4萬(wàn)億投資出詳解 民生建設(shè)居首位

　　11月27日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的有關(guān)情況召開新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)主任張平介紹了國(guó)家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的相關(guān)政策及落實(shí)情況。

　　1000億投資已大體落實(shí)到項(xiàng)目

　　張平表示，今年第四季度，中央新增的1000億元投資，現(xiàn)在已經(jīng)下達(dá)的計(jì)劃超過了40%。

　　張平說，按照“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”的要求，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門和單位，以及有關(guān)省、市、區(qū)，在“十一五”規(guī)劃安排的項(xiàng)目中，以及前期工作已經(jīng)完成的項(xiàng)目中，選擇了一些項(xiàng)目，確定了1000億元投資的安排方向。在各個(gè)部門的配合和努力下，目前，這1000億元的投資已經(jīng)大體落實(shí)到項(xiàng)目，現(xiàn)在已經(jīng)下達(dá)的計(jì)劃超過了40%。

　　張平介紹，中央安排的1000億元的投資方向有：保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教育、衛(wèi)生等社會(huì)公共事業(yè)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快企業(yè)的自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建。尚未下達(dá)到計(jì)劃的部分，各有關(guān)部門正在抓緊安排工作，力爭(zhēng)盡快下達(dá)、安排到項(xiàng)目，盡快發(fā)揮對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

　　4萬(wàn)億元投資不會(huì)形成重復(fù)建設(shè)

　　張平還詳細(xì)介紹了4萬(wàn)億元的投資方向，并表示，4萬(wàn)億元投資不會(huì)形成重復(fù)建設(shè)，更不會(huì)形成低水平的重復(fù)建設(shè)。

　　張平說，4萬(wàn)億元的投資方向大體是這樣的：保障性安居工程投入2800億元；農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大體投入3700億元；鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)投入18000億元；醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)投入400億元；生態(tài)環(huán)境這方面的投資投入3500億元；加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整投入1600億元；地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建投入1萬(wàn)億元。

　　張平表示，從這幾組數(shù)字可以看出，這次的投資方向，第一是民生工程；第二是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的需要；第三是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；第四是醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育的建設(shè)；第五是生態(tài)保護(hù)、保護(hù)環(huán)境的建設(shè)；第六是用于加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資。其中，沒有形成大規(guī)模生產(chǎn)能力的投資，更沒有“兩高一低”（注：即高耗能、高污染、低水平產(chǎn)業(yè)）的投資。

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　　在建項(xiàng)目申請(qǐng)投資要以“新面孔”說話

　　張平認(rèn)為，為了更快、更準(zhǔn)地拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委在落實(shí)投資時(shí)選擇了一些在建項(xiàng)目，也選擇了一些已經(jīng)完成前期工作的項(xiàng)目，但選擇時(shí)不是看項(xiàng)目的“老面孔”，而是以項(xiàng)目的“新面孔”來衡量。

　　張平說，以前的一些工程，因?yàn)橥顿Y少，其建設(shè)速度比較慢，拖延的時(shí)間很長(zhǎng)。現(xiàn)在，我們擴(kuò)大投資就可以大大增加投資力度，加快這些工程的建設(shè)進(jìn)度；有些項(xiàng)目已經(jīng)完成了前期工作，但是由于投資沒落實(shí)而無(wú)法開工?，F(xiàn)在，項(xiàng)目有了投資，可以很快開工。再有一些規(guī)劃中的項(xiàng)目，比如廉租住房建設(shè)。我國(guó)現(xiàn)在約有700多萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入家庭的住房問題需要解決，中央政府采取了補(bǔ)貼的辦法，鼓勵(lì)省、市、縣加快廉租住房建設(shè)。今年，原計(jì)劃安排20億元的中央政府投資。按照這樣的進(jìn)度，廉租住房的建設(shè)需要比較長(zhǎng)的時(shí)間。在中央第四季度新增的1000億元投資中，安排了75億元用于廉租住房的建設(shè)。就廉租住房建設(shè)本身來說，它是一副“老面孔”，但是我們安排的投資項(xiàng)目都是一些“新面孔”。

　　中央派出24個(gè)檢查組監(jiān)督資金落實(shí)

　　張平說，為了確保投資落實(shí)到項(xiàng)目，各省市監(jiān)管部門要明確責(zé)任主體、落實(shí)責(zé)任；堅(jiān)持按程序辦事，陽(yáng)光操作；同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　張平還透漏，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)組織了24個(gè)檢查組，每個(gè)檢查組都有一位副部級(jí)干部帶隊(duì)，分赴到各個(gè)省加強(qiáng)督促檢查。當(dāng)然，各個(gè)省也會(huì)采取同樣的辦法加強(qiáng)監(jiān)督檢查。我們?cè)诠ぷ鞯牟渴鹬忻鞔_了各方面的紀(jì)律和要求，在實(shí)際操作中將嚴(yán)格按程序辦事，在事后檢查時(shí)絕不遺漏任何一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)細(xì)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題則嚴(yán)懲不貸。
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