廣州:“四大工程”構(gòu)建都市公路精品

　　東城分局負(fù)責(zé)管養(yǎng)廣州市城郊東部公路，其中包括國道廣汕、廣深公路和市區(qū)東部幾大主要出入口干線公路，養(yǎng)護(hù)總里程180多公里。建國60年來，東城分局從一個(gè)基礎(chǔ)十分薄弱的養(yǎng)護(hù)工區(qū)逐步發(fā)展成為一個(gè)路網(wǎng)比較完善、服務(wù)功能比較齊全、設(shè)施管理比較現(xiàn)代化的綜合性公路管養(yǎng)單位。近年來，東城分局全力推進(jìn)“四大工程”，通過轉(zhuǎn)變管理模式，“走城市化管養(yǎng)道路，建都市公路精品”，各項(xiàng)工作逐步走上了科學(xué)發(fā)展軌道。

　　推進(jìn)“形象塑造”工程，樹現(xiàn)代公路文明形象

　　公路是現(xiàn)代都市文明的窗口。東城公路地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，為徹底扭轉(zhuǎn)“臟、亂、差”的老大難問題，東城分局堅(jiān)持以人為本，積極實(shí)施“形象塑造”工程。實(shí)行精細(xì)化養(yǎng)護(hù)。東城人堅(jiān)持“養(yǎng)護(hù)是本，以人為本”的“雙本”理念，按季節(jié)性特點(diǎn)擬定養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃，每月印發(fā)“養(yǎng)護(hù)工作指引”和“養(yǎng)護(hù)小知識(shí)”，對公路實(shí)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，做到落實(shí)責(zé)任勤保潔、定期縫養(yǎng)勤修補(bǔ)、排水系統(tǒng)勤疏通、公路綠化勤管護(hù)、公路養(yǎng)護(hù)勤檢查。并通過加強(qiáng)公路動(dòng)態(tài)管理和病害連續(xù)監(jiān)測，建立公路路況評(píng)價(jià)機(jī)制和橋梁、隧道技術(shù)狀況預(yù)警機(jī)制，建立公路養(yǎng)護(hù)信息系統(tǒng)，加大定期預(yù)防性養(yǎng)護(hù)力度，延長公路使用壽命。管養(yǎng)的公路好路率年年達(dá)到規(guī)范要求，國省道好路率保持在90%以上。

　　推進(jìn)城市化管理。隨著城市不斷向外拓展，東城公路管養(yǎng)的公路范圍已逐步城市化，原有的公路管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)時(shí)代的要求。在確保公路正常管養(yǎng)的情況下，東城分局科學(xué)利用養(yǎng)護(hù)資金，參照城市道路標(biāo)準(zhǔn)對公路進(jìn)行建設(shè)和管理。在公路兩旁增設(shè)人行道，將排水溝建設(shè)在人行道下封閉式管道。在市區(qū)近郊、人居密度較高、繁華的路段增設(shè)人行天橋3座，增設(shè)人行橫道線、路燈、車輛掉頭車道，優(yōu)化交通標(biāo)志標(biāo)線等，并對公路進(jìn)行整體的綠化、美化，營造“多樹種、多層次、多色調(diào)”的綠化景觀，打造帽峰山周邊公路旅游樣板路。目前，東城分局所管養(yǎng)的東部出入口主干公路基本達(dá)到了城市道路的標(biāo)準(zhǔn)，廣汕公路(G324國道廣州段)被交通部樹為文明樣板路。

　　致力構(gòu)建服務(wù)型單位。東城人明確服務(wù)型單位的發(fā)展定位，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)“走出去” 察民情聽民聲，設(shè)計(jì)160份調(diào)查問卷，走訪太和鎮(zhèn)、鐘落譚鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)等沿線村鎮(zhèn)征集意見，再“請進(jìn)來” 解民難順民意；根據(jù)村鎮(zhèn)意見推出15項(xiàng)惠民工程，共新劃標(biāo)線420㎡ ，維修中央交通護(hù)欄80塊，補(bǔ)缺示警樁200支，并實(shí)施在沙太路增設(shè)三個(gè)港灣公共汽車?？空?、增設(shè)中央防撞墻工程，在一環(huán)路白山路段增設(shè)人行道、X273線危險(xiǎn)路段急彎整治等六大安保工程，服務(wù)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民便捷出行，大大提高了東城公路的公共服務(wù)形象。

　　推進(jìn)“體制創(chuàng)新”工程，探索公路科學(xué)發(fā)展新途徑

　　創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)模式。2008年初實(shí)行養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革，將原有的六個(gè)道班、一個(gè)工程隊(duì)進(jìn)行整合，成立了長平、金盤嶺兩個(gè)養(yǎng)護(hù)中心和白山保潔中心。實(shí)行“專業(yè)養(yǎng)護(hù)為主、定點(diǎn)養(yǎng)護(hù)為輔”的養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式，保潔路段按照市政標(biāo)準(zhǔn)采取全方位保潔。這一舉措將傳統(tǒng)公路養(yǎng)護(hù)概念中的保潔業(yè)務(wù)單獨(dú)分離出來，使保潔方式逐漸向城市環(huán)衛(wèi)保潔的作業(yè)方式轉(zhuǎn)變，將原有公路養(yǎng)護(hù)和大中修工程施工融合一起，突出養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、機(jī)械化優(yōu)勢，實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化養(yǎng)護(hù)。從而使養(yǎng)護(hù)工作變被動(dòng)為主動(dòng)，變粗放養(yǎng)護(hù)為精細(xì)養(yǎng)護(hù)，變事后養(yǎng)護(hù)為預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，變傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)為科學(xué)養(yǎng)護(hù)，變提高通行保障能力向提高公共服務(wù)能力的“五大轉(zhuǎn)變”。

　　探索公路建管新途徑。由于地處城郊結(jié)合部，公路沿線村鎮(zhèn)、單位比較多，東城人經(jīng)過多年探索，在公路建設(shè)發(fā)展方面逐步創(chuàng)立了“軍路共創(chuàng)、路地雙贏”的新模式，多渠道破解資金瓶頸。一是共同出資共建文明路。如2007年底建成通車的S115線大源至太和段路面改造工程，由白云區(qū)政府負(fù)責(zé)征地拆遷和路基工程建設(shè)，分局負(fù)責(zé)橋梁及路面建設(shè)費(fèi)用；二是由地方負(fù)責(zé)征地拆遷，無償提供用地，分局出資建路。如由省軍區(qū)無償提供用地2000 m2的S115線金盤嶺段整治工程、太和鎮(zhèn)提供用地603.3㎡建設(shè)沙太路港灣式?？空荆訉捖访?.5米；太和鎮(zhèn)政府無償提供用地3600 m2實(shí)施S115線太和南路整治工程。三是由地方全額出資，東城分局組織施工建設(shè)。如太和鎮(zhèn)全額出資，分局配合規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，實(shí)施太和北路改造工程及文化廣場人行天橋建設(shè)等。

　　創(chuàng)新保潔管理模式。為了進(jìn)一步提高公路保潔水平，東城分局成立了保潔中心，逐步實(shí)行公路保潔城市化管理，所有線路按照環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全方位保潔。在此基礎(chǔ)上，針對部分路段亂扔亂丟垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重的實(shí)際，東城分局樹立大局意識(shí)，主動(dòng)解決居民生活垃圾的處理問題，創(chuàng)新垃圾管理模式。一是對S115線、G324線部分路段推行垃圾有償收集、容器收集等城市保潔的管理模式；在S116線、X273線、Y012線、X288線為沿線村鎮(zhèn)修建垃圾池，規(guī)范村民的倒垃圾行為。二是采取經(jīng)垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮處理后再運(yùn)到慶豐垃圾場等措施，改變以往將垃圾倒在公路低洼處填埋的方式，杜絕垃圾的二次污染。三是對垃圾池進(jìn)行“科學(xué)化、人性化”改造，做到設(shè)置布局合理有序，整齊美觀。四是在公路沿線和垃圾池旁樹立文明標(biāo)志牌、宣傳標(biāo)語共100多個(gè)／條，并做好解釋引導(dǎo)工作，增強(qiáng)村民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)，使公路衛(wèi)生環(huán)境得到很大改善。

　　推進(jìn)“素質(zhì)提升”工程，打造專業(yè)化人才梯隊(duì)

　　打造高素質(zhì)的職員工隊(duì)伍。一方面通過學(xué)歷和非學(xué)歷教育相結(jié)合的方式培養(yǎng)人才，逐年安排部分干部接受專業(yè)對口的學(xué)歷教育和專業(yè)證書教育，激勵(lì)各類專業(yè)人員申報(bào)職稱，鼓勵(lì)在職人員攻讀專業(yè)學(xué)位，對完成學(xué)業(yè)的人員給予部分或者全額報(bào)銷學(xué)費(fèi)的獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面，定期輸送專業(yè)技術(shù)人員及管理人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育，圍繞公路養(yǎng)護(hù)、工程管理、綠化管養(yǎng)、設(shè)備維護(hù)、法律法規(guī)等內(nèi)容組織培訓(xùn)。經(jīng)過多年的努力，東城人員結(jié)構(gòu)從高中以上學(xué)歷不到10%提高到80%以上，專業(yè)技術(shù)人員從鳳毛麟角到現(xiàn)在的40多名，占職員工總?cè)藬?shù)的25%，從而為公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保證、智力保證、知識(shí)保證。

　　構(gòu)建勞模輩出的高產(chǎn)地。為確?！叭吮M其才、才盡其用”，東城根據(jù)個(gè)人專長和特點(diǎn)為職員工制定人才發(fā)展規(guī)劃，例如將專業(yè)性人才放在養(yǎng)護(hù)中心，負(fù)責(zé)大中修工程或公路專業(yè)養(yǎng)護(hù)，通過實(shí)踐鍛煉培養(yǎng)，成功培養(yǎng)了一批“既會(huì)養(yǎng)護(hù)又會(huì)工程設(shè)計(jì)、施工”的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，多名專業(yè)技術(shù)人才走上了中層管理的崗位；通過把“敬業(yè)、勤奮、樸實(shí)、開拓、進(jìn)取”的勞模精神作為東城發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，使東城成為勞模輩出的高產(chǎn)地，廣州公路系統(tǒng)近一半勞模出自東城分局，全國勞模溫錫強(qiáng)，省勞模陳文俊、譚銀輝、曹沛貞，市勞模鐘建玉、簡釗等一個(gè)個(gè)響亮的名字不僅為東城增光添彩，而且有力帶動(dòng)了全分局比學(xué)趕幫超的熱潮，推動(dòng)了東城公路實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　大力培養(yǎng)專業(yè)的養(yǎng)護(hù)能手?！爸挥羞^硬的技術(shù)，才有過硬的產(chǎn)品”，職員工的養(yǎng)護(hù)技能直接影響路況指標(biāo)。東城人重視培養(yǎng)護(hù)技能培訓(xùn)，先后多次舉辦養(yǎng)護(hù)技能觀摩會(huì)和養(yǎng)護(hù)技能競賽，以比賽為載體，帶動(dòng)養(yǎng)護(hù)人員練技術(shù)、強(qiáng)技能，培養(yǎng)養(yǎng)護(hù)技能手，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)技能的全面提升。2000年職工鐘建玉參加省局養(yǎng)護(hù)技能比賽榮獲一等獎(jiǎng)，2008年賴海洋參加省養(yǎng)護(hù)技能競賽獲得了團(tuán)體第一名和個(gè)人一等獎(jiǎng)。

　　推進(jìn)“科技創(chuàng)新”工程，力促公路邁上可持續(xù)發(fā)展道路

　　發(fā)揮機(jī)械效能，推行機(jī)械化養(yǎng)護(hù)。掃路車、自卸車、挖掘機(jī)、護(hù)欄清洗車、銑刨機(jī)、瀝青微波路面養(yǎng)護(hù)車、瀝青灌縫車、高空作業(yè)車……一臺(tái)臺(tái)新型的養(yǎng)護(hù)機(jī)械在公路上作業(yè)，標(biāo)志著東城公路養(yǎng)護(hù)依靠斗車、泥耙、拖拉機(jī)時(shí)代的結(jié)束和機(jī)械化養(yǎng)護(hù)篇章的翻開。目前東城已經(jīng)擁有了價(jià)值3000多萬的機(jī)械設(shè)備。為用好這些設(shè)備，制定《東城分局機(jī)械設(shè)備管理規(guī)定》建立規(guī)范管理，通過召開機(jī)械設(shè)備探討會(huì)，探討機(jī)械設(shè)備的有效使用和優(yōu)化配置，自發(fā)研究出“在自卸養(yǎng)護(hù)車、微波修補(bǔ)車、瀝青拌和車的基礎(chǔ)上，再配置小型銑刨機(jī)、破碎鎬等小型養(yǎng)護(hù)機(jī)械，組成機(jī)械養(yǎng)護(hù)聯(lián)合編隊(duì)，以實(shí)現(xiàn)快速修復(fù)路面病害”的方法，使路面養(yǎng)護(hù)工作又質(zhì)優(yōu)又及時(shí)。

　　加大科技投入，開展機(jī)械小革新。為實(shí)現(xiàn)科技興路，東城分局積極開展機(jī)械技術(shù)革新。在各中心成立革新小組，通過一系列的革新項(xiàng)目的研究和技術(shù)推廣，提高了機(jī)械的使用效率。他們改裝小型挖掘機(jī)以適應(yīng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)；改裝平板車以實(shí)現(xiàn)可安裝灌漿站又可拖掛小型挖掘機(jī)的多功能用途；在灌縫機(jī)的熱熔爐改裝一個(gè)手動(dòng)輸油口，實(shí)現(xiàn)手動(dòng)輸油和對龜裂、網(wǎng)狀裂縫進(jìn)行人工灌縫，省時(shí)省力又快速方便；在江鈴養(yǎng)護(hù)車的車尾改裝一個(gè)液壓平板升降系統(tǒng)，減少搬抬小型機(jī)械上下車的人力和機(jī)械在搬抬過程中的磕碰磨損等，使機(jī)械設(shè)備實(shí)現(xiàn)性能多樣化。東城人還自制成本低、安裝便捷、安全性高、防盜功能好、防撞性能高的示警樁，直接節(jié)約成本13440元，保障了公共交通安全。

　　利用現(xiàn)代技術(shù)，延長公路使用壽命。東城人像珍惜自己的生命一樣，想方設(shè)法延長公路的壽命，先后開展了瀝青路面冷補(bǔ)材料、路面專用密封膠、J-10、J-1D和J-5D系列混凝土早強(qiáng)劑、邊坡植被生態(tài)防護(hù)、路面微表處試驗(yàn)、大孔隙混凝土、路面專用灌縫機(jī)、小型瀝青修補(bǔ)壓路機(jī)等項(xiàng)目的研究和推廣應(yīng)用，提高了養(yǎng)護(hù)的科技含量。此外，注重妥善處理好公路建設(shè)與資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，積極探索研究養(yǎng)護(hù)的新技術(shù)和新工藝，把工程防護(hù)和生態(tài)防護(hù)結(jié)合起來，綜合運(yùn)用各種工程、生物、農(nóng)藝、管理措施，使公路建設(shè)適合沿途風(fēng)景、地貌、水文結(jié)構(gòu)，人、車、路和自然景觀的融洽和諧，推進(jìn)公路建養(yǎng)走上資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展道路。