河南黏土磚瓦窯屢禁不止的調(diào)查與反思

　　河南省全面整治黃河黏土磚瓦窯廠工作取得進(jìn)展:截至今年8月25日,河南省新鄉(xiāng)、鄭州、開封、濮陽(yáng)等沿黃四市共拆除黏土磚瓦窯476座,提前完成了省政府今年四月份確定的8月底前拆除418座以上的最低拆除目標(biāo).

　　此前,因?yàn)椴鸪S河灘區(qū)黏土磚瓦窯廠組織不力,河南省新鄉(xiāng)市委常委、原陽(yáng)縣委書記孫國(guó)富受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;原陽(yáng)縣縣長(zhǎng)魏劉寶被免去原陽(yáng)縣委常委、副書記職務(wù),建議免去其原陽(yáng)縣縣長(zhǎng)職務(wù);河南省委、省政府責(zé)成新鄉(xiāng)市委、市政府對(duì)黃河灘區(qū)磚瓦窯事件從快從嚴(yán)加以處理,并作出深刻檢查.

　　河南三年關(guān)閉8000座黏土磚瓦窯

　　為了有效保護(hù)耕地,從上個(gè)世紀(jì)90年代起,我國(guó)就開始實(shí)施墻體材料革新工作.但由于種種原因,全國(guó)以黏土磚和非節(jié)能建筑為主的格局尚未得到根本改變,毀田燒磚、破壞耕地的現(xiàn)象屢禁不止.特別是近年來隨著我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展,對(duì)建材產(chǎn)品的需求量急劇增加,一些地區(qū)實(shí)心黏土磚生產(chǎn)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì).

　　與此同時(shí),工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石等固體廢料大量堆集,不僅占用了寶貴的土地資源,污染水源和環(huán)境,而且企業(yè)還要投入大量資金進(jìn)行環(huán)保處理.因此,治理整頓黏土磚瓦窯廠,禁止占用耕地生產(chǎn)實(shí)心黏土磚,推廣使用以粉煤灰、煤矸石等為原料的新型墻體材料,成為各級(jí)政府大力實(shí)施的一項(xiàng)重點(diǎn)工作.

　　2005年6月,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》,要求各地逐步禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心黏土磚.根據(jù)這一通知精神,2005年12月,河南省政府決定對(duì)全省實(shí)心黏土磚瓦窯廠進(jìn)行治理整頓.

　　據(jù)河南省治理整頓黏土磚瓦窯廠工作聯(lián)席會(huì)議辦公室主任李躍進(jìn)介紹,自2006年以來,河南省根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署,大規(guī)模關(guān)閉、拆除違規(guī)實(shí)心黏土磚瓦窯廠.截至2009年初,全省關(guān)閉實(shí)心黏土磚瓦窯廠達(dá)8080座,名列全國(guó)各省市前茅.

　　黏土磚價(jià)格暴漲 磚瓦窯嚴(yán)重反彈

　　黏土磚瓦窯廠的關(guān)閉,為新型墻體材料的發(fā)展提供了廣闊的空間.但是,各地新型墻材發(fā)展工作并不平衡.特別是廣大平原地區(qū),如周口、新鄉(xiāng)、開封、商丘等地,因缺少粉煤灰、煤矸石等非黏土類制磚資源,新型墻材主要以混凝土多孔磚為主,不僅價(jià)格高、運(yùn)距遠(yuǎn),產(chǎn)品適用性也不如黏土磚.另外,群眾建房使用實(shí)心黏土磚瓦已成習(xí)慣,以粉煤灰、煤矸石等為原料的新型墻體材料是個(gè)新生事物,再加上宣傳不夠,群眾對(duì)其還沒有完全接受.很多人寧愿使用高價(jià)黏土磚,也不愿意使用新型墻材.因此,造成實(shí)心黏土磚市場(chǎng)走俏,價(jià)格上升.據(jù)記者了解,在周口、開封等地,黏土磚價(jià)格的暴漲,反過來又刺激了黏土磚瓦窯廠的反彈.

　　據(jù)一位不愿透露姓名的知情人士透露,2006年河南開展黏土磚瓦窯整治之初,據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),全省約有黏土磚瓦窯5000座,但是到2009年初,河南省已經(jīng)關(guān)閉的黏土磚瓦窯數(shù)量達(dá)到了8000座,還有為數(shù)不少的黏土磚瓦窯仍在違規(guī)生產(chǎn).黏土磚瓦窯關(guān)閉之艱難、反彈之嚴(yán)重,由此可見一斑.

　　原陽(yáng)縣黃河河務(wù)局局長(zhǎng)周零杰告訴記者,此次因影響黃河雙井控導(dǎo)工程施工而"名揚(yáng)天下"的原陽(yáng)縣韓董莊鄉(xiāng)韓屋窯廠,就是2008年違規(guī)新建的窯廠.河務(wù)部門發(fā)現(xiàn)后,多次通知自行拆除,但窯廠老板一直不肯面見.主要原因是灘區(qū)外的黏土磚瓦窯廠絕大部分被關(guān)閉了,實(shí)心黏土磚市場(chǎng)供不應(yīng)求.對(duì)暴利的追求,讓這些窯廠老板"天不怕""地不怕",因?yàn)榘船F(xiàn)在的市場(chǎng)行情,這些大型黏土磚瓦窯廠只要生產(chǎn)一年,即可收回全部投資;如果生產(chǎn)兩年,老板即可成為百萬(wàn)富翁.

　　據(jù)那位知情人士介紹,自去年下半年以來,河南省黏土磚瓦窯廠整治工作不僅多次出現(xiàn)反彈,在沿黃灘區(qū),以黃河淤泥為原料的黏土磚瓦窯廠(國(guó)家政策允許以黃河淤泥為原料生產(chǎn)黏土磚)也急劇增加.截至今年5月底,僅鄭州、開封、新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)等沿黃四市,就有黏土磚瓦窯廠1098座,大多數(shù)都沒有經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn).有的黏土磚瓦窯廠在黃河大堤500米、控導(dǎo)工程200米以內(nèi),不僅違反國(guó)家有關(guān)河道管理?xiàng)l例,而且影響黃河行洪.雖經(jīng)有關(guān)部門多次通知拆除,但截至今年6月30日,也只拆除了33座.

　　違規(guī)磚窯應(yīng)拆除 群眾需求須保障

　　此次原陽(yáng)縣黃河灘區(qū)違規(guī)磚瓦窯廠影響黃河防汛事件暴露后,引起了河南省委、省政府的高度重視.在組織聯(lián)合調(diào)查組對(duì)原陽(yáng)縣違規(guī)黏土磚瓦窯廠進(jìn)行調(diào)查處理的同時(shí),8月4日,河南省副省長(zhǎng)張大衛(wèi)又帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,對(duì)鄭州中牟、開封等地黃河灘區(qū)的磚瓦窯廠進(jìn)行暗訪和調(diào)研.

　　8月10日,在對(duì)原陽(yáng)縣違規(guī)黏土磚瓦窯廠影響黃河防汛一事進(jìn)行嚴(yán)肅處理的同時(shí),河南省委、省政府決定,對(duì)黃河灘區(qū)磚瓦窯廠進(jìn)行全面整治,對(duì)影響防洪工程建設(shè)和防洪安全的磚瓦窯廠立即拆除,確保黃河防汛工程建設(shè)順利進(jìn)行和安全度汛.凡涉及占用基本農(nóng)田和一般耕地的磚瓦窯廠必須拆除;對(duì)黃河灘涂上的其他磚瓦窯廠立即停產(chǎn)整頓,視具體情況作出相應(yīng)處理.

　　河南省相關(guān)部門一位不愿透露姓名的官員表示,河南省關(guān)閉實(shí)心黏土磚瓦窯廠力度大,行動(dòng)快,理當(dāng)充分肯定.但是,在大規(guī)模關(guān)閉黏土磚瓦窯廠的同時(shí),也不可忽視群眾對(duì)磚瓦等建筑材料的強(qiáng)大需求.

　　這位官員建議,一是要加大對(duì)新型墻材生產(chǎn)的扶持和宣傳力度,使新型墻材能夠盡快為群眾、為市場(chǎng)所接受,迅速填補(bǔ)上黏土磚瓦窯廠關(guān)閉后留下的市場(chǎng)空白;另一方面,也要實(shí)事求是,為缺少粉煤灰、煤矸石、沙石等新型墻材原料的平原地區(qū),找出一條既符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、又能使資源得到充分利用的新型墻材發(fā)展之路.而不能簡(jiǎn)單地對(duì)黏土磚瓦窯廠一關(guān)了事,然后任由磚瓦價(jià)格飛漲,損害群眾利益.