人民幣起航“提升國際地位”之旅

　　經(jīng)過多日的期待，人民幣結(jié)算試點(diǎn)終于從“研究部署”進(jìn)入“穩(wěn)步推進(jìn)”階段。根據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院總理溫家寶昨日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在上海市和廣東省內(nèi)四城市開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。

　　這意味著，多年來一直停留在“理論抒情”層面上的人民幣區(qū)域化和提升國際地位，將邁出重要的實(shí)質(zhì)性步伐。這將是一個(gè)充滿了重大戰(zhàn)略機(jī)遇和挑戰(zhàn)的征程。

　　會(huì)議決定，在上海市和廣東省廣州、深圳、珠海、東莞五個(gè)城市開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。消息人士透露，人民幣用于跨境貿(mào)易結(jié)算本來計(jì)劃在兩會(huì)前啟動(dòng)，但由于針對試點(diǎn)所涉區(qū)域的范圍各方意見不一而推遲了啟動(dòng)時(shí)間。會(huì)議要求國務(wù)院有關(guān)部門要盡快發(fā)布有關(guān)管理辦法，統(tǒng)一規(guī)范人民幣貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。據(jù)了解，“國務(wù)院有關(guān)部門”所指的是正致力于提升人民幣國際地位的中國央行。

　　此前，CBN曾經(jīng)報(bào)道，中國銀行和交通銀行已經(jīng)入選央行的首批試點(diǎn)行之一。由于人民幣用于國際結(jié)算的兩端分別對應(yīng)一家境內(nèi)銀行和境外銀行，交行和中行的合作伙伴可能分別為匯豐銀行和中銀香港。兩行目前尚需等待央行的具體批準(zhǔn)文件和實(shí)施細(xì)則。

　　去年12月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，研究部署在廣東和長江三角洲地區(qū)與港澳地區(qū)、廣西和云南與東盟的貨物貿(mào)易中進(jìn)行人民幣結(jié)算試點(diǎn)。據(jù)CBN記者了解，隨后央行召集了相關(guān)司局和國家外匯管理局相關(guān)人士召開會(huì)議討論配套措施，由央行牽頭制定具體辦法。央行相關(guān)人士昨日對CBN稱，目前還沒有更具體的內(nèi)容發(fā)布。據(jù)悉，央行已經(jīng)為人民幣的跨境結(jié)算進(jìn)行了充分的研究和準(zhǔn)備工作。

　　對開展該試點(diǎn)的作用，會(huì)議稱，在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)的形勢下，開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，對于推動(dòng)中國與周邊國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，改善貿(mào)易條件，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，具有十分重要的意義。

　　據(jù)了解，由于跨境貿(mào)易而產(chǎn)生的人民幣跨境流動(dòng)的監(jiān)管可能將由央行的具體司局而不是國家外匯管理局來執(zhí)行。外匯管理局相關(guān)人士告訴CBN記者，目前還沒有成型的辦法或規(guī)則出臺(tái)，接下來由各相關(guān)部門具體落實(shí)。外匯局一直在就跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)相關(guān)問題進(jìn)行研究，包括人民幣計(jì)價(jià)貿(mào)易的核銷、國際收支申報(bào)以及貿(mào)易項(xiàng)下人民幣計(jì)價(jià)的債權(quán)債務(wù)等問題。

　　在貿(mào)易中采取人民幣作結(jié)算貨幣是避免匯率風(fēng)險(xiǎn)和降低交易成本的重要手段，特別是在當(dāng)前全球金融危機(jī)下，此舉可幫助出口企業(yè)避免國際市場匯率劇烈波動(dòng)。此外，人民幣在更大范圍內(nèi)作為交易和計(jì)價(jià)貨幣，開啟了其區(qū)域化進(jìn)程，并為今后的國際化奠定基礎(chǔ)。

　　一國貨幣能否在區(qū)域內(nèi)成為結(jié)算貨幣，首先須是市場選擇的結(jié)果，過去我國邊境貿(mào)易中已經(jīng)積累了一定的人民幣結(jié)算相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，周邊國家和地區(qū)對人民幣的需求也逐步增加。為順應(yīng)這種需求，近幾個(gè)月來央行也加強(qiáng)了與周邊國家和地區(qū)的金融合作，先后與六個(gè)國家和地區(qū)貨幣當(dāng)局簽署了總額達(dá)6500億元的雙邊本幣互換協(xié)議，這將為今后在雙邊貿(mào)易中采用本幣結(jié)算打下基礎(chǔ)。

　　目前，央行和外匯局相關(guān)分支機(jī)構(gòu)也在研究人民幣結(jié)算試點(diǎn)相關(guān)問題。外匯局主管的《中國外匯》雜志2009年3月上半月刊刊登了外匯局廣東分局相關(guān)人士的署名文章，文章闡述了推進(jìn)粵港人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)試點(diǎn)的可行性、推進(jìn)中存在的問題，并提出了建議。文章提出，推行人民幣結(jié)算之后，隨著企業(yè)結(jié)算習(xí)慣的改變和我國出口產(chǎn)品競爭力的增強(qiáng)，人民幣在貨物貿(mào)易結(jié)算中占比將不斷提高，貿(mào)易結(jié)算產(chǎn)生的人民幣需求就不得不成為制定貨幣政策考慮的新增因素，如何結(jié)合推行貿(mào)易人民幣結(jié)算有效控制境外人民幣資金需求對貨幣政策和穩(wěn)定幣值的影響，需要建立一套有效的監(jiān)測和管理體系。

　　文章還指出，目前除邊貿(mào)地區(qū)外，出口退稅與收匯核銷聯(lián)動(dòng)，粵港貿(mào)易人民幣結(jié)算按現(xiàn)行出口退稅法規(guī)無法辦理出口退稅，因此出口退稅管理辦法須作調(diào)整，此外國際收支申報(bào)管理亦亟待加強(qiáng)。

　　國家外匯管理局有關(guān)人士近日撰文指出，作為一種新的嘗試，在試行跨境人民幣貿(mào)易結(jié)算時(shí)，步子穩(wěn)妥些、條件苛刻些是必要的，但應(yīng)避免矯枉過正。該人士認(rèn)為，人民幣能不能為國際社會(huì)認(rèn)可和接受，關(guān)鍵在于回流機(jī)制。境外人民幣應(yīng)主要是通過政策許可的銀行渠道流出，因此不應(yīng)有兌換限制。從這個(gè)意義上講，人民幣國際化區(qū)域化雖不以人民幣資本項(xiàng)目可兌換為前提條件，但將推動(dòng)中國加快資本賬戶開放進(jìn)程。

　　此外，人民幣用于貿(mào)易結(jié)算后，在滿足境外企業(yè)的基本需求之后，還應(yīng)逐步滿足境外機(jī)構(gòu)其他多元化、多層次的人民幣資產(chǎn)配置需要，如允許境外機(jī)構(gòu)以人民幣通過指定渠道在中國境內(nèi)進(jìn)行投資包括買賣人民幣有價(jià)證券等。分析人士因此認(rèn)為，這將極大地有助于上海國際金融中心建設(shè)的推進(jìn)。
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