水泥生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則修訂在即

    按照國(guó)家質(zhì)檢總局全國(guó)許可證辦公室的部署，設(shè)立在中國(guó)建筑材料工業(yè)協(xié)會(huì)的水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查部對(duì)水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施細(xì)則）進(jìn)行了修訂，近期將通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體公開(kāi)征求意見(jiàn)。
   
    此次實(shí)施細(xì)則的修訂工作是在中央提出樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，大力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大背景下進(jìn)行的。自上一輪水泥產(chǎn)品換發(fā)生產(chǎn)許可證以來(lái)，我國(guó)相繼頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等一系列法律法規(guī)，為生產(chǎn)許可證工作創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境；水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜成績(jī)，新型干法水泥比重大幅度提高，落后生產(chǎn)能力和工藝的基本得到遏制。客觀形勢(shì)的變化給下一輪水泥產(chǎn)品換發(fā)生產(chǎn)許可證工作提出了新的課題。

    自2005年下半年以來(lái)，水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查部在對(duì)全國(guó)部分省市水泥企業(yè)進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，從嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；抓住有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步；提高行政效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的角度，組織開(kāi)展了實(shí)施細(xì)則的修訂工作，并在今年四月初，組織有關(guān)方面的專(zhuān)家對(duì)實(shí)施細(xì)則討論稿進(jìn)行研討。目前，新一輪水泥產(chǎn)品換發(fā)生產(chǎn)許可證工作及修訂實(shí)施細(xì)則的基本思路已得到有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的首肯。

    在修訂后的水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則中，將主要體現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：首先將繼續(xù)堅(jiān)決貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)在上一輪水泥產(chǎn)品換發(fā)生產(chǎn)許可證工作以后違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)或產(chǎn)品，將不予發(fā)證。

    其次，繼續(xù)執(zhí)行《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》。特別在對(duì)水泥企業(yè)化驗(yàn)室的要求上，將嚴(yán)格按照《規(guī)程》規(guī)定，要求企業(yè)配備必要的檢測(cè)儀器和人力資源，實(shí)施有效的過(guò)程控制，保證出廠水泥產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格。

    第三，新一輪水泥產(chǎn)品換發(fā)生產(chǎn)許可證工作將堅(jiān)決執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。實(shí)施細(xì)則中著重對(duì)水泥企業(yè)粉塵排放的治理作出詳細(xì)規(guī)定。如要求對(duì)粉塵排放點(diǎn)配備電收塵器或袋式收塵器；對(duì)無(wú)組織排放的物料處理、輸送、裝卸、儲(chǔ)存過(guò)程進(jìn)行封閉；對(duì)一些造成揚(yáng)塵的落后工藝作出了禁止性規(guī)定。這些要求將作為企業(yè)必備的生產(chǎn)工藝條件來(lái)進(jìn)行考核，具有較強(qiáng)的可操作性。

    在國(guó)家發(fā)改委等八部委日前發(fā)布的《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》中，明確提出要“按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)重新修訂水泥生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則，對(duì)不符合實(shí)施細(xì)則要求的企業(yè)一律不予發(fā)證，嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)”。修訂后的水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則基本上反映了上述文件的要求。