4萬億投資出詳解 民生建設(shè)居首位

　　11月27日上午，國務(wù)院新聞辦公室就進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的有關(guān)情況召開新聞發(fā)布會。會上，國家發(fā)展改革委員會主任張平介紹了國家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的相關(guān)政策及落實情況。

　　1000億投資已大體落實到項目

　　張平表示，今年第四季度，中央新增的1000億元投資，現(xiàn)在已經(jīng)下達(dá)的計劃超過了40%。

　　張平說，按照“快、重、準(zhǔn)、實”的要求，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門和單位，以及有關(guān)省、市、區(qū)，在“十一五”規(guī)劃安排的項目中，以及前期工作已經(jīng)完成的項目中，選擇了一些項目，確定了1000億元投資的安排方向。在各個部門的配合和努力下，目前，這1000億元的投資已經(jīng)大體落實到項目，現(xiàn)在已經(jīng)下達(dá)的計劃超過了40%。

　　張平介紹，中央安排的1000億元的投資方向有：保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路、公路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教育、衛(wèi)生等社會公共事業(yè)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快企業(yè)的自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建。尚未下達(dá)到計劃的部分，各有關(guān)部門正在抓緊安排工作，力爭盡快下達(dá)、安排到項目，盡快發(fā)揮對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

　　4萬億元投資不會形成重復(fù)建設(shè)

　　張平還詳細(xì)介紹了4萬億元的投資方向，并表示，4萬億元投資不會形成重復(fù)建設(shè)，更不會形成低水平的重復(fù)建設(shè)。

　　張平說，4萬億元的投資方向大體是這樣的：保障性安居工程投入2800億元；農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大體投入3700億元；鐵路、公路、機(jī)場、城鄉(xiāng)電網(wǎng)投入18000億元；醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)投入400億元；生態(tài)環(huán)境這方面的投資投入3500億元；加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整投入1600億元；地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建投入1萬億元。

　　張平表示，從這幾組數(shù)字可以看出，這次的投資方向，第一是民生工程；第二是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的需要；第三是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；第四是醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育的建設(shè)；第五是生態(tài)保護(hù)、保護(hù)環(huán)境的建設(shè)；第六是用于加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資。其中，沒有形成大規(guī)模生產(chǎn)能力的投資，更沒有“兩高一低”（注：即高耗能、高污染、低水平產(chǎn)業(yè)）的投資。

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　　在建項目申請投資要以“新面孔”說話

　　張平認(rèn)為，為了更快、更準(zhǔn)地拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家發(fā)改委在落實投資時選擇了一些在建項目，也選擇了一些已經(jīng)完成前期工作的項目，但選擇時不是看項目的“老面孔”，而是以項目的“新面孔”來衡量。

　　張平說，以前的一些工程，因為投資少，其建設(shè)速度比較慢，拖延的時間很長。現(xiàn)在，我們擴(kuò)大投資就可以大大增加投資力度，加快這些工程的建設(shè)進(jìn)度；有些項目已經(jīng)完成了前期工作，但是由于投資沒落實而無法開工?，F(xiàn)在，項目有了投資，可以很快開工。再有一些規(guī)劃中的項目，比如廉租住房建設(shè)。我國現(xiàn)在約有700多萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭的住房問題需要解決，中央政府采取了補(bǔ)貼的辦法，鼓勵省、市、縣加快廉租住房建設(shè)。今年，原計劃安排20億元的中央政府投資。按照這樣的進(jìn)度，廉租住房的建設(shè)需要比較長的時間。在中央第四季度新增的1000億元投資中，安排了75億元用于廉租住房的建設(shè)。就廉租住房建設(shè)本身來說，它是一副“老面孔”，但是我們安排的投資項目都是一些“新面孔”。

　　中央派出24個檢查組監(jiān)督資金落實

　　張平說，為了確保投資落實到項目，各省市監(jiān)管部門要明確責(zé)任主體、落實責(zé)任；堅持按程序辦事，陽光操作；同時，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　張平還透漏，國家發(fā)改委已經(jīng)組織了24個檢查組，每個檢查組都有一位副部級干部帶隊，分赴到各個省加強(qiáng)督促檢查。當(dāng)然，各個省也會采取同樣的辦法加強(qiáng)監(jiān)督檢查。我們在工作的部署中明確了各方面的紀(jì)律和要求，在實際操作中將嚴(yán)格按程序辦事，在事后檢查時絕不遺漏任何一個項目、一個細(xì)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題則嚴(yán)懲不貸。
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