陜西地方債38億投向民生工程 5億投鐵路

　　記者從24日上午舉行的陜西省十一屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議上獲悉，由國(guó)家財(cái)政部下達(dá)我省63億元地方政府債券用途初步確定，其中包括用于災(zāi)后重建資金15億元，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程3億元，鐵路建設(shè)項(xiàng)目5億元。今天上午，會(huì)議將對(duì)涉及該內(nèi)容的《2009年全省及省級(jí)地方政府債券收支預(yù)算草案的報(bào)告》進(jìn)行分組審議。

　　投放重點(diǎn) 公益性建設(shè)項(xiàng)目

　　為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，增強(qiáng)地方政府?dāng)U大內(nèi)需的投資能力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，中央決定代理發(fā)行2009年地方政府債券2000億元，債券期限為3年。經(jīng)省政府積極申請(qǐng)，財(cái)政部核定并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，分配我省發(fā)行額度63億元。

　　國(guó)務(wù)院規(guī)定，地方政府債券資金主要安排用于中央投資地方配套的公益性建設(shè)項(xiàng)目以及其他難以吸引社會(huì)投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目。據(jù)了解，我省地方政府債券資金重點(diǎn)用于建設(shè)中央投資地方配套的公益性建設(shè)項(xiàng)目、地震災(zāi)后恢復(fù)重建以及重大項(xiàng)目建設(shè)等。使用范圍主要包括：保障性安居工程，農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)建設(shè)工程，地震災(zāi)后恢復(fù)重建以及其他涉及民生的重大項(xiàng)目建設(shè)與配套等。

　　民生工程 將獲資金38億元

　　民生工程仍是這次地方政府債券支出的主要方向。據(jù)了解，2008年、2009年中央共新增我省投資66.44億元(其中2008年29.54億元，2009年36.9億元)，需地方安排配套資金57.65億元。根據(jù)中央要求和市縣財(cái)力等情況，擬安排債券資金38億元用于配套，其中省級(jí)11.76億元，轉(zhuǎn)貸市縣26.24億元。

　　在分配方案中，擬安排廉租房建設(shè)17.78億元，其中省級(jí)7.12億元，轉(zhuǎn)貸市縣10.66億元;農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)7.43億元，其中省級(jí)2.21億元，轉(zhuǎn)貸市縣5.22億元;醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展6.82億元，其中省級(jí)1.95億元，轉(zhuǎn)貸市縣4.87億元;節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)5.79億元，其中省級(jí)0.48億元，轉(zhuǎn)貸市縣5.49億元。

　　地震重建 15億元補(bǔ)缺口

　　經(jīng)民政部核定，受 “5·12”汶川大地震影響，我省受災(zāi)40個(gè)縣，其中4個(gè)縣為重災(zāi)縣，納入中央災(zāi)后恢復(fù)重建基金支持范圍，另外36個(gè)一般受災(zāi)縣，由我省地方政府籌措資金實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建。

　　36個(gè)縣經(jīng)省政府批準(zhǔn)的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目總投資為283.5億元，除我省首批安排的災(zāi)民倒房和教育、衛(wèi)生、農(nóng)村五保機(jī)構(gòu)重建資金外，還存在大量資金缺口。為了加快受災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建步伐，擬在地方政府債券中安排15億元(全部由省級(jí)承擔(dān))，用于我省36個(gè)一般受災(zāi)縣的恢復(fù)重建。

　　鐵路建設(shè) 獲5億元支持

　　此外，還擬安排重大項(xiàng)目建設(shè)資金10億元(全部由省級(jí)承擔(dān))。其中，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程3億元，鐵路建設(shè)項(xiàng)目5億元，引漢濟(jì)渭工程2億元。

　　據(jù)了解，63億元地方政府債券中，共安排省級(jí)項(xiàng)目36.76億元，轉(zhuǎn)貸市縣23.24億元。需要說(shuō)明的是，安排省級(jí)的36.76億元地方政府債券，除重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金10億元外，其余26.76億元將全部補(bǔ)助市縣，用于中央投資的地方配套和地震災(zāi)后恢復(fù)重建，市縣實(shí)際使用債券53億元，占我省全部債券的84%。

　　“這就意味著省級(jí)實(shí)際上承擔(dān)了債務(wù)和還債責(zé)任，相應(yīng)減輕了市縣的償債壓力。”省財(cái)政廳一位內(nèi)部人士如此解釋資金安排意圖。
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