“十二五”期間 能減排指標將分到企業(yè)

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華對這種合作關(guān)系的重要性表示了認同。他認為，這種政府與企業(yè)間的合作關(guān)系應該是互動的、積極的，中國企業(yè)應當從被動服從或者主動配合，走向積極參與，甚至主動游說。

　　“政府很多政策是非理性的?！彼赋觯瑸閷崿F(xiàn)“十一五”約束性指標，地方政府拉閘限電、停產(chǎn)限產(chǎn)等強制性行政手段不利于實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，不利于企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營，更不利于老百姓的正常生活。

　　“因此，在實現(xiàn)低碳發(fā)展的過程中，企業(yè)不但應該主動配合，更應積極參與，不光要給政府以反饋，甚至還要適當給政府加壓?！?潘家華說，唯有這樣，企業(yè)才有可能在第四次產(chǎn)業(yè)革命中，找到引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的機會。

　　孫楨建議，未來的減排機制安排應鼓勵誠信者?！氨确皆趯砥毡殚_征碳稅時，政府可以對誠信企業(yè)適當減稅，以促進二者的合作?！彼硎荆髽I(yè)的可信度將大大降低管理成本。

　　國家發(fā)改委副主任解振華近日表示，經(jīng)初步估算，今年前三季度單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降3%左右，“十一五”節(jié)能目標有望如期實現(xiàn)，而減排目標已提前完成。但是，近來各地紛紛拉閘限電、停產(chǎn)限產(chǎn)的現(xiàn)象表明，“十一五”約束性指標的及時完成，很大程度上是依靠行政力量的推動，在行政問責和行政處罰等手段的高壓下，地方政府和企業(yè)被迫做出了節(jié)能減排的姿態(tài)和行動。

　　碳排指標將納入企業(yè)考核

　　“今年工信部已經(jīng)公告了18個工業(yè)行業(yè)共計2087家淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，下一步將把碳排放指標納入到考核企業(yè)產(chǎn)能先進與落后的標準當中，并按照這個綜合指標來淘汰落后產(chǎn)能?！备邧|升透露。

　　他認為，中國的工業(yè)產(chǎn)品絕大部分要出口，而國際社會都開始考慮加征碳稅、碳關(guān)稅等，一旦中國企業(yè)達不到相關(guān)指標，將很難應對國際市場競爭。

　　“十一五”期間，由于只設立了單位GDP能耗下降20%左右的約束性目標，有些地方在執(zhí)行過程出現(xiàn)了前松后緊的現(xiàn)象，少數(shù)地區(qū)甚至采取了一些錯誤的做法。據(jù)悉，針對這些經(jīng)驗和教訓，“十二五”規(guī)劃將出臺單位GDP碳排放強度、單位GDP能耗強度、主要污染物排放指標、非化石能源比重、森林面積、蓄積量等多個節(jié)能減排的約束性指標。這些指標會分配到各個地方、各個行業(yè)，并落實到一些具體的企業(yè)和單位。

　　“在主要污染物排放指標上，“十二五”期間將在“十一五”基礎(chǔ)上增加氮氧化物和氨氮化物。”高東升說。

　　同日，中國化工信息中心副總工程師徐京生印證了這一說法。他透露，氮氧化物會列入“十二五”節(jié)能減排的總量控制范圍，而控制氮氧化物的實質(zhì)就是“脫硝”。今后會像強制“脫硫”一樣實施強制“脫硝”。

　　環(huán)保部污染排放總量控制司司長趙華林11月29日表示，主要污染物約束性指標將由兩項擴大到四項。中國“十一五”兩項約束性污染減排目標是化學需氧量和二氧化硫排放量分別在2005年的基礎(chǔ)上減少10%。

　　能耗統(tǒng)計口徑不一

　　“狠抓節(jié)能是減少碳排放最現(xiàn)實的選擇，節(jié)能涉及到眾多領(lǐng)域，如工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能，能源的梯級利用和智能電網(wǎng)的改造等等?！比珖f(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任王玉慶在論壇上表示，“這些方面都大有可為?！?/FONT>