政策鼓勵環(huán)保產業(yè) 萬億資金開辟產業(yè)新格局

　　核心提示：有消息稱，即將出臺的《節(jié)能環(huán)保產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，到“十二五”末，國內節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值要達到4.5萬億元，增加值占GDP比重達到2%左右，產值年均增長15%以上。其中，核心領域的環(huán)保裝備產業(yè)和環(huán)境服務業(yè)產值分別達5000億元。同時，國家鼓勵有實力的節(jié)能環(huán)保類公司做大做強，“十二五”期間，要形成100家左右年產值在10億元以上的環(huán)保企業(yè)，其中包括50家環(huán)境服務型企業(yè)。

　　一場席卷華北、江南、華南等地的大霧天氣使得剛剛過去的這個周末變得“不太平”，本周一北京氣象臺發(fā)布的大霧黃色預警稱，京城部分地區(qū)能見度不足300米，大霧將會使空氣質量明顯降低，呼吸道病人增多，更嚴重的是，大霧天氣對陸、海、空交通運輸造成一定不利影響。受大霧影響，北京、山東、河北、山西等多個地方航班被延誤或取消，多條高速公路被迫關閉。

　　持續(xù)的大霧陰霾天氣使得人們對大氣污染治理和生活環(huán)境的關注再度升溫。財政部部長謝旭人日前表示，下一步將開征環(huán)境保護稅等。有消息顯示，由國家發(fā)改委、住建部與環(huán)保部聯(lián)合編制的《全國城市生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃2011-2015》制定完畢，目前已進入實施階段。根據該規(guī)劃，“十二五”期間我國城市生活垃圾無害化處理設施建設投資總量將達2600億元。

　　中國城市建設研究院院長徐文龍介紹說，該規(guī)劃具體內容將列入三部委的年度計劃，不需要上報國務院，目前規(guī)劃已在實施中?！笆濉逼陂g，我國將形成“政府主導、市場推動”的城市垃圾設施建設模式。該規(guī)劃在明確政府責任，加大公共財政投入力度的同時，還將采取有效措施，引入市場機制，鼓勵社會資金參與城市生活垃圾處理設施的建設和運營。

　　“縱觀世界各國污染治理的不同側重點，幾乎都要走過從水到大氣，再到固體廢棄物的一條路子，我國也不例外?！敝袊h(huán)境學會固體廢物分委員會副主任委員聶永豐表示，當前西方發(fā)達國家的固廢處理是比污水處理、大氣治污大得多的產業(yè)，超過環(huán)保產業(yè)總產值2/3。

　　國家主席胡錦濤前不久在亞太經合組織APEC工商領導人峰會上指出，預計“十二五”時期，中國環(huán)保產業(yè)將繼續(xù)快速增長。2015年環(huán)保產業(yè)總產值有望超過2萬億元人民幣。2011年至2015年，中國環(huán)保投資將達3.1萬億元人民幣，較過去5年翻一番。

　　與此同時，有消息稱，即將出臺的《節(jié)能環(huán)保產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，到“十二五”末，國內節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值要達到4.5萬億元，增加值占GDP比重達到2%左右，產值年均增長15%以上。其中，核心領域的環(huán)保裝備產業(yè)和環(huán)境服務業(yè)產值分別達5000億元。同時，國家鼓勵有實力的節(jié)能環(huán)保類公司做大做強，“十二五”期間，要形成100家左右年產值在10億元以上的環(huán)保企業(yè)，其中包括50家環(huán)境服務型企業(yè)。

　　中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會副會長、新聞發(fā)言人陳尚芹曾表示，正在醞釀的《國家“十二五”環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將圍繞“水氣聲垃”展開，分別是水污染治理，除塵、脫硫、脫硝等大氣污染治理，固體廢棄物處理，噪聲處理等四個方面?！捌渲?，污水處理和垃圾處理均會是重點”。

　　污水處理和垃圾處理被認為是環(huán)保產業(yè)的兩大支柱。有業(yè)內人士表示，“十二五”垃圾處理產業(yè)面臨三大利好：一是隨著國家日趨重視城市生活垃圾處理設施的建設和運營標準，環(huán)保投資有望大幅追加；二是服務區(qū)從城區(qū)擴大到郊區(qū)、縣城，垃圾處理總量的增加擴大了市場需求；三是城區(qū)現(xiàn)有收運垃圾的處理率僅為2/3左右，其余的諸如秸稈燃燒、垃圾圍城等仍處于“真空地帶”，未來仍有較大挖潛空間。

　　國家發(fā)改委相關人士也表示，垃圾處理產業(yè)“西部下到縣，東部下到鄉(xiāng)”的格局將在“十二五”逐步推開，形成“村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”的產業(yè)鏈，點亮更大的環(huán)保產業(yè)前景。該人士還表示，未來垃圾處理將不僅僅是簡單清運和填埋，填埋需要鋪設防滲膜，焚燒需要進行二惡英等有毒尾氣處理。多位業(yè)內人士表示，在政策驅動型明顯的環(huán)保產業(yè)，逐步提高的規(guī)劃目標及逐步加嚴的行業(yè)標準，將為環(huán)保產業(yè)大發(fā)展提供顯著空間。

　　有業(yè)內人士稱，“十二五”期間將是環(huán)保產業(yè)的黃金期，環(huán)保產業(yè)的市場潛力相當巨大。然而，由于投資主體單一，資本流向環(huán)保市場十分困難，再加上環(huán)保投資具有投資大、周期長、高風險等特點，此前相應的激勵政策一直不到位，環(huán)保產業(yè)的資本市場不溫不火。這次，借政策東風，“十二五”期間環(huán)保產業(yè)或將迎來期待已久的繁榮，其所蘊含的機會也受到市場的關注。

　　平安證券分析師認為，節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的宏觀因素和微觀條件在不斷完善。經濟可持續(xù)發(fā)展的壓力和中國節(jié)能減排的承諾，是推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)持續(xù)發(fā)展的宏觀因素。隨著政策、技術、資金等各項微觀條件的不斷完善，節(jié)能環(huán)保產業(yè)在“十二五”期間將呈現(xiàn)龍頭帶動、多點開花的局面。

　　該分析師進一步分析說，節(jié)能環(huán)保產業(yè)“十二五”規(guī)劃的出臺將有效提振各行業(yè)節(jié)能、環(huán)保需求，各項財政補貼及融資規(guī)劃出臺有助于引入更多資本及市場參與者。認為，節(jié)能環(huán)保產業(yè)有望在未來5至10年迎來飛速發(fā)展，整體增速有望保持15%至20%，重點行業(yè)龍頭有望達到30%?？春米冾l器、余熱利用、脫硝及垃圾處理等相關行業(yè)。

　　中信證券研究部認為，政策預期或將推動板塊活躍，建議投資者關注未來環(huán)保大會的召開及環(huán)?！笆濉币?guī)劃、節(jié)能環(huán)保產業(yè)振興規(guī)劃、城鎮(zhèn)生活污水/垃圾處理設施規(guī)劃等規(guī)劃的出臺，并把握三方面的投資機會，業(yè)績確定性較高、政策關聯(lián)度高的細分領域龍頭、具備訂單/項目等事件性催化劑公司。