國家發(fā)改委：合理降低超大特大城市開發(fā)強度和人口密度

9月28日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國的全面小康》白皮書。在同日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，寧吉喆表示，改革開放以來，北京、上海、深圳、廣州等一線城市及其他超大特大城市已經(jīng)成為中國經(jīng)濟增長的重要引擎。同時，這些城市也存在交通擁堵、房價高企、發(fā)展受限等世界各國普遍存在的“城市病”。

一線城市未來將朝著什么方向發(fā)展？發(fā)展中產(chǎn)生的“城市病”如何破解？

寧吉喆表示，將推動超大特大城市轉(zhuǎn)變開發(fā)建設(shè)方式，加強城市治理風(fēng)險防控。城市發(fā)展方式要由規(guī)模擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，更加注重民生，穩(wěn)步提高社會保障水平，提升城市治理現(xiàn)代化水平。進一步強化超大特大城市的中心輻射作用，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時，合理降低超大特大城市開發(fā)強度和人口密度。有序疏解中心城區(qū)一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、專業(yè)市場等功能和設(shè)施以及過度集中的公共資源，加強城市治理中的風(fēng)險防控。

他以北京為例，北京將立足全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心功能定位，建設(shè)和諧、宜居、美麗的大國首都。同時，以非首都功能疏解為著力點，加強京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測和聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢帶動津冀傳統(tǒng)行業(yè)改造升級，提升對周邊地區(qū)的輻射帶動作用。

此外，優(yōu)化提升超大特大城市核心競爭力，率先形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進制造業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升綜合能級與國際競爭力。

比如，上海將發(fā)揮在長三角地區(qū)的龍頭帶動作用，不斷推動國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運和科技創(chuàng)新“五個中心”能級躍升，為長三角高質(zhì)量發(fā)展和參與國際競爭提供服務(wù)。又如，深圳將加快推進前海、河套等粵港重大合作平臺，在粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接、機制對接方面先行先試，輻射帶動周邊地區(qū)加快發(fā)展。