南水北調(diào)中線工程四大懸念:大壩安全?蓄水順利?

　　在長(zhǎng)江最大支流漢江上游丹江口庫(kù)區(qū)，一項(xiàng)旨在緩解我國(guó)北方地區(qū)水危機(jī)的世界最大跨流域生態(tài)調(diào)水工程——南水北調(diào)中線工程正在緊鑼密鼓施工。由于工程規(guī)模宏大，大壩加高、蓄水、移民和生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目進(jìn)展情況備受關(guān)注，成為中線工程四大懸念。

　　懸念一：大壩是否安全可靠？

　　丹江口大壩加高工程是南水北調(diào)中線水源地三大工程之一，2005年開工建設(shè)。由于大壩加高是在丹江口水利樞紐初期工程的基礎(chǔ)上進(jìn)行培厚加高，涉及諸多技術(shù)難題，再加上防汛、發(fā)電等因素影響，工程質(zhì)量是否安全可靠成為一大懸念。

　　南水北調(diào)中線水源有限責(zé)任公司總工程師張小廳告訴半月談?dòng)浾撸そ诖髩渭痈吖こ淌悄壳皣?guó)內(nèi)最大的大壩加高改造工程，建設(shè)中遭遇的主要挑戰(zhàn)有：(一)度汛標(biāo)準(zhǔn)高。丹江口水利樞紐的防洪標(biāo)準(zhǔn)為千年一遇設(shè)計(jì)，確保丹江口水利樞紐安全度汛是大壩加高施工期的首要任務(wù)，這給施工現(xiàn)場(chǎng)的組織和施工強(qiáng)度提出了更高要求。(二)施工難度大。大壩加高施工需要解決控制爆破、新老混凝土接合、大體積混凝土鋸縫、閘墩鉆孔植筋、高水頭下帷幕灌漿及老壩體缺陷檢查與處理等一系列技術(shù)難題。(三)影響因素多。丹江口水利樞紐已檢測(cè)運(yùn)行了40多年，老壩體的外觀和內(nèi)在質(zhì)量都存在一定缺陷，影響質(zhì)量的因素較新建工程明顯增多。

　　針對(duì)大壩加高施工需要解決的一系列技術(shù)難題，南水北調(diào)中線水源有限責(zé)任公司積極組織新老混凝土接合、混凝土鍵槽切割、老壩體裂縫處理等一系列技術(shù)攻關(guān)。截至目前，丹江口大壩加高工程已累計(jì)完成單元工程1萬(wàn)多個(gè)，合格率100%，工程質(zhì)量總體優(yōu)良。大壩需加高的54個(gè)混凝土壩段已有53個(gè)加高至176.6米設(shè)計(jì)高程，整個(gè)大壩預(yù)計(jì)今年底將全部加高到頂。

　　懸念二：工程能否如期蓄水？

　　據(jù)南水北調(diào)中線水源有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人介紹，丹江口大壩加高后，水庫(kù)水位抬升，庫(kù)區(qū)淹沒涉及河南、湖北兩省5個(gè)縣市區(qū)，淹沒和影響土地約300平方公里，庫(kù)區(qū)約33萬(wàn)人需動(dòng)遷安置，其中湖北省18萬(wàn)人，河南省15萬(wàn)人。

　　2008年11月，豫鄂兩省分別啟動(dòng)庫(kù)區(qū)共2.3萬(wàn)人的移民搬遷安置試點(diǎn)工作，其中湖北安排搬遷安置農(nóng)村移民1.2萬(wàn)人，涉及丹江口市和鄖縣的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計(jì)劃于今年年底前完成，為大規(guī)模移民搬遷做好準(zhǔn)備。

　　從今年8月20日起，丹江口庫(kù)區(qū)湖北首批外遷試點(diǎn)移民開始搬遷，丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)、均縣鎮(zhèn)3個(gè)村333名移民正式搬入了荊門市和棗陽(yáng)市的新家，這標(biāo)志著南水北調(diào)中線庫(kù)區(qū)移民搬遷工作正式啟動(dòng)。依照庫(kù)區(qū)移民規(guī)劃，33萬(wàn)人的移民搬遷工作要在2013年底前完成，以確保2014年汛后大壩如期蓄水。2010～2012年，鄂豫兩地將開始大規(guī)模移民搬遷。2013年，庫(kù)區(qū)將完成剩余移民搬遷和庫(kù)底清理工作。

　　丹江口庫(kù)區(qū)移民搬遷是南水北調(diào)中線工程的一項(xiàng)關(guān)鍵性工程，是繼三峽工程后，我國(guó)目前正在實(shí)施的最大規(guī)模的移民工程。由于移民數(shù)量多，涉及范圍廣，情況復(fù)雜，數(shù)十萬(wàn)移民能否在接下來的幾年里按時(shí)搬遷，成為決定南水北調(diào)工程能否如期蓄水的重要前提條件。

　　懸念三：移民能否順利搬遷？

　　湖北省移民局副局長(zhǎng)段世耀說，南水北調(diào)中線工程移民以農(nóng)村移民為主，外遷量大，新老移民交織混雜，再加上農(nóng)村土地第二輪延包到戶后調(diào)整困難，農(nóng)民維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)等因素影響，移民“強(qiáng)度和難度在全國(guó)水庫(kù)移民搬遷史上絕無僅有”。

　　記者發(fā)現(xiàn)，面對(duì)再一次背井離鄉(xiāng)，丹江口庫(kù)區(qū)部分移民顧慮較多，個(gè)別人甚至早早流露出返遷意愿。丹江口市六里坪鎮(zhèn)沙溝河村移民搬遷工作被迫推遲。村支書鄭明成將村民的顧慮概括為：安置地土地面積小，特別是水田少，收入嚴(yán)重下降；缺少林業(yè)、漁業(yè)等收入，收入渠道單一；安置點(diǎn)太分散，村民不適應(yīng)；用水、用柴等不方便，生產(chǎn)生活成本提高。一組村民湯杰祥對(duì)記者說，搬遷后，該村村民戶均降低農(nóng)業(yè)收入將在5000元以上。目前，沙溝河村不少村民已在當(dāng)?shù)仄渌胤劫I了房子，搬遷后返遷的可能性較大。

　　如何讓搬遷后的移民盡早融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，盡快開始正常生產(chǎn)生活，是避免出現(xiàn)移民大面積返遷的重要前提。湖北省移民局局長(zhǎng)汪元良說，為了讓移民能夠“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”，湖北省將按照“確保移民搬遷后的收入高于現(xiàn)在，生活水平好于現(xiàn)在，生存環(huán)境優(yōu)于現(xiàn)在”的工作目標(biāo)，采取“每人有一份穩(wěn)產(chǎn)高效的口糧田、每戶有一個(gè)良好的居住環(huán)境、每戶建一口沼氣池、每個(gè)原遷移民享受一份國(guó)家后期扶持補(bǔ)助、每個(gè)符合條件的原遷移民優(yōu)先辦理一份新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、每戶培訓(xùn)轉(zhuǎn)移一個(gè)勞動(dòng)力”的“六個(gè)一”措施，以及農(nóng)具補(bǔ)助、農(nóng)資補(bǔ)助、搬家補(bǔ)助等一系列優(yōu)惠政策，促進(jìn)丹江口庫(kù)區(qū)移民試點(diǎn)順利推進(jìn)，為下一階段大規(guī)模移民搬遷積累豐富經(jīng)驗(yàn)。

　　懸念四：能否實(shí)現(xiàn)“清水”到京？

　　南水北調(diào)工程是緩解我國(guó)北方地區(qū)水資源危機(jī)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程。丹江口大壩加高工程建成后，丹江口水庫(kù)總庫(kù)容將增至290億立方米，成為服務(wù)北中國(guó)的一口最大的“水井”。能否實(shí)現(xiàn)“清水”到京，讓北方群眾喝到放心水，便成為南水北調(diào)中線工程的最大懸念。

　　位于中線水源地的湖北省十堰市曾是全國(guó)著名的黃姜產(chǎn)區(qū)，黃姜種植和加工是當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，200萬(wàn)農(nóng)民因此受益。但黃姜加工對(duì)庫(kù)區(qū)造成的水污染十分嚴(yán)重。為此，十堰從大局出發(fā)，強(qiáng)制性關(guān)閉不具備治污能力的小黃姜加工廠。2007年底，全市未能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的60多家黃姜加工企業(yè)被全部關(guān)閉。

　　地處庫(kù)區(qū)腹地的丹江口市，也將發(fā)展目標(biāo)由原來的“工業(yè)旅游城市”改為“生態(tài)旅游城市”，嚴(yán)格實(shí)施《丹江口庫(kù)區(qū)以及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》，確保庫(kù)區(qū)水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定在Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。近年來，該市先后關(guān)停100多家對(duì)漢江水污染嚴(yán)重的“五小”企業(yè)，投入水污染治理資金2000多萬(wàn)元。同時(shí)還建立起“招商引資項(xiàng)目環(huán)境問診”制度，對(duì)污染項(xiàng)目實(shí)施環(huán)?！耙黄狈駴Q”，先后忍痛拒絕了10多個(gè)投資上千萬(wàn)元但存在污染的項(xiàng)目。市委書記郭新明說：“只要不符合‘綠色’要求的，不論它投資再多，稅收再多，我們一概拒之門外，確保丹江口水庫(kù)水質(zhì)清澈?！?/FONT>