遼寧:提前一年實(shí)現(xiàn)全部建制村通水泥路

　　日前從遼寧省交通廳獲悉，截至今年10月底，遼寧全省11763個(gè)建制村全部通上瀝青路或水泥路。

　　從2003年開始，遼寧省就全面啟動(dòng)了農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程。全省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃科學(xué)合理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、推進(jìn)速度快、農(nóng)民群眾參與程度高、資金籌措力度大，總投資129.3億元（中央與省投資86.9億元，地方配套42.4億元），建設(shè)瀝青（水泥）路工程3.1萬(wàn)公里、橋梁18.1萬(wàn)延米，新增6367個(gè)建制村通瀝青（水泥）路，實(shí)現(xiàn)100%建制村通瀝青（水泥）路，提前一年完成建設(shè)任務(wù)。

　　科學(xué)規(guī)劃 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn) 合理安排

　　遼寧省農(nóng)村公路建設(shè)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、確保質(zhì)量、整體推進(jìn)、提高功能”的建設(shè)方針，堅(jiān)持規(guī)劃的“三個(gè)重點(diǎn)”和“三個(gè)結(jié)合”，即重點(diǎn)抓好通往經(jīng)濟(jì)中心和交通中心以及連接國(guó)省干線公路的“出口路”建設(shè)，重點(diǎn)抓好資源開發(fā)、旅游、貧困地區(qū)聯(lián)片開發(fā)的“經(jīng)濟(jì)路”建設(shè)，重點(diǎn)抓好通往交通閉塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村的“通達(dá)路”建設(shè)；農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)與村鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃結(jié)合、與扶貧開發(fā)結(jié)合、與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合。全省農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃以提高路網(wǎng)功能和加大通達(dá)深度為重點(diǎn)。

　　在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，遼寧按照農(nóng)村公路與全省路網(wǎng)相互配套、有機(jī)結(jié)合，避免重復(fù)改造建設(shè)，讓農(nóng)民兄弟走上寬敞瀝青（水泥）路的建設(shè)思想，確定了“因地制宜、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、一次成型、不留后患”的原則，合理制定了農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：以三級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)為主，路線設(shè)計(jì)順暢合理，注意保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。

　　政府主導(dǎo) 交通牽頭 群眾參與

　　遼寧省農(nóng)村公路建設(shè)得到了全省各級(jí)政府高度重視。省政府多次召開全省農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議，成立了全省農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；市、縣政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照“政府掛帥、交通操作、各方支持、群眾參與”的組織原則，明確了地方政府、交通運(yùn)輸部門、社會(huì)群眾的責(zé)任義務(wù)和工作分工，充分發(fā)揮了各自的職能作用。

　　全省交通公路部門通過(guò)建章立制，規(guī)范建設(shè)管理行為，明確工作分工，全面加強(qiáng)各項(xiàng)管理工作。特別是在質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，建立了完善的質(zhì)量保證體系，層層分解落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任，并在全省四個(gè)建設(shè)管理片區(qū)分別確立示范工程，要求每縣建設(shè)一兩個(gè)示范工程及一兩個(gè)示范村鎮(zhèn)。通過(guò)調(diào)度會(huì)、拉練會(huì)和考察學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，引導(dǎo)各地尋找差距、認(rèn)清不足、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、比學(xué)趕超；

　　通過(guò)典型引路，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府特別是縣、鄉(xiāng)、村的積極性。

　　廣大農(nóng)民群眾不但積極參與建設(shè)，還熱情參與管理。有些村鎮(zhèn)自發(fā)組織黨員、干部佩戴標(biāo)志、手拿標(biāo)尺，監(jiān)督工程質(zhì)量。有的村民主動(dòng)把自家房屋騰出來(lái)讓管理人員和建設(shè)隊(duì)伍住。有了良好的外部環(huán)境，工程推進(jìn)速度很快，八年建設(shè)任務(wù)七年內(nèi)全部完成。

　　國(guó)家投資 省里補(bǔ)貼 地方自籌

　　除了國(guó)家投資外，遼寧省農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)采取“地方債券投資、省養(yǎng)路費(fèi)補(bǔ)貼和地方自籌相結(jié)合”的投資政策。省里對(duì)路面、橋梁工程進(jìn)行補(bǔ)貼；地方負(fù)責(zé)征地動(dòng)遷、路基土方、涵洞等附屬工程，積極籌措配套資金。各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新思路，采取“七個(gè)一點(diǎn)”的形式籌措地方配套資金，即各級(jí)財(cái)政投入一點(diǎn)、地方稅收返還一點(diǎn)、農(nóng)拖養(yǎng)路費(fèi)解決一點(diǎn)、“一事一議”籌集一點(diǎn)、幫扶單位支援一點(diǎn)、收益單位貢獻(xiàn)一點(diǎn)、地方材料化解一點(diǎn)，沒有因?yàn)榇笠?guī)模農(nóng)村公路建設(shè)而增加農(nóng)民兄弟負(fù)擔(dān)。

　　經(jīng)過(guò)七年大規(guī)模建設(shè)，遼寧農(nóng)村公路里程快速增長(zhǎng)，總里程達(dá)8.602萬(wàn)公里，密度達(dá)每百平方公里58.7公里，黑色路面里程達(dá)4.4642萬(wàn)公里，從根本上解決了農(nóng)民兄弟出行難的問題，基本適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，全省人流量、物流量大幅度增長(zhǎng)。2002年至2008年，全省客運(yùn)站由187個(gè)增至498個(gè)，年客運(yùn)量由4.3億人次增至7.8億人次，年貨運(yùn)量由6.4億噸增至9.3億噸。

　　農(nóng)村公路的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資搭建了良好平臺(tái)，加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，有力促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年至2008年，遼寧農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.5%，比全國(guó)高2.4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值年均增幅達(dá)17.4%，農(nóng)業(yè)財(cái)政收入年均增幅為20.4%。

　　到2008年年底，遼寧全省第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1302億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)5576元，比2002年增加了2824.7元。