2012年經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境分析

　　全球經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需要實施結(jié)構(gòu)調(diào)整、消減財政赤字與短期穩(wěn)增長之間的沖突，應(yīng)對危機(jī)的政策空間萎縮、大選之年政治利益優(yōu)先等等，增加了2012年全球經(jīng)濟(jì)增長的艱巨性、復(fù)雜性、不確定性，這種充滿變數(shù)的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對我國崛起的國際打壓、經(jīng)濟(jì)運行內(nèi)部多風(fēng)險聚集等因素使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長需要付出巨大努力。在此環(huán)境影響下，2012年安徽經(jīng)濟(jì)增長高位調(diào)整可能難以避免。

　　1、當(dāng)前歐債危機(jī)或?qū)⑹菦Q定世界經(jīng)濟(jì)走勢的關(guān)鍵因素。2008年以來，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體的“雙速復(fù)蘇”特征，新興經(jīng)濟(jì)體成為世界經(jīng)濟(jì)增長的領(lǐng)先者，但是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體全球經(jīng)濟(jì)重心地位沒有改變，仍然左右著世界經(jīng)濟(jì)走勢。金融危機(jī)是發(fā)達(dá)國家過去幾十年所積累的結(jié)構(gòu)性矛盾總爆發(fā)，危機(jī)過去三年，這種結(jié)構(gòu)性矛盾并沒有緩和，前期大規(guī)模救助政策負(fù)面效應(yīng)導(dǎo)致發(fā)展面臨困難激增，如美國需要打破高赤字、高債務(wù)、高失業(yè)率、高政治困局與低增長交織局面，注定經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程復(fù)雜、艱難、曲折，短期難以向好；而歐元區(qū)陷入主權(quán)債務(wù)、銀行融資和增長前景惡化惡性循環(huán)；又如世界經(jīng)濟(jì)放緩、匯率難以穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移加快、災(zāi)后重建緩慢等使得日本經(jīng)濟(jì)回升低于預(yù)期；受發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)困局、全球性寬松貨幣政策影響，新興市場國家在2012年面臨增長繼續(xù)放緩和通脹水平高企的雙重壓力。比較而言，當(dāng)前更需要關(guān)注歐債走勢，2010年下半年以來歐債危機(jī)已蔓延到意大利、西班牙等核心國家，危及德、法兩國，銀行業(yè)已成為風(fēng)險的高危區(qū)域。要注意到“歐豬五國”明年需要償還的債務(wù)比今年平均高出20%以上，其中以意大利和西班牙債務(wù)額最大且主要集中在上半年。經(jīng)濟(jì)增長放緩，失業(yè)率居高不下，社會福利不可減，財政赤字不斷攀升，救助方案和路線尚未建立，使歐債問題更加復(fù)雜。在銀行核心資本比率必須進(jìn)一步提高到9%的硬約束下，如果意大利和西班牙再陷入償付危機(jī)，歐洲銀行系統(tǒng)爆發(fā)倒閉潮就是大概率事件，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長將大幅衰退，并連累困難中的美國經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)而給全球經(jīng)濟(jì)增長演化出一系列新風(fēng)險。如果歐元崩潰，歐元區(qū)解體，對全球經(jīng)濟(jì)增長影響難以估量。目前解決歐債危機(jī)的進(jìn)程尚在繼續(xù)，其結(jié)果將在極大程度上決定世界經(jīng)濟(jì)趨勢。

　　2、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)以“穩(wěn)中求進(jìn)”為基調(diào)，增長將繼續(xù)平穩(wěn)減速。根據(jù)當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)形勢，國際主要預(yù)測機(jī)構(gòu)普遍調(diào)低了2012年世界各大經(jīng)濟(jì)體的增長率。這種走勢使2012年我國出口形勢十分嚴(yán)峻，從1995年以來我國經(jīng)濟(jì)波動情況看，兩次經(jīng)濟(jì)大幅下滑都是由外部沖擊造成外需劇烈收縮引起。與此同時，經(jīng)濟(jì)運行中又需要妥善化解房地產(chǎn)市場、地方財政系統(tǒng)、金融行業(yè)等領(lǐng)域存在的各類風(fēng)險，沉著應(yīng)對外部干擾因素明顯增多、我國國際壓力陡增的不利局面，警惕物價回落中再次反彈，推進(jìn)社會管理改革更需要有一個穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長面臨多方挑戰(zhàn)。 2012年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)減速也具有不少有利條件，結(jié)構(gòu)性減稅力度和財政赤字規(guī)模預(yù)計加大，特別是物價漲幅回落為貨幣政策穩(wěn)增長提供了空間，貨幣政策將更多地回歸于中性穩(wěn)健，對小企業(yè)、水利、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等支持力度加大，對房地產(chǎn)、高耗能、高污染行業(yè)的信貸投放繼續(xù)收縮，信貸投放定向?qū)捤傻奶卣鞲鼮槊黠@。因此，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)必須作出“穩(wěn)中求進(jìn)”的選擇。

　　3、2012年安徽經(jīng)濟(jì)增長將高位放緩。安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已進(jìn)入中等收入地區(qū)行列，國際經(jīng)驗和我國沿海省市發(fā)展實踐表明，處于這一階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有相對較強(qiáng)的穩(wěn)定性、較大的增長慣性。從動力支撐看，安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性推動特征明顯，服務(wù)業(yè)發(fā)展有望穩(wěn)步加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率不減。從區(qū)域發(fā)展看，皖江各市保持穩(wěn)定快速增長，皖北地區(qū)整體已進(jìn)入快速發(fā)展階段，特別是合肥、蕪湖、馬鞍山區(qū)劃調(diào)整進(jìn)一步打開了三市發(fā)展空間，有助于增強(qiáng)中心城市發(fā)展的輻射帶動力。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來看，非國有投資有望繼續(xù)保持高增長。2012年全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不確定性因素也不少，外部環(huán)境變化、轉(zhuǎn)型發(fā)展可能會導(dǎo)致需求動力進(jìn)一步減弱，特別是投資一些先行指標(biāo)值“集體”放緩預(yù)示正在由高速增長向穩(wěn)定增長過渡，受政策調(diào)整影響，實現(xiàn)家電、汽車、鋼鐵、煤炭、有色、建材等支柱產(chǎn)業(yè)拉動力回升難度不小，保障房建設(shè)對房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展起到積極作用，但商業(yè)房地產(chǎn)“過冬”帶來的一系列問題不可掉以輕心，淮南、淮北、銅陵等市因發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來的陣痛還會存在，2012年全省經(jīng)濟(jì)保持相對較快增長任務(wù)艱巨，將會出現(xiàn)高位小幅回落的調(diào)整。