“無(wú)證”攪拌站難關(guān)停，以罰代管？官方回應(yīng)來(lái)了！

6月1日，江蘇省《政風(fēng)熱線》直播活動(dòng)中，群眾反映“無(wú)證”攪拌站難關(guān)停、鋼渣加工廠粉塵飛揚(yáng)、散亂污企業(yè)無(wú)人管、河水發(fā)臭等多個(gè)環(huán)境問(wèn)題。省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)王天琦及相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人，部分設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人予以回應(yīng)。王天琦表示，問(wèn)題既反映工作不足，也是下一步努力方向，省生態(tài)環(huán)境廳將舉一反三，提高解決問(wèn)題的針對(duì)性及效率。  

“無(wú)證”攪拌站難關(guān)停  

沒(méi)有環(huán)評(píng)手續(xù)的攪拌站，為何難以關(guān)停？無(wú)錫市錫山區(qū)大馬巷村村民反映：村里有一家2018年開(kāi)的混凝土攪拌站揚(yáng)塵、噪聲擾民，大型車輛進(jìn)出影響村民安全。村民們從2019年起向環(huán)保熱線投訴過(guò)多次，但是“好像石沉大?！?。村委會(huì)工作人員說(shuō)，街道、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門來(lái)過(guò)多次，“每次來(lái)都是帶了罰款走的”。  

對(duì)這一投訴，無(wú)錫市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)彭紅宇回復(fù)，去年10月30號(hào)下發(fā)了《行政處罰決定書》，后因發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)其他違法行為，涉嫌刑事犯罪，已移交當(dāng)?shù)毓蔡幚怼?nbsp; 

那么，生態(tài)環(huán)境部門是否“以罰代管”？彭紅宇答道，這是司法程序問(wèn)題，第一次發(fā)《行政處罰決定書》，法院明確提出要給6個(gè)月的整改時(shí)間，6個(gè)月滿了以后，如果沒(méi)有完成環(huán)評(píng)，也沒(méi)有通過(guò)整改驗(yàn)收，就進(jìn)入第二次處罰。在這個(gè)階段，有關(guān)企業(yè)如果還不整改，可以由法院強(qiáng)制關(guān)閉。  

給了整改機(jī)會(huì)，是否也給污染留出更多時(shí)間？省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局局長(zhǎng)崔恒武表示，這一投訴既暴露出違法問(wèn)題，也暴露出執(zhí)法問(wèn)題?！皥?zhí)法方面的問(wèn)題，主要是兩個(gè)方面。一個(gè)是以罰代關(guān)，罰款跟臨時(shí)限停產(chǎn)到底采取什么措施，執(zhí)法人員在裁量基準(zhǔn)上面的適用是有要求的；第二個(gè)是以罰代管，處罰與整改工作怎么銜接，是程序問(wèn)題，也是責(zé)任問(wèn)題。我們要把執(zhí)法、日常監(jiān)管、整治有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，這樣才能確保問(wèn)題的解決?！?nbsp; 

執(zhí)法者為何沒(méi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題  

鋼渣加工廠粉塵飛揚(yáng)，執(zhí)法人員卻表示情況“還好”？常州市金壇區(qū)群眾反映：當(dāng)?shù)匾患忆撛庸て髽I(yè)，每天生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生大量噪音、粉塵，嚴(yán)重影響周邊村民生產(chǎn)生活。記者看到，廠區(qū)內(nèi)堆放著鋼渣，沒(méi)有采取遮擋或防滲漏措施，附近河水變了顏色。常州浦港物資有限公司負(fù)責(zé)人吳龍庚承認(rèn)“肯定不符合要求”，還說(shuō)“我們這個(gè)廠確實(shí)臟”。居民告訴記者：“給環(huán)保打過(guò)電話，沒(méi)有用?！背Ｖ菔猩鷳B(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局金壇分局薛埠所工作人員卻說(shuō)：“我們?nèi)ゲ榈臅r(shí)候都有覆蓋的，去的時(shí)候地上還是比較干凈的。它們那邊檢查了，還好沒(méi)有什么?！?nbsp; 

常州市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)吳琪明說(shuō)，從視頻畫面上看，這家企業(yè)固廢處置肯定不符合要求，可以進(jìn)入執(zhí)法程序。該局會(huì)立即核查，這家企業(yè)是不是在生態(tài)紅線范圍之內(nèi)，即使企業(yè)不在生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)，因緊鄰河道，生態(tài)環(huán)境部門也會(huì)跟屬地政府一起采取措施，讓企業(yè)整治到位。  

為什么吳琪明覺(jué)得“觸目驚心”，而金壇生態(tài)環(huán)境部門工作人員卻說(shuō)檢查情況還好？吳琪明分析：“我推測(cè)，要么是投訴多了，應(yīng)付應(yīng)付，根本沒(méi)有到現(xiàn)場(chǎng)去，到了現(xiàn)場(chǎng)不應(yīng)該說(shuō)還好的。我們的干部是不是存在官僚主義、形式主義的問(wèn)題，需要我們進(jìn)行調(diào)查。”省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處處長(zhǎng)楊新芝表示：“下一步我們會(huì)同常州生態(tài)環(huán)境局到現(xiàn)場(chǎng)督辦，責(zé)令整改。如果不能整改的，我們建議停產(chǎn)整治、停業(yè)整治。”  

散亂污企業(yè)究竟誰(shuí)來(lái)管  

環(huán)評(píng)就是一張紙嗎？蘇州市吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)禾田村村民反映，距村莊僅百米有一片工業(yè)加工區(qū)，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的噪音、氣味、粉塵，嚴(yán)重影響村民生活。記者暗訪發(fā)現(xiàn)，多家企業(yè)沒(méi)有環(huán)評(píng)手續(xù)。蘇州市中鵬鋼構(gòu)凈化工程有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)：“環(huán)評(píng)就是一張紙呀，如果要做就做一個(gè)。像我們這種廠，金家壩有40家，它們都在村里面。”  

汾湖高新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和環(huán)境保護(hù)局工作人員說(shuō)，這些企業(yè)屬于散亂污企業(yè)，都是由黎里鎮(zhèn)金家壩街道辦事處發(fā)現(xiàn)一個(gè)取締一個(gè)。不過(guò)，金家壩街道辦事處便民服務(wù)科工作人員先說(shuō)“加工噴塑的環(huán)評(píng)肯定是有的”，又說(shuō)“我們只能是接到單子以后去看情況，這個(gè)是汾湖安環(huán)局負(fù)責(zé)”。  

散亂污企業(yè)究竟誰(shuí)來(lái)管？王天琦表示，散亂污企業(yè)的整治，生態(tài)環(huán)境部門責(zé)無(wú)旁貸，如果在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題涉及到其他部門，則將問(wèn)題移送到其他部門。對(duì)于散亂污企業(yè)，一般有3種治理路徑：徹底關(guān)停、改造升級(jí)、搬遷。全省原有8.2萬(wàn)家散亂污企業(yè)，已關(guān)停5.7萬(wàn)家，改造升級(jí)兩萬(wàn)多家，其余的搬遷，但搬遷有前提——符合產(chǎn)業(yè)政策且搬遷到合規(guī)園區(qū)里。王天琦認(rèn)為，要找一找散亂污企業(yè)死灰復(fù)燃的深層次原因，一方面生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，另一方面這部分企業(yè)不能落地生產(chǎn)，“我們一定要樹(shù)立新發(fā)展理念，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展，從源頭上杜絕散亂污企業(yè)”。  

臭水河何時(shí)能變成清流  

臭了多年的河水，何時(shí)能恢復(fù)應(yīng)有的潔凈？無(wú)錫市民季先生反映，該市新吳區(qū)泰山路和珠江路交叉處有一段河道，常年發(fā)出臭味，且已持續(xù)多年。記者了解到，當(dāng)?shù)亟值篮娱L(zhǎng)辦工作人員表示知道這條河很臭，今年會(huì)對(duì)河道進(jìn)行清淤；新吳區(qū)生態(tài)環(huán)境部門則表示無(wú)奈，說(shuō)該片區(qū)只有兩名執(zhí)法人員，跑不過(guò)來(lái)。  

省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處二級(jí)調(diào)研員黃衛(wèi)表示，江蘇實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，著力開(kāi)展黑臭河道的整治，生態(tài)環(huán)境部門主要開(kāi)展水體的跟蹤監(jiān)測(cè)和督察督辦，水利、住建等部門開(kāi)展清淤疏浚、控源截污等工作。從直播活動(dòng)播放的現(xiàn)場(chǎng)畫面看，解決河水發(fā)臭問(wèn)題可能需要清淤，“我們會(huì)督促地方政府啟動(dòng)清淤工程”。  

黃衛(wèi)還介紹，生態(tài)環(huán)境廳準(zhǔn)備開(kāi)展“水污染物平衡核算管理”工作，評(píng)估城市建成區(qū)污水收集處理率，分析城市污水處理設(shè)施、雨污管網(wǎng)是否不足，查找短板。王天琦則呼吁群眾支持。他說(shuō)，管網(wǎng)施工需要一個(gè)作業(yè)區(qū)，會(huì)對(duì)居民生活產(chǎn)生影響，而污水處理廠擴(kuò)建或新建也會(huì)因?yàn)椤班彵苄?yīng)”遇到難題，因此需要群眾理解和支持。  

王天琦表示，這兩年生態(tài)環(huán)境工作取得的成績(jī)是明顯的，以大氣為例，今年以來(lái)PM2.5濃度比去年同期下降9.3%，優(yōu)良天數(shù)的比例比上一年提升4.7個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要任務(wù)，就是進(jìn)一步提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，省生態(tài)環(huán)境廳歡迎社會(huì)各界一起挑刺。直播活動(dòng)中涉及的問(wèn)題，反映了干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，執(zhí)法不是很到位，需要生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，克服工作中的不足，更好地回應(yīng)群眾關(guān)切。