刺激計劃下一步:內(nèi)需可持續(xù)性成焦點

　　摘要：中央政研室副主任鄭新立透露，由國家發(fā)改委撰寫的調(diào)整國民收入分配意見，已提交國務院 
   
　　隨著4月份的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)陸續(xù)露面，包括房市車市在內(nèi)的消費需求的可持續(xù)性，成為了經(jīng)濟決策者和學者們關注的焦點。

　　財政部部長謝旭人日前在印尼巴厘島參加亞洲開發(fā)銀行年度會議時表示，盡管中國經(jīng)濟表現(xiàn)好于預期，但是仍然面臨嚴重挑戰(zhàn)，中國將采取積極措施刺激內(nèi)需，尤其是消費需求，以刺激經(jīng)濟增長。

　　不過學者們認為，目前沒必要出臺大規(guī)模新刺激計劃，需要做的是落實現(xiàn)有政策并做好人力資本積累等基礎性工作，以增強內(nèi)需和經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

　　回暖曙光乍現(xiàn)

　　“一季度觸底并不出人意料，關鍵在于二季度的走勢，如果無法出現(xiàn)我們希望的前低后高走勢，就應該考慮采取新的刺激方案?！必斦靠蒲兴L賈康上周在一次演講后接受CBN記者采訪時表示。

　　二季度的經(jīng)濟表現(xiàn)成為宏觀經(jīng)濟后續(xù)走勢的關鍵時點。從已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)來看，得益于強勁的內(nèi)需需求，4月份為二季度的走勢開了個好頭。

　　繼中國物流與采購聯(lián)合會公布的官方制造業(yè)PMI（采購經(jīng)理人指數(shù)）連續(xù)五個月回升后，里昂證券昨日公布的4月制造業(yè)PMI,也較3月大幅回升，并在9個月來首次站上經(jīng)濟擴張的臨界點。專家們認為，這表明經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)拐點。

　　房地產(chǎn)市場方面，4月份延續(xù)了上一個月的回暖行情。京滬深的住房成交量都創(chuàng)下了新高。此外，在制造業(yè)出現(xiàn)重新擴張態(tài)勢的情況下，產(chǎn)能嚴重過剩的鋼鐵價格也出現(xiàn)了反彈。

　　“最壞的時候已經(jīng)過去了，經(jīng)濟谷底大概出現(xiàn)在去年12月中旬?，F(xiàn)在經(jīng)濟呈現(xiàn)斜率大于45度角的V形反彈態(tài)勢，短期內(nèi)可能開始要擔心通脹的問題。”中國國際金融有限公司董事總經(jīng)理梁紅在4月底的一次論壇上表示。

　　“雙寬松”政策基調(diào)不變

　　在一季度創(chuàng)下接近4.6萬億元的新增信貸天量之后，市場擔心央行出于控制通脹的考慮而出臺信貸控制措施。但是決策者的屢次表態(tài)表明，積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策基調(diào)將不會改變。
　　財政部科研所副所長劉尚希昨日對CBN記者表示，目前中國的外部條件并沒有惡化，謝旭人日前在印尼巴厘島“采取積極措施”的表態(tài)，應理解為落實已有的政策，而不是出臺新的刺激政策。

　　“很多人擔心內(nèi)需的增長不可持續(xù)，但是目前看來并沒有懷疑的理由。”劉尚希說。此前不少專家預測，住宅成交量和PMI等數(shù)據(jù)可能在一季度之后出現(xiàn)回落，但事實并非如此。

　　值得一提的是，國家電網(wǎng)公司調(diào)度中心的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，4月份全國發(fā)電量同比下降3.55%,較3月份有大幅下滑。對此，業(yè)內(nèi)人士認為，隨著中國經(jīng)濟朝節(jié)能方向發(fā)展，發(fā)電量和宏觀經(jīng)濟的相關程度開始有所下降。

　　夯實內(nèi)需增長基礎

　　專家們認為，目前應將工作重點放在落實已有的政策，并借此機會做好基礎性工作，夯實內(nèi)需增長的基礎和增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

　　劉尚希建議，改革開放以來，中國主要完成了物質(zhì)積累，而人力資本積累不足，導致只能生產(chǎn)低附加值的產(chǎn)品和依賴國外市場，目前應大規(guī)模加大勞動力培訓的力度。

　　對此梁紅也表示贊同。梁紅認為，中國實際上有很強的內(nèi)需，只不過“過去的一系列出口政策使得中國不但過度依賴外需，而且在內(nèi)需身上加了一個巨大枷鎖”.

　　內(nèi)外需的不平衡體現(xiàn)為居民消費率的逐步下滑。中共中央政策研究室副主任鄭新立此前在清華大學的一次演講中提供的數(shù)據(jù)顯示，2007年居民消費率僅為35.4%,比發(fā)達國家低了30個百分點，也是改革開放30年來的最低點，比歷史最高水平1985年的52%低了約17個百分點。

　　此外，劉尚希建議改善公共消費，以引導私人消費。所謂公共消費，既包括社保在內(nèi)的醫(yī)療養(yǎng)老等公共服務，也包括教育這種不屬于社保的公共服務。

　　改變國民收入分配格局也將是刺激內(nèi)需增長的一項重要基礎工作。據(jù)鄭新立透露，目前由國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司撰寫的調(diào)整國民收入分配的意見，已經(jīng)提交到國務院審議。
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