評江西水泥楊石根事件：防止國企“一把手”權(quán)力失控是個重大課題

     “搞好一個企業(yè)，一個人的能力往往不夠；但要搞壞一個企業(yè)，一個人的胡作非為足夠”———應(yīng)該說，現(xiàn)實(shí)中類似的事件一再重演，類似的教訓(xùn)也足夠深刻
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 據(jù)新華社等媒體報道，一個原本擁有十幾億元公眾募集優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的國有控股上市企業(yè)———江西萬年青水泥股份有限公司，近年來在市場行情看好的情形下，竟然連年累計(jì)虧損1.3億元。這一反?，F(xiàn)象的背后，是以原總經(jīng)理?xiàng)钍鶠槭椎?5人涉嫌侵吞、揮霍10多億元公眾資產(chǎn)，給企業(yè)造成巨大損失的違法違紀(jì)的驚人事實(shí)。

 據(jù)報道，“楊石根等人把國家和股民委托給他行使的法人代表的權(quán)力，完全私有化……數(shù)以千萬元的‘管理費(fèi)’大都轉(zhuǎn)化為其個人消費(fèi)基金?！睉{借國企“一把手”權(quán)力，楊石根等人瘋狂進(jìn)行權(quán)錢交易，蓋有楊石根私章任命的“處級干部”就達(dá)25人。凡與楊石根等有親戚、朋友關(guān)系的人都被安排在了公司重要部門和崗位上。還有，楊石根公然包養(yǎng)多名情婦，“一年之中絕大多數(shù)時間是在與情人游山玩水中度過”。企業(yè)在按家長制運(yùn)作，企業(yè)干部職工說，“一切得看楊石根臉色行事”。

 從“權(quán)力完全私有化”，到“一切得看楊石根臉色行事”，顯然，在“萬年青”這樣一個現(xiàn)代國有控股上市企業(yè)里面，“一把手”對于權(quán)力的貪欲和濫用已到了十分嚴(yán)重的程度。出現(xiàn)這樣的問題，說到底，是監(jiān)督與制衡機(jī)制形同虛設(shè)所致，它暴露出一些地方存在的國企監(jiān)管制度失靈的問題。

 一個具有普遍性的現(xiàn)象在于，但凡那些因?yàn)楦瘮櫬涠焕埋R的“一把手”，不論是國企，還是其它單位，不管其落馬前官位職級高低，在其地方和部門單位往往被認(rèn)為是“一切得看其臉色行事”的主兒。在這些部門和單位，往往只要是“一把手”高興的事、喜歡的事，那就只能快辦、辦好；只要是“一把手”認(rèn)可的人、欣賞的人，那就必須提拔和重用。反之，凡是那些“一把手”不喜歡的事，再重要也不能辦，凡是那些“一把手”所不欣賞的人，再有本事也不能重用。這種現(xiàn)象的危害是巨大的，它助長了某些人的為所欲為，使相關(guān)的制度與法規(guī)形同虛設(shè)，使國家遭受嚴(yán)重?fù)p失，使政府相關(guān)部門的形象遭受一定損害。
 應(yīng)該說，多年來，我國已逐步建立起一整套完備的現(xiàn)代企業(yè)制度，但“萬年青”案表明，如何有效加強(qiáng)對有關(guān)部門和單位權(quán)力行使的監(jiān)督制約，尤其是對“一把手”權(quán)力的監(jiān)督制約，仍然是擺在我們面前的一個重大課題。正如在反思此案教訓(xùn)時江西省國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人所說，類似問題在其它一些國有企業(yè)也不同程度存在，即少數(shù)國企領(lǐng)導(dǎo)人將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)完全等同于個人對企業(yè)資產(chǎn)的自由支配權(quán)，由此產(chǎn)生的“一把手”權(quán)力失控現(xiàn)象亟待根治。

 “搞好一個企業(yè)，一個人的能力往往不夠；但要搞壞一個企業(yè)，一個人的胡作非為足夠”———應(yīng)該說，現(xiàn)實(shí)中類似的事件一再重演，類似的教訓(xùn)也足夠深刻。這一切使我們不得不警醒：在某些部門和單位“一切得看一把手臉色行事”，決策者享有絕對的、不受任何監(jiān)督的權(quán)力，是十分危險的現(xiàn)象。在現(xiàn)代法治社會下，取而代之的，只能是一切依法律行事，一切依制度辦事。