多步并作一步走 江蘇3500億投向鐵路

　　11月20日，對于鐵路建設(shè)規(guī)劃，江蘇省鐵路建設(shè)辦公室主任、省交通廳副廳長張曉鈴這樣告訴記者。  
 
　　這就意味著，未來在全國鐵路規(guī)劃的總投資額中，江蘇將要完成約3500億的投資。在新一輪的內(nèi)需拉動投資中，江蘇從現(xiàn)在開始將投入3000億元，至2009年底，其中的2000億元會用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中的800億元將注入交通建設(shè)——而鐵路，將獨(dú)自從中分得約600億元，占75%。

　　江蘇鐵路發(fā)展迎來了千載難逢的機(jī)遇。

　　“多步并做一步走”

　　從“九五”—“十五”期間，江蘇鐵路投資規(guī)模保持在每年10億元左右，其力度遠(yuǎn)小于公路。2006、2007年分別完成42億、32億元，今年1-9月底共完成鐵路建設(shè)投資188.89億元。而剛剛從北京回寧的省交通廳廳長游慶仲透露，“今年底有望達(dá)到300億元?！?

　　江蘇高速公路水平全國第一，但鐵路只有1600多公里，人均鐵路里程只有0.22米，多年徘徊在全國平均線。

　　進(jìn)入2008年，京滬高鐵、滬寧城際、海安—洋口港鐵路先后在江蘇開工建設(shè)，而寧杭鐵路和寧安鐵路也將在今年年底前開工。

　　寧安鐵路的迫切需求，安徽表現(xiàn)更積極。在本輪“跑北京”的潮流中，這一項(xiàng)目被排在了安徽高層計(jì)劃表的前列。這與安徽更快更好融入長三角分不開。

　　而寧杭鐵路，工期推遲的一個主要原因在于“提速”，完成時速從200公里向300公里的跨越——“根據(jù)國家長三角規(guī)劃指導(dǎo)意見，要求長三角成為全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，因此在交通上提出了更高要求”，張曉鈴表示。

　　到2012年，江蘇鐵路里程將超過3000公里，人均量實(shí)現(xiàn)翻一番。

　　“鐵路建設(shè)中所有的事項(xiàng)都在加速，本次拉動內(nèi)需是審批的好時機(jī)”，張曉鈴表示，由于之前江蘇鐵路前期工作準(zhǔn)備充足，諸多項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工已不在話下。

　　按江蘇省長羅志軍的要求，鐵路建設(shè)要乘機(jī)“提升一個層次”。規(guī)劃的要進(jìn)入前期準(zhǔn)備工作，前期的要進(jìn)入開工，“現(xiàn)在是多步并做一步走”，張曉鈴說。

　　至今年底，合寧鐵路將投入運(yùn)營，這將實(shí)現(xiàn)江蘇高速鐵路零的突破；前期加快推進(jìn)的滬通、連鹽淮、宿淮鐵路、寧啟鐵路復(fù)線和電氣化改造、鄭徐客專等項(xiàng)目，有望在明年初得以開工；而列入中長期規(guī)劃的淮揚(yáng)鎮(zhèn)、沿江鐵路等將提速完成前期工作。

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　　江蘇鐵路的提速不僅體現(xiàn)在項(xiàng)目上，在其標(biāo)準(zhǔn)上也得以提升。7月1日開工的京滬高鐵江蘇段，將全線原先設(shè)計(jì)的有渣軌道絕大部分改為無渣軌道，這意味著全線建設(shè)高架比例將由原來的50%多提升至80%以上，使得速度提升到300公里。另一方面，到明年底，滬寧城際將全面完成架梁工程。

　　當(dāng)前鐵路投資仍掌握在鐵道部手中，但已推行與地方的“共建制”。比如在江蘇，滬寧城際投資由鐵道部與江蘇對半分，其他列入國家規(guī)劃項(xiàng)目的投資原則上按7∶3。地方資金主要用于征地拆遷與車站建設(shè)等配套設(shè)施。

　　江蘇鐵路投資要實(shí)現(xiàn)占全國總盤10%的目標(biāo)，在其未來宏圖中勾勒的約3500億的投資中，該省獨(dú)自承擔(dān)的部分超過600億。

　　近日召開的江蘇省十一屆人大常委會第六次會議已批準(zhǔn)了財(cái)政10億專項(xiàng)資金，算上中央專項(xiàng)補(bǔ)貼和鐵路沿線地方政府出資，用于鐵路的直接財(cái)政資金約20億元。本輪拉動內(nèi)需，江蘇財(cái)政安排了100億元。

　　目前，京滬高鐵已吸引社保資金、平安保險(xiǎn)等社會資本的注入，還包括了國家替地方政府發(fā)行的債券。

　　沿海發(fā)展大飛躍

　　當(dāng)前沿海發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵線路——東隴海線電氣化改造工程，目前已進(jìn)入掃尾階段。

　　在江蘇外調(diào)的煤炭運(yùn)輸中，自秦皇島而下經(jīng)海運(yùn)的占50%，但運(yùn)輸成本過高，時間也偏長。東隴海線完成改造后，將從根本上解決能源運(yùn)輸過度依賴海運(yùn)的歷史。

　　對于鐵路帶來的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)，張曉鈴認(rèn)為，“這是高速趕不上的”。按照測算，每一億元的鐵路投資，將會使用到3000噸鋼材、2萬噸水泥和帶動1000個就業(yè)崗位。

　　至于每公里鐵路建設(shè)需要征地約50畝的成本，按到2020年完成1600公里的里程，江蘇需提供土地80000畝，“這不會成為制約”，張曉鈴向本報(bào)強(qiáng)調(diào)。

　　“目前主要問題集中在過長江通道建設(shè)上，因?yàn)檫@一工程的標(biāo)準(zhǔn)和成本很高”，張曉鈴表示。

　　沿江鐵路將從浙江長興進(jìn)上海，再進(jìn)入南通依次從江蘇沿海城市北上直通山東，其中主要路段位于江蘇，占70%以上。這是國家沿海鐵路通道的重要組成部分，成為江蘇沿海開發(fā)的運(yùn)輸大動脈，亦是溝通東部沿海各大城市及港口，以客為主、兼顧貨運(yùn)的快速鐵路運(yùn)輸通道。

　　張曉鈴?fù)嘎叮睾ｈF路要在既有基礎(chǔ)之上改造，并實(shí)現(xiàn)雙線。目前規(guī)劃已經(jīng)完成，已提前進(jìn)入前期工作——這本在2015年開工的項(xiàng)目。

　　按江蘇鐵路規(guī)劃，蘇中蘇北的鐵路，除特殊的客運(yùn)專線外，其他將實(shí)現(xiàn)客貨兼運(yùn)，其設(shè)計(jì)能力將達(dá)時速200公里。這意味著，以上海為中心，未來3個小時之內(nèi)可到達(dá)江蘇的任何地方。
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