自然資源部：我國初步形成生態(tài)修復(fù)新格局

記者昨天(2月19日)從自然資源部了解到，“十三五”期間，我國國土空間生態(tài)修復(fù)取得開創(chuàng)性進(jìn)展，構(gòu)建了陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)修復(fù)的綜合治理體系，初步形成生態(tài)修復(fù)新格局。

“十三五”期間，我國明確了生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管控規(guī)則，將陸地、海洋生態(tài)空間具有特殊重要生態(tài)功能、需要強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域劃入紅線，做到應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保。

此外，2020年國家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合編制印發(fā)了《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021-2035年)》，布局了青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、東北森林帶等7大區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，以及自然保護(hù)地及野生動(dòng)植物保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系等2項(xiàng)單項(xiàng)工程。

自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司司長周遠(yuǎn)波：這也是十八大以來我們制定的全國性的第一個(gè)生態(tài)保護(hù)重大規(guī)劃，在全國青藏高原、黃河、長江等重要的大江大河重要生態(tài)功能區(qū)，布設(shè)了9項(xiàng)重大工程，守護(hù)國家的生態(tài)安全，守住自然生產(chǎn)的安全邊界。

“十三五”期間，我國還開展了包括撫仙湖在內(nèi)的25個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)。中央財(cái)政已累計(jì)下達(dá)資金500億元，目前實(shí)際完成的投資將近1700億元。

云南省玉溪市澄江市副市長朱云海：國家的山水林田湖草專項(xiàng)資金到位之后，我們把這部分資金作為原始資金，撬動(dòng)了整個(gè)撫仙湖“十三五”以來300個(gè)億的投入，41個(gè)山水林田湖草項(xiàng)目一次性開工。

自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司司長周遠(yuǎn)波：“十三五”期間，改變了原來單一生產(chǎn)要素的治理和單項(xiàng)修復(fù)工程的實(shí)施，轉(zhuǎn)變?yōu)樯剿痔锖菀惑w化的保護(hù)修復(fù)，也初步形成了新的生態(tài)修復(fù)工作的格局。

與此同時(shí)，我國自然保護(hù)地體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！笆濉逼陂g，全國自然保護(hù)地?cái)?shù)量增加700多個(gè)，面積增加2500多萬公頃，總數(shù)量達(dá)到1.18萬個(gè)。

國家鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域

礦山生態(tài)修復(fù)是國土空間生態(tài)修復(fù)的重要內(nèi)容?！笆濉逼陂g，國家探索鼓勵(lì)社會(huì)資本投入生態(tài)修復(fù)，通過賦予一定期限的自然資源產(chǎn)權(quán)等政策，激勵(lì)社會(huì)主體投入礦山生態(tài)修復(fù)。

春節(jié)期間，河南新鄉(xiāng)輝縣五龍山的大型戶外主題樂園吸引了四面八方的游客。園區(qū)修建前后的對(duì)比照片，讓人不禁感嘆變化之大。

游客：之前我聽說這是一個(gè)廢舊的礦山，然后現(xiàn)在開發(fā)成一個(gè)旅游景區(qū)了，對(duì)我來說覺得挺震撼的。

輝縣市自然資源和規(guī)劃局副局長韓海龍：本著誰建設(shè)誰受益這個(gè)原則，我們從一些土地政策都給予優(yōu)惠，一個(gè)是基礎(chǔ)設(shè)施我們政府先打造好，周邊的環(huán)境美化，然后邀請(qǐng)專家，對(duì)這一塊兒生態(tài)修復(fù)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)。

隨著“礦山修復(fù)+旅游開展”的模式不斷成熟，社會(huì)資本也紛紛加入，當(dāng)?shù)氐拇迕褚灿H身經(jīng)歷了從上山挖礦到景區(qū)上崗的轉(zhuǎn)變。

自然資源部表示，目前河北、江西、甘肅、陜西、貴州、重慶和云南等多個(gè)省份也出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則，支持社會(huì)資本以參與、合作、特許經(jīng)營等多種模式開展礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司司長周遠(yuǎn)波：改變了原來單一的財(cái)政投入的渠道，吸引社會(huì)資本來投入生態(tài)修復(fù)，使我們資金投資的渠道進(jìn)一步拓展，使我們修復(fù)的力量進(jìn)一步增加，就使資金的投入多元化。

“十三五”期間，國家還開展長江干流和主要支流兩側(cè)、京津冀周邊和汾渭平原重點(diǎn)城市等重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，治理修復(fù)廢棄礦點(diǎn)近9000個(gè)、面積達(dá)到2.5萬公頃。

生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)工程成效明顯

記者還從自然資源部了解到，“十三五”期間，我國生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)和工程成效明顯，濕地生態(tài)系統(tǒng)逐漸好轉(zhuǎn)，生物多樣性不斷增加。

廣西北海濱海國家濕地公園，成片的紅樹林不僅是一道靚麗的風(fēng)景線，也為鳥類棲息提供了最佳場所。在3年前，這里還是一個(gè)遍布養(yǎng)蝦塘、養(yǎng)豬場的地方，每天有4.5萬噸污水和養(yǎng)殖廢水排入。

廣西北海濱海國家濕地公園管理處郭國：2017年開始生態(tài)修復(fù)，通過拆除兩岸硬化建筑、硬質(zhì)海堤，退塘還濕，構(gòu)建植被過濾帶，打造生態(tài)駁岸，對(duì)渠、庫、江沿線進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

截止到目前，北海濱海國家濕地公園成功修復(fù)紅樹林370畝、修復(fù)濱海植被30畝、人工種植紅樹林270畝、紅樹林從原有人工種植保存率不到20%增加到50%以上。

“十三五”期間，我國統(tǒng)籌推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)，安排中央財(cái)政投入98.7億元，實(shí)施濕地生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助、退耕還濕、濕地保護(hù)與恢復(fù)補(bǔ)助項(xiàng)目2000多個(gè)。

自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司司長周遠(yuǎn)波：那么地方這種典型經(jīng)驗(yàn)，自然資源部要認(rèn)真總結(jié)，要給予政策支持，要給必要的技術(shù)支撐，同時(shí)要總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)和做法。

“十三五”期間，在中央財(cái)政支持下，自然資源部組織實(shí)施了藍(lán)色海灣整治行動(dòng)、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程、紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，在渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃中組織實(shí)施海洋生態(tài)修復(fù)，全國整治修復(fù)岸線1200公里、濱海濕地2.3萬公頃，治理區(qū)域海洋生態(tài)質(zhì)量和功能得到提升。