。

另外，珠江口挖砂、洗砂和改裝船只，長(zhǎng)期游走于法律邊緣，不合規(guī)不合法，下一步環(huán)保、自然資源、住建、市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)會(huì)分開(kāi)尋找相關(guān)違法線索，合力整治。

2、嚴(yán)查珠江口長(zhǎng)期非法洗砂常態(tài)化

當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)正處在局部有所改善、總體尚未遏制、形勢(shì)依然嚴(yán)峻、壓力繼續(xù)增大的階段，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)逐漸成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境污染問(wèn)題，多措并舉，積極推進(jìn)環(huán)境污染治理。

實(shí)施綜合環(huán)保督查是適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)的需要，嚴(yán)打珠江口長(zhǎng)期非法采砂，實(shí)際上是強(qiáng)化對(duì)地方政府履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)、執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的督查，推動(dòng)地方政府進(jìn)一步重視環(huán)境保護(hù)工作，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的日益重視，嚴(yán)查珠江口長(zhǎng)期非法洗砂或?qū)⒊B(tài)化。

3、攪拌站加大機(jī)制砂用量是大勢(shì)所趨

2020年6月，廣東省工信廳等11部門(mén)印發(fā)《廣東省推進(jìn)機(jī)制砂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，緩解廣東省砂石供需矛盾日益突出問(wèn)題，保障建設(shè)用砂；2021年3月，廣州市住建局下發(fā)《關(guān)于在我市建設(shè)工程項(xiàng)目中推廣應(yīng)用機(jī)制砂實(shí)施意見(jiàn)的通知》，加快推進(jìn)機(jī)制砂在廣州市建設(shè)工程項(xiàng)目中的廣泛應(yīng)用。建筑用河砂海砂緊張，攪拌站加大機(jī)制砂用量是大勢(shì)所趨。