政府再次誓言調(diào)控 將仍然面對投資過熱

　　6月14日，政府再次誓言調(diào)控，而面對的，仍舊是投資過熱這個勁敵。

　　近三十年來中國經(jīng)濟投資占GDP的比例一般在33％左右，但是這一比重自2002年以后逐年飆升，現(xiàn)在已達到45％左右；中國的GDP總量占世界的4％，但是石油、鋼鐵、水泥的消耗量卻分別占到了世界的20％到40％。與之相悖，如此龐大的投資和消耗，轉(zhuǎn)化為GDP的能力卻在降低：歷史上最高時曾超過50％，但目前這一比率還不到高峰期的一半。 

　　投資向左，效率向右，兩高一低凸顯中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾，而當這一切又恰恰發(fā)生在產(chǎn)能過剩的陰影之下時，使人們不得不擔心：中國經(jīng)濟會步入高增長陷阱。

　　兩年以前，以上事實和其背后的邏輯促使政府進行了一輪宏觀調(diào)控；兩年以后，同樣的事實和邏輯使政府再次動用包括信貸、土地在內(nèi)的政策進行“新一輪”宏觀調(diào)控。唯一不同的是，包括油、水、電、資金、勞動力在內(nèi)的要素市場價格已經(jīng)全面上漲，這本來可以從成本上遏止盲目的投資沖動，但實際效果適得其反。

　　第一輪宏觀調(diào)控陷入窘境顯然不是由于政府不夠強勢。政府對其所選擇的兩個主要調(diào)控工具——土地和信貸都有著最為充分的話語權(quán)。中國有著全世界最嚴格的土地管理制度：用衛(wèi)星掃描，旬月之后便知任何一處土地規(guī)劃被做了改動。國有銀行掌握著絕大部分信貸資源，他們的主要高管也都由政府任命，但對馴服投資沖動這匹野馬卻顯得無能為力：土地被開發(fā)商大量囤積，有的土地干脆就掛在一些官員的私人名下，銀行則搶在調(diào)控政策落地之前放貸。

　　我們有理由相信，新一輪的宏觀調(diào)控必須有更嚴厲有效的手段來打擊既得利益者，否則，難免又會斷送一個中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的良機。近期，環(huán)境準入制度的提速，乃至監(jiān)察部介入到房地產(chǎn)調(diào)控之中、北京市的一位前任高官落馬，這都可視為中央政府對外傳遞出的重要信號。宏觀調(diào)控在使用行政手段、經(jīng)濟手段之外，法律手段的地位正逐漸突出。我們將迎來的是一輪不一樣的調(diào)控，我們寄望它帶動中國法治進程的推進。