李克強(qiáng)：推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效 疫后復(fù)蘇絕不能重回高污染、高排放老路

中國將以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月30日以視頻形式出席主題為“通過包容性綠色復(fù)蘇實(shí)現(xiàn)碳中和愿景”的第二屆全球綠色目標(biāo)伙伴2030峰會(huì)并致辭。

李克強(qiáng)表示，當(dāng)前新冠肺炎疫情仍在全球范圍肆虐，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性、不確定性增加，全球綠色和可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)困難和沖擊，國際社會(huì)應(yīng)當(dāng)守望相助、同舟共濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)謀發(fā)展與綠色轉(zhuǎn)型并行不悖、相互促進(jìn)，推動(dòng)提質(zhì)升級(jí)。

第二屆全球綠色目標(biāo)伙伴2030峰會(huì)由韓國主辦，以視頻方式舉行。60多個(gè)國家和國際組織領(lǐng)導(dǎo)人出席。

推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效

李克強(qiáng)指出，作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國要在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、讓中國人民過上幸福生活的過程中實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展，這在人類歷史上沒有先例，需要付出艱苦卓絕的努力才能實(shí)現(xiàn)。

中國已經(jīng)宣布了力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。中國將建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。

生態(tài)環(huán)境部國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，之所以提出“以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效”，是因?yàn)椤笆奈濉睍r(shí)期，通過末端治理手段實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的空間已經(jīng)很少了，總體思路要轉(zhuǎn)到源頭治理上來，也就是要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是能源系統(tǒng)性技術(shù)進(jìn)步的空間需要更充分地挖掘。

柴麒敏認(rèn)為，我國生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，降碳成為了主要矛盾和途徑，下一階段推動(dòng)減污也要更好發(fā)揮降碳的協(xié)同增效，這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手和“牛鼻子”。

廈門大學(xué)管理學(xué)院中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)表示，所謂“以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向”指的就是支持清潔能源發(fā)展，而“推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效”主要指的則是減少煤炭?！皬囊欢ㄒ饬x上來說，減少煤炭相對(duì)容易一些?！?/p>

聯(lián)合國秘書長古特雷斯在給峰會(huì)的視頻致辭中指出，如果各國政府將逐步淘汰煤炭的使用、增強(qiáng)氣候承諾和投資于全球目標(biāo)的愿景結(jié)合在一起，就有可能迎頭應(yīng)對(duì)“我們生活中最大的挑戰(zhàn)”。他提醒說，目前的首要任務(wù)是停止新建燃煤電廠的計(jì)劃，并到2040年逐步淘汰煤炭。

數(shù)字化與新業(yè)態(tài)

李克強(qiáng)表示，要轉(zhuǎn)變思路，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。各國疫后復(fù)蘇絕不能重回高污染、高排放發(fā)展的老路，要堅(jiān)定追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏，堅(jiān)決抑制粗放型增長沖動(dòng)。緊抓疫情催生的新業(yè)態(tài)、加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型、激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能等新機(jī)遇，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

柴麒敏認(rèn)為，綠色化、數(shù)字化是這一輪能源、產(chǎn)業(yè)和科技革命的最大時(shí)代特征，綜合來看，數(shù)字化及新業(yè)態(tài)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)碳排放達(dá)峰將產(chǎn)生短期和中長期不同的影響。短期而言，因?yàn)椤笆奈濉币?guī)模建設(shè)投產(chǎn)加速，但能源結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度并不能快速提升，增耗效應(yīng)可能占據(jù)主導(dǎo)。長期來看，信息技術(shù)和能源技術(shù)的“雙重革命”的疊加效應(yīng)會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，數(shù)字化技術(shù)對(duì)行業(yè)智能化升級(jí)改造、綠色化要素協(xié)同的減排效應(yīng)將充分發(fā)揮。

林伯強(qiáng)也對(duì)新能源發(fā)展的過程中數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性予以肯定。目前這方面已經(jīng)有了相對(duì)廣泛的應(yīng)用，比如智能電網(wǎng)。

“對(duì)于新能源轉(zhuǎn)型來講，如何保持穩(wěn)定安全、相對(duì)較低的成本等這些基本原則，是應(yīng)該要從數(shù)字化的角度來進(jìn)行一定的思考的。通過目前看來并不是特別穩(wěn)定的新能源和電力，去應(yīng)對(duì)本身也不穩(wěn)定的氣候問題，從基礎(chǔ)上具有比較大的挑戰(zhàn)，希望未來在數(shù)字轉(zhuǎn)型過程中能夠解決相關(guān)的技術(shù)問題。”林伯強(qiáng)說。

警惕新的綠色貿(mào)易壁壘

李克強(qiáng)指出，要照顧發(fā)展中國家特殊困難。國際社會(huì)要堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，高度重視發(fā)展中國家的關(guān)切與訴求，加大技術(shù)、資金、能力支持，幫助他們實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。要維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易規(guī)則體系，警惕新的綠色貿(mào)易壁壘，反對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義。

堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則一直是我國參與氣候談判的基礎(chǔ)，1992年，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第四條正式明確了這一原則，后又在《京都議定書》中以法律形式更加明確細(xì)化。

在此原則之下，發(fā)達(dá)國家應(yīng)承擔(dān)的溫室氣體減排義務(wù)被量化明確，并且要承擔(dān)起全球排放的歷史責(zé)任，為發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持。而發(fā)展中國家雖然也要承擔(dān)一定責(zé)任，但由于同時(shí)面臨經(jīng)濟(jì)增長問題，所以要與發(fā)達(dá)國家的責(zé)任有所區(qū)別。

古特雷斯也對(duì)“資金和適應(yīng)方面的差距”表示關(guān)切，敦促所有捐助國大大提高其財(cái)政承諾。他說，發(fā)達(dá)國家尚未兌現(xiàn)每年提供1000億美元的承諾，以支持氣候行動(dòng)和已承受全球變暖后果的脆弱社區(qū)。

韓國總統(tǒng)文在寅在開幕式上致辭表示，到2025年，韓國將大幅增加氣候和綠色經(jīng)濟(jì)的政府開發(fā)援助，幫助有需要的發(fā)展中國家。同時(shí)，還將新設(shè)500萬美元規(guī)模的綠色新政基金。韓國還將支持發(fā)展中國家制定有針對(duì)性的綠色成長政策。

日趨嚴(yán)苛的政策環(huán)境、一再提升的排放標(biāo)準(zhǔn)、不斷拓寬的治理范圍，水泥行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝如何適應(yīng)新時(shí)期，行業(yè)發(fā)展的新需求？ 為此，中國水泥網(wǎng)將于2021年6月29-30日，在河北石家莊召開“2021中國水泥行業(yè)超潔凈排放技術(shù)交流大會(huì)”，探討超低排放和碳減排領(lǐng)域，更經(jīng)濟(jì)高效實(shí)施方案，分享最先進(jìn)技術(shù)理念，助力行業(yè)“十四五”綠色高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)后將參觀石家莊市曲寨水泥有限公司SCR脫硝示范項(xiàng)目，該項(xiàng)目依托清華大學(xué)煙氣多污染物控制技術(shù)與裝備國家工程實(shí)驗(yàn)室、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心，進(jìn)行了SCR 脫硝技術(shù)改造。