2021 中國經(jīng)濟(jì)一馬當(dāng)先

新冠肺炎疫情給全球發(fā)展帶來沉重打擊，世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退。2020年，中國“一枝獨(dú)秀”，成為世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增速為正的國家。

展望2021年，疫情仍在全球范圍蔓延，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度調(diào)整，中國經(jīng)濟(jì)面臨著高度不確定的外部環(huán)境。在此背景下，中國經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何，受到各界廣泛關(guān)注。

2020年全球經(jīng)濟(jì)大幅萎縮 中國經(jīng)濟(jì)“一枝獨(dú)秀”

在新冠肺炎疫情沖擊下，全球經(jīng)濟(jì)大幅萎縮。國際貨幣基金組織（IMF）1月26日發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》預(yù)測(cè)，2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮3.5%，2019年全球GDP總量為87.75萬億美元，2020年則降至84.68萬億美元，減少了3.07萬億美元，減掉了一個(gè)印度的GDP還要多。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織最新研究結(jié)論是：2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮4.2%。其中，美國經(jīng)濟(jì)下滑3.7%，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑7.5%，日本經(jīng)濟(jì)下滑5.3%，英國經(jīng)濟(jì)下滑11.2%。中國是唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。

1月25日，聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)部發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告認(rèn)為，2020年，全球經(jīng)濟(jì)萎縮4.3%，系2008年全球金融危機(jī)時(shí)期的2.5倍以上；在疫情導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈和旅游業(yè)大規(guī)模中斷的背景下，全球貿(mào)易收縮7.6%；全球有1.31億人陷入貧困，其中大多數(shù)是婦女、兒童和來自邊緣社區(qū)的人。

在此背景下，中國經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，“一枝獨(dú)秀”。國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年，中國GDP同比增長(zhǎng)2.3%，國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破100萬億元，按當(dāng)前匯率計(jì)算折15.4萬億美元。中國是全球少有經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體，更是世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為正的國家。

中國經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)增長(zhǎng)，不僅鞏固了自身基礎(chǔ)，也為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)作出重要貢獻(xiàn)。

在世界經(jīng)濟(jì)疲軟和國家貿(mào)易幾乎中斷的條件下，中國的外貿(mào)實(shí)現(xiàn)了全球少有的正增長(zhǎng)。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2020年，中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值32.16萬億元，比2019年增長(zhǎng)1.9%，創(chuàng)歷史新高。其中，出口17.93萬億元，增長(zhǎng)4%；進(jìn)口14.23萬億元，下降0.7%；貿(mào)易順差3.7萬億元，增長(zhǎng)27.4%。

2020年，中國成為全球最大外資流入國，全球外國直接投資（FDI）逆勢(shì)增長(zhǎng)4%。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議1月24日發(fā)布的《全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2020年，F(xiàn)DI總額大幅下滑，但中國FDI逆勢(shì)增長(zhǎng)，成為全球最大外資流入國。

該報(bào)告分析指出，受新冠肺炎疫情影響，2020年FDI總額約為8590億美元，與2019年相比縮水42%。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體吸收FDI約2290億美元，較前一年驟降69%，是近25年來的最低水平。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體FDI約為6160億美元，下滑12%。中國FDI逆勢(shì)增長(zhǎng)4%，達(dá)1630億美元，中國超過美國成為全球最大外資流入國。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國外商投資企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資10.6%，超過內(nèi)資企業(yè)和港澳臺(tái)投資增速。

IMF認(rèn)為，中國之所以能夠取得如此強(qiáng)勁復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，主要原因有三：一是疫情防控取得明顯成效；二是為應(yīng)對(duì)疫情加大了公共投資；三是央行提供了流動(dòng)性支持。

2021年中國經(jīng)濟(jì) 有條件延續(xù)穩(wěn)健復(fù)蘇態(tài)勢(shì)

國內(nèi)基礎(chǔ)方面，國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆認(rèn)為，近期一些地方疫情散發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是可控的，2021年，中國經(jīng)濟(jì)有基礎(chǔ)有條件延續(xù)穩(wěn)健復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。作出這一總體形勢(shì)判斷，主要基于以下幾方面基礎(chǔ)考慮：

一是物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚。中國有應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、確保人民基本生活的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位鞏固，糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年超過1.3萬億斤。工業(yè)主導(dǎo)作用增強(qiáng)，2020年工業(yè)增加值超過30萬億元。基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，交通通信、能源水利保障作用增強(qiáng)。

二是產(chǎn)業(yè)體系完整。2021年，面臨不確定性的考驗(yàn)，中國完整的生產(chǎn)協(xié)作體系和配套能力將會(huì)繼續(xù)發(fā)揮有效作用。中國已建成世界上最為完整的產(chǎn)業(yè)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。中國貨物貿(mào)易總量居世界第一，是120多個(gè)國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。

三是市場(chǎng)空間廣闊。廣闊的國內(nèi)市場(chǎng)是發(fā)展的立足之地和回旋空間。中國14億人口、4億多中等收入群體，擁有全球最具成長(zhǎng)性的內(nèi)需市場(chǎng)。隨著人均收入水平提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)將拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展注入內(nèi)生動(dòng)力。

四是科技實(shí)力強(qiáng)大。中國科技創(chuàng)新日趨活躍，研發(fā)投入總量已達(dá)到世界第二，創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，已成為世界最大的國際專利申請(qǐng)國，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、數(shù)字的產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)明顯，反過來也促進(jìn)更多線上消費(fèi)的實(shí)現(xiàn)。

四是人力資源豐富。中國勞動(dòng)力供給規(guī)模居世界前列，16歲至59歲的勞動(dòng)年齡人口近9億，技能人才達(dá)到2億人，研發(fā)人員總量也居世界首位。

五是根本政治保證。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、顯著的制度優(yōu)勢(shì)是我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保證。

此外，有專家指出，在國際環(huán)境方面，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有較大回旋和拓展空間。

2020年11月15日，東盟10國、中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭等15個(gè)成員國正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。RCEP是當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)。RCEP是多邊主義和自由貿(mào)易的勝利，將為世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)貢獻(xiàn)新力量。

2020年12月30日，中歐投資協(xié)定談判如期完成，中國與歐盟的投資與經(jīng)貿(mào)關(guān)系將大幅改善提升，有助于強(qiáng)化中歐經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)雙方構(gòu)建更高水平的全球價(jià)值鏈。

中美關(guān)系方面，預(yù)計(jì)中美第一階段貿(mào)易協(xié)議仍將發(fā)揮短期“壓艙石”作用。在疫情沖擊下，中國進(jìn)口對(duì)美國的重要性大幅上升，中美第一階段貿(mào)易協(xié)議采購計(jì)劃對(duì)美國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)尤為重要，中美關(guān)系全面惡化可能性較低。

最大的不確定因素 仍是疫情影響

世界多國已開始接種新冠疫苗，但是疫苗的普及仍面臨諸多障礙，發(fā)達(dá)國家民眾對(duì)疫苗存在信任問題，貧窮國家獲得疫苗資源的能力和渠道有限。

中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員徐奇淵指出，2021年最大的不確定性仍然是疫情本身。疫情將導(dǎo)致的金融危機(jī)，是萊因哈特所描述的那種“悄無聲息”，還是表現(xiàn)為“驚心動(dòng)魄”，則取決于疫情持續(xù)的范圍和時(shí)間。

世界銀行發(fā)布的2021年1月期《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告指出，疫苗部署與投資是維持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭的關(guān)鍵。如果決策者不采取果斷措施遏制疫情蔓延并推動(dòng)促進(jìn)投資的改革，復(fù)蘇將緩慢乏力，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及收入可能長(zhǎng)期在低位徘徊，發(fā)展仍面臨風(fēng)險(xiǎn)。

疫情終將過去，人類也將逐漸被治愈，但是國家的資產(chǎn)負(fù)債表將陷入長(zhǎng)期“病態(tài)”之中。在2021年年初疫情強(qiáng)勢(shì)反彈之下，全球企業(yè)債務(wù)、政府債務(wù)和銀行不良貸款均面臨更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞表示，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，全球各國付出了慘痛代價(jià)，僅G20集團(tuán)國家就動(dòng)員了超過10萬億美元的財(cái)政刺激措施，這已經(jīng)是全球在應(yīng)對(duì)2008年金融危機(jī)整個(gè)過程中花費(fèi)的3.5倍。隨著未來疫情的持續(xù)，由防控疫情所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)問題將逐步暴露出來。

國際貨幣基金組織總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃表示，預(yù)計(jì)2021年全球債務(wù)水平將顯著上升，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體債務(wù)與GDP的比重達(dá)到約125%，新興市場(chǎng)達(dá)到65%，低收入國家達(dá)到50%。

美國布魯金斯學(xué)會(huì)全球經(jīng)濟(jì)和發(fā)展問題高級(jí)研究員霍米·哈拉斯在題為《2021年的美麗新世界》一文指出，2020年的最大憂慮是出現(xiàn)大規(guī)模債務(wù)違約，但這些憂慮并未成為現(xiàn)實(shí)。不過，形勢(shì)可能會(huì)在2021年惡化，61個(gè)國家有超過1000億美元的到期外債，可能面臨嚴(yán)重融資困難。

1月18日，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍提出，2021年中國經(jīng)濟(jì)面臨兩大挑戰(zhàn)。一是疫情挑戰(zhàn)?？紤]到疫情走勢(shì)出現(xiàn)不確定性，特別是歐美國家和地區(qū)還深陷其中，所以2021年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的程度是超過預(yù)期、等于預(yù)期，還是低于預(yù)期，還不可知，形勢(shì)仍非常嚴(yán)峻。二是除疫情以外的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。從國際角度來說，為應(yīng)對(duì)疫情，各國在2020年出臺(tái)了前所未有的量化寬松貨幣政策，對(duì)于那些本就債臺(tái)高筑的國家而言，可以說是不堪重負(fù)。如果2021年再出臺(tái)進(jìn)一步刺激政策，壓力非常大，但是不出臺(tái)又可能會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較慢甚至是低于預(yù)期的可能，所以這是兩難選擇。

標(biāo)普評(píng)級(jí)在《全球銀行業(yè)2021年展望》中也指出，2020年以來企業(yè)杠桿率處于持續(xù)飆升之中，2021年企業(yè)違約率還可能進(jìn)一步上升，這將給銀行帶來重大風(fēng)險(xiǎn)。該報(bào)告預(yù)計(jì)，2020年全球企業(yè)債務(wù)占GDP的比重將升至103%，比2019年提高14個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)全球經(jīng)濟(jì)謹(jǐn)慎樂觀 對(duì)中國經(jīng)濟(jì)普遍看好

全球各大權(quán)威機(jī)構(gòu)和不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家都對(duì)2021年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了展望。大家普遍預(yù)測(cè)在疫情逐步得到有效控制的前提下，2021年世界經(jīng)濟(jì)可望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，特別是普遍看好中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展勢(shì)頭。

需要說明的是，所有的預(yù)測(cè)都是在謹(jǐn)慎評(píng)估現(xiàn)實(shí)形勢(shì)下作出的。其中，國際貨幣基金組織總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃的觀點(diǎn)具有一定代表性。她說，2021年的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)取決于多種因素，包括疫苗的供給情況、強(qiáng)有力的貨幣政策和財(cái)政政策支持等。要強(qiáng)調(diào)的是，2021年還有很大不確定性，因?yàn)槌霈F(xiàn)了新冠變異病毒。同時(shí)各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并不均衡，有150個(gè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)無法在2021年恢復(fù)到疫情前水平，有110個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)甚至無法在2022年恢復(fù)到疫情前水平。

聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)部1月25日發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》預(yù)測(cè)：2021年全球經(jīng)濟(jì)將適度回升4.7%，僅勉強(qiáng)抵消2020年的損失；中國經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)到7.2%。

報(bào)告指出，2020年東亞地區(qū)GDP增速大幅降至1%，系1997年亞洲金融危機(jī)以來最小增幅。如域內(nèi)外疫情得到有效控制，2021年該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望達(dá)到6.4%，2022年達(dá)5.2%。與其他發(fā)展中地區(qū)相比，東亞地區(qū)的增長(zhǎng)前景更具韌性。

中國迅速遏制了疫情蔓延，使經(jīng)濟(jì)自2020年第二季度開始復(fù)蘇，并成為2020年全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體；展望未來，預(yù)計(jì)2021年中國經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)到7.2%，2022年放緩至5.8%。

國際貨幣基金組織（IMF）1月26日發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測(cè)：2021年全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)5.5%，相較去年10月的預(yù)測(cè)上調(diào)了0.3個(gè)百分點(diǎn)，并預(yù)測(cè)2022年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將放緩至4.2%。2021年下半年全球經(jīng)濟(jì)將提速，但各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)展不一且存在明顯分化，中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇領(lǐng)先全球。

IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉塔·戈皮納特表示，此次調(diào)高2021年經(jīng)濟(jì)增速是因?yàn)榭紤]到多種因素，包括幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體追加了政策支持，加之新冠疫苗有望在2021年晚些時(shí)候推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走強(qiáng)，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵消病毒感染人數(shù)上升對(duì)近期增長(zhǎng)勢(shì)頭的拖累作用。

IMF預(yù)測(cè)，2021年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體GDP將增長(zhǎng)4.3%。其中，美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.8%，日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.1%，英國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.5%，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.2%。美國和日本的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出將在2021年下半年恢復(fù)到2019年年底的水平。

2021年新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體GDP將增長(zhǎng)6.3%。其中，中國經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)8.1%，東盟五國（印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國和越南）將增長(zhǎng)5.2%，俄羅斯經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3%，巴西經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3.6%，南非經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)2.8%。

世界銀行發(fā)布的2021年1月期《全球經(jīng)濟(jì)展望》顯示：假設(shè)大規(guī)模推廣新冠疫苗接種，預(yù)計(jì)2021年全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4%。但是，如果決策者不采取果斷措施遏制疫情蔓延和實(shí)施促投資的改革，復(fù)蘇可能會(huì)緩慢乏力。

報(bào)告指出，雖然全球經(jīng)濟(jì)在2020年萎縮4.3%之后又恢復(fù)增長(zhǎng)，但新冠肺炎疫情已造成大量人口死亡和患病，令數(shù)百萬人陷入貧困，并可能長(zhǎng)期抑制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和收入增長(zhǎng)。近期前景仍然高度不確定，仍有可能出現(xiàn)不同的增長(zhǎng)結(jié)果。

在悲觀情景下，感染率繼續(xù)上升，疫苗延遲推出，可能將2021年的全球增長(zhǎng)限制在1.6%。同時(shí)，在樂觀情景下，疫情得到控制，疫苗接種過程加快，全球增長(zhǎng)則可能加速至近5%。

包括中國在內(nèi)的新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，GDP總量在2020年收縮2.6%之后，預(yù)計(jì)2021年增長(zhǎng)5%。預(yù)計(jì)中國經(jīng)濟(jì)2021年增長(zhǎng)7.9%。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》指出，2021年至2022年，全球經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)漸進(jìn)且不均衡的增長(zhǎng)。得益于中國經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇，預(yù)計(jì)到2021年年底，全球經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)到危機(jī)之前的水平。但從短期看，世界經(jīng)濟(jì)前景仍不明朗。

該組織將2021年增速預(yù)期由此前的5%下調(diào)至4.25%。將2021年美國經(jīng)濟(jì)增速由4%下調(diào)至3.2%，歐元區(qū)2021年經(jīng)濟(jì)增速由5.1%下調(diào)至3.6%；預(yù)測(cè)2021年中國經(jīng)濟(jì)增速為8%。

相比國際機(jī)構(gòu)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)更加理性，預(yù)判也更為謹(jǐn)慎。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中財(cái)辦原副主任楊偉民表示，總體看，2021年中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力不大，因?yàn)?020年的增速只有2%左右，基數(shù)比較低。但今年面臨的困難也不少，比如財(cái)政、金融方面去年出臺(tái)了很多史無前例的政策，一些方面的潛在問題可能會(huì)逐漸暴露出來。

他認(rèn)為，2021年總體上還屬于疫情沖擊的修復(fù)期。疫情對(duì)生產(chǎn)力的破壞雖然不大，但對(duì)消費(fèi)力、就業(yè)質(zhì)量和投資信心的影響是巨大的，不是一年就能恢復(fù)過來。此外，疫情本身還有很大的不確定性。因此，不能僅看今年經(jīng)濟(jì)增速超過去年就認(rèn)為形勢(shì)較好，“我們應(yīng)該樂觀，但是不能盲目樂觀”。

清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)研究中心主任、國家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)許憲春認(rèn)為，2021年中國GDP會(huì)達(dá)到7%至8%的增速，高于2015年以來各年GDP增速，這主要是受2020年基數(shù)較低的影響，所以不能盲目樂觀。從年度來看，2022年中國經(jīng)濟(jì)增速可能回歸正常水平，大概位于5.5%至6%的區(qū)間。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)高等研究院院長(zhǎng)、教授田國強(qiáng)對(duì)2021年中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷也是“謹(jǐn)慎樂觀”。根據(jù)上海財(cái)經(jīng)大學(xué)高等研究院中國宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)模型的測(cè)算，在基準(zhǔn)情形下，如果沒有新的、大的外生負(fù)面沖擊，2021年中國經(jīng)濟(jì)增速有望重回8%以上。幾方面因素支撐這一預(yù)測(cè)：一是2020年低速增長(zhǎng)帶來的基期效應(yīng)，二是新冠疫苗開始大規(guī)模上市和接種，三是美國新政府在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系上確定性和可預(yù)見性有所增加。

中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李雪松表示，受2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基數(shù)較低的影響，同時(shí)考慮到宏觀調(diào)控的跨周期設(shè)計(jì)與調(diào)節(jié)以及國內(nèi)外的不確定性，預(yù)計(jì)2021年中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.8%左右。需要說明的是，對(duì)2021年的預(yù)測(cè)，可能因?yàn)?021年特別是上半年疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)的超預(yù)期變化而存在調(diào)整。

中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)孫學(xué)工表示，中國經(jīng)濟(jì)2020年第一季度增速為-6.8%，2021年第一季度增長(zhǎng)可能達(dá)到19%，但這個(gè)增長(zhǎng)只是同比效應(yīng)。

國內(nèi)銀行研究機(jī)構(gòu)也分別對(duì)國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出分析預(yù)判。

中國銀行發(fā)布的《2021年度經(jīng)濟(jì)金融展望報(bào)告》（簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）提出，預(yù)計(jì)疫情影響仍將在2021年上半年延續(xù)，下半年全球經(jīng)濟(jì)才能真正走向復(fù)蘇。進(jìn)入后疫情時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)可能呈現(xiàn)“三低、三新”特征，在低增長(zhǎng)、低利率、低投資中醞釀新力量、新趨勢(shì)和新秩序。

關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，《報(bào)告》認(rèn)為，2021年是中國實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，政府將持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需、支持創(chuàng)新發(fā)展、改善營商環(huán)境，加上低基數(shù)因素，經(jīng)濟(jì)增速很可能恢復(fù)至正常增長(zhǎng)水平以上，預(yù)計(jì)2021年GDP增長(zhǎng)7.5%左右。

交通銀行金融研究中心展望，受2020年基數(shù)影響，2021年中國季度經(jīng)濟(jì)增速將呈前高后低態(tài)勢(shì)。消費(fèi)和制造業(yè)投資有望成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，預(yù)計(jì)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用在60%以上。預(yù)計(jì)2021年中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9%。

2021年是“十四五”開局之年，將有大量新建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施，需要積極財(cái)政政策支持。預(yù)計(jì)財(cái)政赤字率將回落到3%左右，財(cái)政赤字額度大概在3.4萬億元左右，仍然保持積極財(cái)政力度。隨著后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)，稅基將擴(kuò)大，為財(cái)政增收提供基礎(chǔ)，增值稅、企業(yè)所得稅收入將回升。雖然財(cái)政赤字額度可能下降，由于財(cái)政收入增長(zhǎng)加快，財(cái)政支出額度可能提升到25.5萬億元，支出力度將超過2020年。

招商銀行研究院分析顯示，在疫苗問世、宏觀政策回歸中性的基準(zhǔn)情形下，2021年GDP增速預(yù)計(jì)達(dá)8.8%。財(cái)政政策方面，預(yù)計(jì)2021年目標(biāo)赤字率大概率將下調(diào)至不高于3%的常規(guī)水平，特別國債將不會(huì)繼續(xù)發(fā)行，新增專項(xiàng)債限額將大致為3.5萬至4萬億元，繼續(xù)擴(kuò)大減稅降費(fèi)規(guī)模的可能性較小。

最后，如果用一句話概括2021年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，該怎么形容呢？不妨借用IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉塔·戈皮納特的一個(gè)比喻——“全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程就像一場(chǎng)與新冠病毒之間的競(jìng)賽，競(jìng)賽結(jié)果將很大程度上取決于疫苗推廣的速度和政策有效支持的力度”。