國企“跨國合資”的底線在哪里？

編者按：雖然是發(fā)生在軸承行業(yè)里的故事，但對于水泥行業(yè)來說，這個問題同樣需要思考。

最近一段時間，有關(guān)西北軸承集團有限責(zé)任公司（以下簡稱“西北軸承”）“合資之痛”的消息，在西北國有大中型企業(yè)中引發(fā)關(guān)注。
西北軸承曾是我國100家最大機械工業(yè)企業(yè)、軸承行業(yè)6家大型一檔企業(yè)之一，早在1994年就被國務(wù)院列為全國百家建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點單位，是全國軸承行業(yè)首家上市公司。他們生產(chǎn)的鐵路軸承曾經(jīng)占全國鐵路軸承市場的25％，在行業(yè)內(nèi)舉足輕重。但是，自2002年5月與德國企業(yè)合資以后，西北軸承未得到一點實惠，卻飽嘗苦果：連續(xù)兩年虧損千萬元以上，外資企業(yè)還利用虧損逼迫中方慢慢退出，將合資公司逐步變成德方獨資企業(yè)。該企業(yè)老總曾經(jīng)對媒體感嘆：國家辛辛苦苦培育20年的主導(dǎo)產(chǎn)品被外方低價拿走了，失去了自己40％的市場。
 西北軸承的“合資之痛”并非個別。蘭州照相機廠曾經(jīng)是我國四大照相機生產(chǎn)廠家之一，其“甘光”照相機名揚四海。20世紀(jì)80年代中后期，該廠與日本一家公司合資后，引進了對方的技術(shù)進行生產(chǎn)，自主開發(fā)能力越來越低，沒有幾年就把“甘光”牌子丟掉了，現(xiàn)在成了一家沒有自己品牌的“加工廠”。
 甘肅省一家國內(nèi)石油機械行業(yè)的大型企業(yè)幾年前與國外一家公司組建了合資企業(yè)，外方出資實現(xiàn)了控股。合資后外方并沒有進行大規(guī)模的技術(shù)改造，只是拿了一些并不先進的產(chǎn)品來生產(chǎn)，合資企業(yè)幾乎變成了人家的“加工基地”。當(dāng)初想通過合資吸收先進技術(shù)的目的沒有達(dá)到，而國內(nèi)市場份額卻損失殆盡。
 當(dāng)然，面對合資的誘惑，也有部分企業(yè)保持了必要的清醒，中石油蘭州石化公司便是這樣。前幾年，來自美國、荷蘭的世界級催化劑巨頭頻繁光顧該企業(yè)，開出了誘人的合資條件。但是，“蘭州石化”不為所動?，F(xiàn)在，他們通過自主創(chuàng)新成為擁有煉油化工催化劑尖端技術(shù)、年銷售收入超過300億元的創(chuàng)新型企業(yè)，把部分國外催化劑“擠出”了中國市場。
 一位企業(yè)負(fù)責(zé)人曾分析說：一些跨國公司的合資帶有非常危險的目的，他們拿來先進的設(shè)備和技術(shù)，要求生產(chǎn)他們的產(chǎn)品，逐步瓦解國有企業(yè)的創(chuàng)新能力，最終的目的是蠶食你的產(chǎn)品、品牌，以達(dá)到他們長期壟斷的目的。
 跨國公司近年來大舉并購我國發(fā)展?jié)摿^大的行業(yè)龍頭企業(yè)。必須控股、必須是行業(yè)龍頭企業(yè)、未來預(yù)期年收益率必須高于15％———這三條目前正在成為一些跨國公司在中國并購活動的基本要求。有關(guān)專家指出，這表明一些跨國企業(yè)的在華策略，正由原來的產(chǎn)品輸入為主轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本輸入加技術(shù)控制為主，目的就是通過收購兼并使其產(chǎn)品更多地占領(lǐng)中國大陸市場，逐步達(dá)到壟斷的目的。如果不盡快采取措施，一些國內(nèi)龍頭企業(yè)的核心部分、關(guān)鍵技術(shù)和高附加值就可能完全被跨國公司所控制，甚至一大批骨干企業(yè)將不復(fù)存在。
 值得欣喜的是，在一些企業(yè)意識到這種“合資陷阱”的同時，國家也開始從立法層面予以關(guān)注。但也有一些人士指出，僅有企業(yè)的清醒和國家的立法還不夠，還必須設(shè)法遏制地方政府盲目引進外資的沖動。
 據(jù)了解，在許多“合資之痛”的事例中，都有著地方政府不當(dāng)干預(yù)的記錄。一些地方政府一味追求招商引資的數(shù)量，總是把引進多少跨國集團、世界500強企業(yè)作為自己的政績，為此不惜通過使用行政壓力，讓國內(nèi)企業(yè)在合資經(jīng)營中做出犧牲和讓步。有關(guān)專家指出，這一現(xiàn)象的背后是短期利益壓倒了企業(yè)長期發(fā)展的利益。
 一些企業(yè)界人士認(rèn)為，無論是合資重組，還是并購，都是企業(yè)的經(jīng)營行為，自然應(yīng)該由企業(yè)來主導(dǎo)，行政干預(yù)只能使企業(yè)一步步誤入“圈套”。