“數(shù)說”甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作!
甘肅省是我國西部重要的生態(tài)安全屏障。在“十三五”期間,甘肅省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),9項(xiàng)生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)全面完成。
在“十四五”的開局之年,甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作如何才能開好局、起好步,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年?中國環(huán)境報(bào)日前專訪了甘肅省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長楊建武,總結(jié)“十三五”期間甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn),分析當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢,謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
一張亮眼的生態(tài)環(huán)境成績單
中國環(huán)境報(bào):“十三五”期間,甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有哪些亮點(diǎn)?
楊建武:“十三五”期間,在甘肅省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),9項(xiàng)生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)全面完成,大氣、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到“十三五”以來最好水平。
在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面:堅(jiān)持把改善環(huán)境空氣質(zhì)量作為核心目標(biāo),通過治理工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵“四類污染源”,全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、用地“四大結(jié)構(gòu)”,著力解決甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路的問題,大氣污染防治工作取得顯著成效。具體來講,就是以蘭州市為中心,按照“1+4+9”治污工作模式,抓重點(diǎn)、分層次、整體推進(jìn)。研究出臺(tái)了《甘肅省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)方案(2018-2020年)》等一系列政策文件,嚴(yán)格落實(shí)調(diào)度分析、預(yù)警通報(bào)、考核問責(zé)等制度,針對不同時(shí)段采取對應(yīng)措施,實(shí)現(xiàn)對癥下藥、精準(zhǔn)施策。“十三五”期間,全面完成全省43臺(tái)(計(jì)1516.5萬千瓦)火電機(jī)組超低排放改造任務(wù),整治“散亂污”企業(yè)1072家、燃煤鍋爐13065臺(tái)57219蒸噸,建成運(yùn)行覆蓋全省范圍的煤炭集中配送體系;機(jī)動(dòng)車實(shí)現(xiàn)安檢、環(huán)檢、綜檢“三檢合一”,打通了“天地車人”一體化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車尾氣排放減量化。同時(shí),健全完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系,全民動(dòng)員,聯(lián)防聯(lián)控,2020年全省14個(gè)市州細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度首次全部達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),省會(huì)蘭州市空氣質(zhì)量改善取得標(biāo)志性、歷史性突破,PM2.5年均濃度首次實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo),優(yōu)良天數(shù)首次突破300天大關(guān),達(dá)到312天,創(chuàng)歷史新高,“蘭州藍(lán)”已成為“常態(tài)藍(lán)”。全省可吸入顆粒物(PM10)年均濃度較2015年下降24.3%,PM2.5年均濃度較2015年下降21.2%,平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到93.7%,較2015年增加5個(gè)百分點(diǎn),全面實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo),國家考核評價(jià)為優(yōu)秀等次,甘肅省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿收官。
在打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面:甘肅省圍繞水環(huán)境質(zhì)量鞏固改善,按照“查、測、溯、治”的工作思路,創(chuàng)新性建立水污染防治工作任務(wù)清單銷號(hào)和定期預(yù)警通報(bào)制度,通過預(yù)警通報(bào)、約談提醒、現(xiàn)場督查等方式,指導(dǎo)地方科學(xué)開展流域控源減污達(dá)標(biāo)整治,督促落實(shí)《甘肅省水污染防治工作方案》各項(xiàng)任務(wù)。針對部分河流斷面水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的問題,爭取中央水污染防治專項(xiàng)資金23.23億元,重點(diǎn)支持黃河干流、涇河、渭河、大夏河、洮河、馬蓮河等重點(diǎn)流域水污染防治項(xiàng)目落地實(shí)施,扎實(shí)開展飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)和地級(jí)城市黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)。2018年以來,先后組織完成了地級(jí)、縣級(jí)49個(gè)地表水型水源地156個(gè)問題整治和203個(gè)“千噸萬人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分報(bào)批,全省18條地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體均完成整治并達(dá)到住建部“長制久清”要求。全力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)生活和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理,全省46個(gè)省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)全面建成污水處理設(shè)施;全省城市污水處理率、縣城污水處理率、地級(jí)城市污泥無害化處理處置率分別提高到97%、93%、98%以上;規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施設(shè)備配套率達(dá)到99%,累計(jì)完成2689個(gè)建制村環(huán)境整治。連續(xù)4年通過國家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況考核并取得“優(yōu)良”等次,分別位列全國第七、六、十四、八名;2020年底,38個(gè)地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%,17個(gè)國家重點(diǎn)監(jiān)管地級(jí)城市集中式飲用水水源地均達(dá)到地表水(地下水)Ⅲ類要求,高于“十二五”末約11個(gè)百分點(diǎn)、高于全國平均水平約17個(gè)百分點(diǎn),無劣Ⅴ類國考斷面。
在推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面:配合完成全國人大常委會(huì)《土壤污染防治法》執(zhí)法檢查。完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查,更新發(fā)布《甘肅省2020年度疑似污染地塊清單和污染地塊名單》《甘肅省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄》。建成1741個(gè)國控、1184個(gè)省控土壤環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位,實(shí)現(xiàn)所有縣市區(qū)全覆蓋;有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,完成2689個(gè)建制村農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)。推進(jìn)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控,2020年全省受污染耕地安全利用率為98.94%。
在生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范方面:在全國較早開展提升環(huán)境應(yīng)急能力預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)行動(dòng),建成15個(gè)省級(jí)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫,配套設(shè)立15支環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍。組織甘肅省沿江河湖庫1958家企業(yè)完成了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估并劃定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),與相鄰4個(gè)省(區(qū))就流域上下游聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議達(dá)成一致,持續(xù)開展全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和輻射環(huán)境安全管理省級(jí)督查整治,有效保障全省生態(tài)環(huán)境安全。
五大經(jīng)驗(yàn)為生態(tài)環(huán)保工作保駕護(hù)航
中國環(huán)境報(bào):“十三五”時(shí)期,甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)出哪些經(jīng)驗(yàn)?
楊建武:首先是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),逐級(jí)壓實(shí)工作責(zé)任,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。
甘肅省把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn),全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,制定出臺(tái)《甘肅省省級(jí)有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》。甘肅省委、省政府將生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)納入省委常委會(huì)工作要點(diǎn)、省政府工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任管理,將重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況納入省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核,進(jìn)一步壓實(shí)了工作責(zé)任。制定出臺(tái)《甘肅省環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》,對14個(gè)市(州)開展全覆蓋督察。
二是秉持創(chuàng)新思維,不斷健全體制機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革。
深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革,不斷健全完善體制機(jī)制。先后制定《甘肅省大氣污染防治條例》《甘肅省水污染防治條例》,修訂《甘肅省自然保護(hù)區(qū)條例》等法規(guī)制度。出臺(tái)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查等6項(xiàng)配套制度,開展14例生態(tài)環(huán)境損害案件賠償。初步建成天空地一體生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,建立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單,構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管模式。印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》,建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。完成生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革和監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂改任務(wù)。
三是堅(jiān)持底線思維,持續(xù)開展專項(xiàng)整治,有效解決突出生態(tài)環(huán)境問題。
嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,將祁連山專項(xiàng)督查和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改作為重要政治任務(wù),以“釘釘子”精神一抓到底。第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋的62項(xiàng)整改任務(wù)已完成58項(xiàng),轉(zhuǎn)辦的1984件信訪問題已辦結(jié)1982件。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察51項(xiàng)整改任務(wù)有序推進(jìn),轉(zhuǎn)辦的2643件信訪問題辦結(jié)率達(dá)98.7%。甘肅省“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督自查發(fā)現(xiàn)的1845個(gè)問題已整改1824個(gè)。針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開展“4+1”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),會(huì)同“公檢法”系統(tǒng)開展打擊黃河流域和危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為聯(lián)合行動(dòng)。
四是擔(dān)好上游責(zé)任,啟動(dòng)開展現(xiàn)狀調(diào)查,強(qiáng)力推進(jìn)黃河流域污染防治。
在全國范圍內(nèi)較早啟動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境及污染現(xiàn)狀調(diào)查工作,完成黃河流域4個(gè)水系36條重要干支流七大類20小類排污口排查工作。初步建成黃河流域生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和成果展示系統(tǒng),形成“2+4”成果報(bào)告(《工作報(bào)告》《技術(shù)報(bào)告》《水資源調(diào)查報(bào)告》《水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)狀況調(diào)查報(bào)告》《生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評估報(bào)告》《環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估報(bào)告》),被生態(tài)環(huán)境部列為黃河流域入河排污口排查整治3個(gè)試點(diǎn)省份(甘肅、青海、山西)之一。
五是深化綠色理念,牢固樹立服務(wù)意識(shí),協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“十三五”以來先后投入環(huán)保專項(xiàng)資金64.4525億元,用于支持重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等工作。配合設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,篩選符合條件的項(xiàng)目積極爭取基金支持。聯(lián)合甘肅省工商聯(lián)召開民營企業(yè)座談會(huì),支持民營企業(yè)綠色發(fā)展。
四個(gè)堅(jiān)持引領(lǐng)“十四五”生態(tài)環(huán)保工作
中國環(huán)境報(bào):“十四五”時(shí)期,甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的總體思路是什么?
楊建武:用一句話概括甘肅省“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的總體思路就是四個(gè)堅(jiān)持。
堅(jiān)持綠色發(fā)展引領(lǐng),以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化調(diào)整作用,加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)新冠肺炎疫情后經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”和高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,特別是推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展,使黃河流域成為甘肅省生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍。
堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境源頭治理、系統(tǒng)治理和整體治理。從源頭上系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù),實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境質(zhì)量從注重末端治理向更加注重源頭預(yù)防和治理的有效轉(zhuǎn)變,主要污染物排放總量持續(xù)減少,環(huán)境形勢根本好轉(zhuǎn)。以2030年前二氧化碳排放達(dá)峰倒逼能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)同改善,實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善方面,以質(zhì)量目標(biāo)倒逼總量減排、源頭減排、結(jié)構(gòu)減排,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化調(diào)整。在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)方面,進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系,實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,強(qiáng)化山水林田湖草沙等生態(tài)要素的協(xié)同保護(hù)與治理,提高綜合治理的系統(tǒng)性和整體性。
堅(jiān)持突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài),增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”,抓緊研究提出甘肅省“深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”的總體安排。更加突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法“三個(gè)治污”,解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。精準(zhǔn)治污要做到問題、時(shí)間、區(qū)域、對象、措施“五個(gè)精準(zhǔn)”;科學(xué)治污要遵循客觀規(guī)律,強(qiáng)化對環(huán)境問題成因機(jī)理及時(shí)空和內(nèi)在演變規(guī)律的研究;依法治污要堅(jiān)持依法行政、依法推進(jìn)、依法保護(hù)。
堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新,完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理制度體系。聚焦生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化2035年和2050年總體目標(biāo),完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系,形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的“大環(huán)?!备窬郑瑢?shí)現(xiàn)從“要我環(huán)?!钡健拔乙h(huán)保”的根本轉(zhuǎn)變。
2021年甘肅生態(tài)環(huán)保鐵軍肩負(fù)十項(xiàng)任務(wù)
中國環(huán)境報(bào):2021年,甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作任務(wù)有哪些?
楊建武:一要科學(xué)謀劃開啟“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。要立足實(shí)際,全面梳理總結(jié)甘肅省“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況,為科學(xué)謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神,深刻領(lǐng)會(huì)“十四五”期間“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”的核心要義,為有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供引領(lǐng)。
二要健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改。
2021年底前,全面完成第一輪中央環(huán)保督察問題整改,推動(dòng)完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察應(yīng)整改完成的47項(xiàng)整改任務(wù),及時(shí)總結(jié)上報(bào)整改成果。鞏固祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改成效,進(jìn)一步健全完善祁連山地區(qū)自然生態(tài)監(jiān)管長效機(jī)制。繼續(xù)開展“綠盾2021”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作。健全省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察體系,出臺(tái)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施細(xì)則》,制定“十四五”省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察規(guī)劃和2021年省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察計(jì)劃,適時(shí)啟動(dòng)開展第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和相關(guān)專項(xiàng)督察。
三要積極應(yīng)對氣候變化,全面啟動(dòng)碳達(dá)峰和碳中和工作。
參與制定2030年前甘肅省二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,配合編制能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案。電力、鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要明確碳達(dá)峰目標(biāo)并制定行動(dòng)計(jì)劃。各市(州)啟動(dòng)地方二氧化碳排放量達(dá)峰行動(dòng)方案的制定工作,鼓勵(lì)蘭州、金昌、嘉峪關(guān)、白銀等重點(diǎn)工業(yè)城市率先達(dá)峰。做好甘肅省納入碳市場交易的19家發(fā)電企業(yè)配額預(yù)分配和清繳履約等監(jiān)管服務(wù)工作,推動(dòng)金昌、蘭州、敦煌3個(gè)國家低碳城市和嘉峪關(guān)國家低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)。制定甘肅省強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案,審定發(fā)布《2021年甘肅省重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單》。
四要繼續(xù)擔(dān)好上游責(zé)任,深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和污染防治。
履行好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展污染防治專責(zé)組職責(zé),制定出臺(tái)《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境保護(hù)與污染治理專項(xiàng)實(shí)施方案》,開展生態(tài)脆弱河流治理與修復(fù),探索建立黃河流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
五要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
推進(jìn)實(shí)施空氣質(zhì)量提升行動(dòng)。深入推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同治理、VOCs與NOx協(xié)同減排、大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制,繼續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點(diǎn)治理工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車和揚(yáng)塵“四類污染源”,著力提升大氣環(huán)境監(jiān)測、精細(xì)化管理、污染源監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)管“四大能力”。加強(qiáng)石化、工業(yè)涂裝、油品儲(chǔ)運(yùn)等重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理,強(qiáng)化全流程控制。推動(dòng)冬季清潔取暖、燃煤鍋爐綜合整治等重點(diǎn)工作。
六要持續(xù)加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
制定實(shí)施《甘肅省重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》,加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù),確保無新增黑臭水體。加強(qiáng)城鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理環(huán)境管理,協(xié)同推動(dòng)區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)。深化與毗鄰省區(qū)的《跨界流域水污染聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議》,有效應(yīng)對跨界流域突發(fā)水污染事件。
七要繼續(xù)實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)。
制定實(shí)施《甘肅省“十四五”土壤和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,出臺(tái)《甘肅省工礦企業(yè)用地土壤環(huán)境管理指南(試行)》。更新發(fā)布2021年度土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名單,開展土壤環(huán)境規(guī)范化管理試點(diǎn)示范,提高企業(yè)土壤污染防治管理水平。建立健全企業(yè)土壤環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫,更新發(fā)布2021年度疑似污染地塊清單、污染地塊名單等。
八要強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控,確保生態(tài)環(huán)境安全。
制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作的實(shí)施意見》《甘肅省自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管暫行辦法》,進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。組織完成2015年-2020年甘肅省生態(tài)狀況遙感調(diào)查評估,完成祁連山地區(qū)和甘南黃河重要水源補(bǔ)給區(qū)生態(tài)狀況調(diào)查評估。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整及勘界定標(biāo)相關(guān)工作,推進(jìn)建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,構(gòu)建“天空地”一體化生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。開展《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)(COP15)宣傳活動(dòng),開展生物多樣性保護(hù)調(diào)查和評估。
認(rèn)真組織開展以祁連山為重點(diǎn)的各類自然保護(hù)地生態(tài)破壞、黃河流域環(huán)境污染、沿江沿河環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)隱患問題大排查。建立完善環(huán)境應(yīng)急管理信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫,充實(shí)救援隊(duì)伍,健全應(yīng)急物資信息集成共享機(jī)制。制定印發(fā)《甘肅省危險(xiǎn)貨品道路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》,完成黃河流域涉危涉重企業(yè)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子備案。
九要加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管,深化固體廢物、危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理。
推進(jìn)甘肅省核與輻射安全中心河西分站項(xiàng)目建設(shè),完善省控、國控輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。配合生態(tài)環(huán)境部(國家核安全局)做好中核甘肅核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、釷基熔鹽堆、核設(shè)施項(xiàng)目選點(diǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管服務(wù)工作。加強(qiáng)放射源特別是移動(dòng)放射源全壽程管控,強(qiáng)化輻射安全許可、放射性同位素轉(zhuǎn)入審批、異地使用備案及廢舊放射源回收備案管理。修訂完善《甘肅省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省生態(tài)環(huán)境廳輻射事故應(yīng)急實(shí)施程序》,開展省級(jí)監(jiān)督檢查,實(shí)現(xiàn)14個(gè)市(州)全覆蓋。
提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管、利用處置和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范“三個(gè)能力”,探索開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理和以“白名單”方式對危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批實(shí)行簡化許可。持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng),強(qiáng)化醫(yī)療廢物集中處置單位規(guī)范化管理。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染治理、廢鉛蓄電池污染防治、廢棄電器電子產(chǎn)品處理環(huán)境管理。加強(qiáng)廢塑料回收、利用、處置等環(huán)節(jié)環(huán)境監(jiān)管,穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。
十要積極探索創(chuàng)新,加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系,提升擔(dān)當(dāng)履職能力。推動(dòng)落實(shí)《甘肅省省級(jí)有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保約束性指標(biāo)管理,加強(qiáng)評估考核。
健全企業(yè)責(zé)任體系,提升治污水平。制定出臺(tái)《排污許可管理實(shí)施細(xì)則》,實(shí)施環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃。制定出臺(tái)《甘肅省企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)管理辦法》和2021年工作實(shí)施方案,出臺(tái)《排污單位環(huán)境質(zhì)量信息管理辦法》,加強(qiáng)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控超標(biāo)預(yù)警,定期發(fā)布涉嫌超標(biāo)企業(yè)名單。
健全執(zhí)法監(jiān)管體系,提升服務(wù)保障水平。指導(dǎo)市、縣完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)整合工作,分批次完成“三線一單”編制和發(fā)布落地實(shí)施工作。健全完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加快完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)和驗(yàn)收,推動(dòng)“1+8”生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。
健全法規(guī)政策體系,提高依法治理能力。推動(dòng)出臺(tái)《甘肅省土壤污染防治條例》,開展機(jī)動(dòng)車排氣和固體廢物污染防治立法基礎(chǔ)調(diào)研。謀劃開展《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施情況評估。
健全市場服務(wù)體系,提升配置調(diào)節(jié)能力。加強(qiáng)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評與“三線一單”要求的銜接,持續(xù)深化環(huán)評領(lǐng)域“放管服”改革,開展監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量“雙隨機(jī)”檢查和專項(xiàng)抽查,提升監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。
健全全民行動(dòng)體系,提升參與共治能力。暢通舉報(bào)投訴渠道,大力推行環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。出臺(tái)《甘肅省生態(tài)環(huán)境信訪分級(jí)查處辦法》。堅(jiān)持“紅黑榜”制度,定期公開發(fā)布環(huán)境質(zhì)量,持續(xù)開展環(huán)境日主題宣傳活動(dòng)。
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