依靠科技進步 改進粗放型管理模式

　　思考一：工程建設不僅是技術，更是一門科學

　　這些年來，工程建設中不按客觀規(guī)律拍腦袋辦事的強權干預與拍板決策；違反科學發(fā)展觀的盲目鋪攤子、上項目的低水平重復建設；急于求成、倉促上馬施工、任意壓縮工期、壓低造價、邊設計邊施工的現(xiàn)象比比皆是。如四川綦江彩虹橋垮塌、內蒙古新豐電廠倒塌與杭州地鐵塌陷等傷亡事故教訓深刻，應引以為戒。不僅如此，工程建設中粗放型發(fā)展的“五低”現(xiàn)象也非常嚴重，這在各地面大量廣、大規(guī)模建設中，其累積效應決不容忽視。因為建筑業(yè)歷來是能源與資源的消耗大戶。作為創(chuàng)建節(jié)約型社會的一部分，在工程建設領域內提倡并踐行資源節(jié)約與科學發(fā)展，其意義與影響是十分重大與深遠的。在充分認識節(jié)約能源、資源的極端重要性和緊迫性后，我們毫無理由盲目樂觀。因為科學發(fā)展就是走科技含量高、經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)集約化的發(fā)展模式，而決不能選擇片面地、不計代價地發(fā)展和竭澤而漁的發(fā)展模式。

　　回顧歷史與正視當今我國工程建設發(fā)展的憂患現(xiàn)狀，足以給人啟示：首先工程建設不僅是技術，且更是一門科學?？茖W的本質是客觀嚴肅的事實，絕不是可任意變動或修改的。而科學發(fā)展是以人為本、立足國情，統(tǒng)籌兼顧人口、資源、環(huán)境等重大問題，實現(xiàn)國家又好、又快、又省地全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

　　思考二：建設節(jié)約型工程須有強勁的科技支撐

　　在工程建設中貫徹節(jié)約是不是又要回到過去降低設計標準，忽視以人為本的使用功能上去？很顯然這將有悖于我們全面建設小康社會的目標。目前在一些城市開展了創(chuàng)建節(jié)約型工地活動，對此筆者當然贊同，但同時認為，不僅要小處著手，更應關口靠前，大處著眼。因為節(jié)儉、節(jié)約當然很有必要，但不能從根本上解決我國工程建設中經(jīng)濟發(fā)展帶來的諸多問題。再者就各類建設工程中的建設工程群、建設工程與建設工地而言，在邏輯學中分屬集合概念、普遍概念與單獨概念，而在同一個項目中，作為建設之中擔任“普通概念”角色的建設工程，它的外延即包含單獨概念的建設工地。另外，作為工地已是工程建設項目中之末，既然要從小處著手，為何又不從大處著眼、從源頭抓起？對此，我們必須堅持“開源與節(jié)流并重”與“科學技術是第一生產力”的原則，從全局性、根本性、長遠性著眼，協(xié)調好人口、資源、環(huán)境這三者的發(fā)展關系，通過從大處著眼與小處著手，即緊緊依靠科技進步，提高科技含量來不斷深入地來破解這道難題。

　　思考三：政府及管理部門在引導與監(jiān)管工作方面應有所作為

　　在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府在經(jīng)濟建設領域的職能必然會轉移到“規(guī)劃、協(xié)調、監(jiān)督、服務”上來，雖然建設節(jié)約型工程，企業(yè)是主體且責無旁貸，但在社會生活中，政府(部門)作為組織者與主導者，其推行法律、法規(guī)與制訂政策的導向與對價值取向的傾斜是至關重要甚至是無法替代的。資料顯示，發(fā)達國家在推動新技術應用時并沒有完全依靠市場這只“無形的手”來發(fā)揮作用，而是處處體現(xiàn)出強烈的國家意志。因此各級領導在宏觀決策時，以及修訂建設法律、法規(guī)與工程規(guī)范、標準時，一定要把節(jié)約資源，提高效率，能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為衡量取舍的標準；推進技術進步時，應堅持符合國情、經(jīng)濟適用為原則。要使大家知道，社會主義制度的優(yōu)越性，不僅是能集中力量辦大事，而且還更能集中集體的智慧辦好事——即人力資源優(yōu)勢能得以充分發(fā)揮，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)活力能得到進一步解放。由此在開展先進技術的示范工程，推廣適宜的先進應用技術之時，特別是要組織相關單位和科技人員加大對建筑節(jié)能、綠色技術、資源節(jié)約和可再生循環(huán)利用關鍵技術的攻關力度，組織開發(fā)具有重大推廣意義且相對成本較低、資源節(jié)約的先進適用技術和替代技術，大力推廣應用節(jié)約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料；不斷淘汰落后工藝及高能耗、高物耗的產品，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，增強資源利用能力等的活動提供各類舞臺。

　　幾點建議：

　　——在工程建設技術規(guī)范中應增設節(jié)約與循環(huán)再利用等綠色技術篇章。從我國建筑業(yè)發(fā)展的實際情況看，目前尚處于初級階段，建設項目設計結合工程實際的節(jié)約與循環(huán)利用屬起步階段。另外目前除建筑節(jié)能設計與施工質量驗收規(guī)范外，本世紀初新頒發(fā)的大多數(shù)規(guī)范、規(guī)程，技術標準仍屬傳統(tǒng)范疇。而從長遠發(fā)展趨勢看，未來(綠色)建筑的能耗格局將由目前的資源主導型向科技主導型轉變，其中綠色技術與設備的能源利用狀況將是直接影響到節(jié)能、減排、降耗的關鍵性因素。

　　——改革工程建設承建制組織的市場模式。學習“魯布革”經(jīng)驗已２０年后的今天，建筑市場發(fā)展模式總體上變化不大，仍繼續(xù)沿用科研、勘察、設計與施工分離、理論與實踐脫節(jié)的前蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟模式，而當今世界各國卻普遍存在的是一個業(yè)主對應一個由既分又合、以合為主的總承包商的模式。故放眼世界實踐已證明該種工程建設的承建制組織形式不利于融入國際上市場經(jīng)濟發(fā)展與競爭的潮流，不適合也不利于推進建筑業(yè)的科技進步與管理創(chuàng)新，不利于推進建筑業(yè)的轉型升級，以轉變我國建筑經(jīng)濟發(fā)展的方式。

　　大力推行工程承建總承包制，改變科研設計與施工的嚴重脫節(jié)，實現(xiàn)科研、設計與施工的相互滲透與緊密結合的一體化，使之更適合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的自然要求，以大力促進建筑業(yè)先進生產力的發(fā)展乃是當務之急！可以預言，一旦實現(xiàn)工程建設承建制組織模式改革的成功，將同時引發(fā)城建領域工程前期申辦手續(xù)的行政審批管理程序與制度的一場徹底革命

　　——創(chuàng)新重要應用科研課題的選拔與推廣機制。在建設節(jié)約型工程中，先進、適用技術的發(fā)明、推廣、應用與地方經(jīng)濟發(fā)展水平、自然地理環(huán)境條件及政府扶植政策密切相關，一項先進適用技術能在一個區(qū)域的應用推廣與形成氣候，既要符合地方特點，又要符合市場經(jīng)濟規(guī)律，因此，必須要同時考慮建安技術成本與運行管理成本。在此應強調引入“制度重于技術”的這一新理念，即制度合理與否決定技術創(chuàng)新的速度與技術發(fā)展模式的質量，因為它最終不僅將決定一個國家競爭力的高低，還事關整個國家經(jīng)濟發(fā)展前景與整體技術水平質量的優(yōu)劣。這種理念就是要造就并形成用市場經(jīng)濟方法來激活和管理科技人才的新機制。