泛亞鐵路工程建設(shè)年內(nèi)招標(biāo)

　　據(jù)了解，越南、緬甸、柬埔寨的經(jīng)濟(jì)實(shí)力太弱，沒(méi)有能力進(jìn)行投資；而新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力很強(qiáng)，但是政府支配的財(cái)富太少。這些國(guó)家要投資修建境內(nèi)的鐵路還力不從心，毋庸說(shuō)國(guó)際性的東南亞走廊。

　　沈驥如說(shuō)，在這些國(guó)家中，中國(guó)的人均GDP雖然不高，但是中國(guó)有一個(gè)強(qiáng)大的中央政府，且已經(jīng)形成了鐵路投資的一套完整的體系。

　　事實(shí)證明，東南亞走廊中中國(guó)境內(nèi)的部分，目前已經(jīng)全面啟動(dòng)。來(lái)自云南的消息顯示，3月，作為泛亞鐵路西線、中緬國(guó)際鐵路大通道一段的大理至瑞麗段奠基。

　　根據(jù)規(guī)劃，云南今年的鐵路投資將達(dá)到49.8億元。除泛亞鐵路西線的大瑞鐵路外，云南省還將與鐵道部合作，開(kāi)工建設(shè)泛亞鐵路東線中越國(guó)際通道蒙自至河口鐵路、泛亞鐵路中線中老國(guó)際通道玉溪經(jīng)思茅、景洪至磨憨鐵路等項(xiàng)目。

　　有關(guān)其它國(guó)家引進(jìn)私人投資的設(shè)想，沈驥如認(rèn)為，中國(guó)公司有這樣的能力更多一些。由于鐵路投資周期長(zhǎng)，回報(bào)率低，歐洲資本通常興趣不大；而小公司作為東南亞經(jīng)濟(jì)的主體，又不具備投資大型項(xiàng)目的實(shí)力。沈驥如認(rèn)為，中國(guó)公司在大舉“走出去”的同時(shí)，幫助所在國(guó)完成部分路段的投資，也不失是一個(gè)雙贏的選擇。

　　東盟秘書(shū)長(zhǎng)王景榮接受媒體采訪時(shí)表示，該項(xiàng)目完成日期尚未確定，但官員們期望在2015年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)共同體成立之前，部分連線將完成建設(shè)。

　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)與社會(huì)委員會(huì)第62屆年會(huì)通過(guò)的《泛亞鐵路網(wǎng)政府間協(xié)議》，泛亞鐵路網(wǎng)分為四大走廊。除了東南亞走廊外，另外三條走廊分別為全長(zhǎng)32500公里的東北亞走廊、全長(zhǎng)22600公里的南亞走廊、全長(zhǎng)13200公里的中亞至高加索走廊。

　　東南亞走廊分為東、中、西線三個(gè)方案，東線方案：新加坡-吉隆坡-曼谷-金邊-胡志明市-河內(nèi)-昆明；中線方案：新加坡-吉隆坡-曼谷-萬(wàn)象-尚勇-祥云-昆明；西線方案：新加坡-吉隆坡-曼谷-仰光-瑞麗-昆明。

　　東北亞走廊：韓國(guó)-俄羅斯-中國(guó)-蒙古-哈薩克斯坦，貫通亞洲北部地區(qū)；南亞走廊：中國(guó)-緬甸-印度-伊朗-土耳其；南北路線為俄羅斯-中亞-波斯灣，連接南部和北部地區(qū)；中亞至高加索走廊：連接?xùn)|南亞國(guó)家和中南半島地區(qū)國(guó)家等東南亞地區(qū)。

　　據(jù)記者得到的資料顯示，泛亞鐵路東南亞走廊全長(zhǎng)5000公里，連接新加坡與中國(guó)南部，途徑泰國(guó)、柬埔寨和越南等國(guó)，總投資額約150億美元，僅輔線就將耗資約18億美元。

　　對(duì)于建設(shè)鐵路的資金，亞洲開(kāi)發(fā)銀行已向柬埔寨提供4000萬(wàn)美元的優(yōu)惠貸款，幫助該國(guó)建設(shè)輔線鐵路。

　　但是沈驥如指出，亞洲開(kāi)發(fā)銀行的貸款不能從根本上解決資金問(wèn)題。實(shí)際上，亞洲開(kāi)發(fā)銀行作為日本的銀行，也不適合成為東南亞走廊的投資主體。資金來(lái)源依然是一個(gè)很大的難題。

　　除了資金難題外，2015年完成建設(shè)還存在兩個(gè)障礙。首先是技術(shù)難題：協(xié)調(diào)多樣的技術(shù)和設(shè)計(jì)問(wèn)題也成為泛亞鐵路項(xiàng)目推進(jìn)艱難的一大原因，其中軌距不統(tǒng)一是最大的難題。泛亞鐵路所經(jīng)各國(guó)，大概有三種不同標(biāo)準(zhǔn)的鐵路軌距。其中，中國(guó)境內(nèi)的多屬于1435毫米標(biāo)準(zhǔn)之列；泛亞鐵路昆明至河口段大約620公里長(zhǎng)的鐵路軌距又只有1米(法國(guó)人所修)；而東南亞鐵路普遍用窄軌，只有1.1米寬，屬于1067毫米的標(biāo)準(zhǔn)之列。不同的軌道，有不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，連接起來(lái)費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

　　其次，泛亞鐵路項(xiàng)目涉及七八個(gè)以上的國(guó)家，需要復(fù)雜的國(guó)際合作與談判。由于自身利益，各國(guó)都會(huì)非常謹(jǐn)慎，泛亞鐵路網(wǎng)要超越規(guī)劃階段進(jìn)入實(shí)施階段，還面臨著諸多障礙。

　　展望通車后的前景，云南省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)賀圣達(dá)認(rèn)為，從中國(guó)的角度看，中國(guó)在地理上處在泛亞鐵路網(wǎng)東西南北交會(huì)較為有利的位置，這對(duì)于中國(guó)和其他亞洲國(guó)家的經(jīng)貿(mào)互通和經(jīng)濟(jì)融合大有裨益。

　　在現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院東南亞室主任翟崑看來(lái)，從貨運(yùn)的角度講，這樣的陸地長(zhǎng)距離運(yùn)輸格局具有相當(dāng)大的意義。據(jù)一浙江商人介紹，從浙江往巴基斯坦運(yùn)貨，走海運(yùn)要比走陸路便宜很多，但如果是新商品搶占市場(chǎng)，用速度快很多的鐵路運(yùn)貨，先期進(jìn)入市場(chǎng)的新貨可以憑時(shí)間差賣(mài)出非常好的價(jià)錢(qián)。比方說(shuō)新款手機(jī)開(kāi)始賣(mài)得很貴，可過(guò)兩個(gè)月價(jià)格就會(huì)降很多。這就是運(yùn)輸速度快的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

　　泛亞鐵路將大大縮短中國(guó)與東盟和南亞各國(guó)之間的運(yùn)距，節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用和時(shí)間。如中國(guó)云南向印度出口的化肥、昆明鋼鐵集團(tuán)從印度進(jìn)口的鐵礦砂，基本上都是經(jīng)昆明－湛江－馬六甲海峽－印度這條線路運(yùn)輸。泛亞鐵路建成后，就可從昆明經(jīng)瑞麗－曼德勒－因帕爾－達(dá)卡－加爾各答，全程只有２６７５公里，比繞道馬六甲海峽縮短了近５０００多公里，節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間１５－３０天。

　　同樣的情況，對(duì)于東盟國(guó)家或者南亞國(guó)家來(lái)說(shuō)所起到的作用也非常重要。

　　對(duì)于泛亞鐵路網(wǎng)的前景，中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員沈驥如認(rèn)為，它雖然不足以解決東盟內(nèi)部矛盾，但畢竟是東南亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中一個(gè)具有重要意義的里程碑。在各國(guó)的共同努力下，東南亞經(jīng)濟(jì)有望與歐洲和北美并駕齊驅(qū)，其中，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位和作用也將日益重要。

　　但對(duì)于東盟經(jīng)濟(jì)目前的現(xiàn)狀，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研究室主任王小廣表示擔(dān)憂。王小廣說(shuō)，東盟經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)在矛盾主要是內(nèi)部市場(chǎng)的狹小和對(duì)外部市場(chǎng)的依賴。

　　東盟10國(guó)的總?cè)丝跒?.3億，1998年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約為7370億美元，經(jīng)濟(jì)總量和人均占有量都不大，基本上屬于東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低的地區(qū)，內(nèi)部市場(chǎng)潛力較小，對(duì)外部市場(chǎng)的依賴嚴(yán)重。

　　資料顯示，1999年，東盟、歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)的內(nèi)部出口貿(mào)易額及在其總出口額中的比重分別為819.29億美元，占22.2％；5811.62億美元，占54.6％；13763.14億美元，占62.6％。

　　東盟各國(guó)不但高度依賴外部市場(chǎng)，而且出口的商品也高度一致。東盟內(nèi)部的新興工業(yè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)起飛階段是憑借勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，20世紀(jì)90年代起，又轉(zhuǎn)換為以下游的電子信息產(chǎn)品出口為主。由于中國(guó)的電子產(chǎn)品出口來(lái)勢(shì)洶洶，2004年，日本對(duì)中國(guó)的投資是對(duì)東南亞投資的兩倍。

　　專家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的雷同化極大地限制了東盟內(nèi)部各成員國(guó)貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)的發(fā)揮。從這個(gè)角度來(lái)衡量，與歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)相比，東盟尚處在一個(gè)較低的發(fā)展階段。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞洲太平洋研究所周小兵接受本報(bào)采訪時(shí)補(bǔ)充說(shuō)，成員國(guó)差距過(guò)大也是另外一個(gè)主要矛盾。

　　在東盟的10個(gè)成員國(guó)中，既有新興的工業(yè)化國(guó)家新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等，又有越南、緬甸、老撾、柬埔寨等世界上最不發(fā)達(dá)的國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段上存在巨大差異。2000年新加坡的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到27330美元，是世界上最富裕的國(guó)家之一，而越、老、緬、柬四國(guó)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值還不到400美元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的差距約70倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐盟內(nèi)部16倍和北美自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部30倍的差距水平。

　　專家指出，東盟國(guó)家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡極大地限制了各成員國(guó)相互協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策的余地，和歐盟相比，這是東盟的一大劣勢(shì)。

　　此外，雖然區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織并不需要明文規(guī)定組織內(nèi)部的核心經(jīng)濟(jì)力量，但從歐盟和北美區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的成功范例中可以看出，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部在客觀上需要有核心的經(jīng)濟(jì)力量。而東盟還沒(méi)有一個(gè)有能力擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家，中堅(jiān)力量的缺乏降低了東盟各成員國(guó)之間的凝聚力。

　　專家指出，區(qū)域內(nèi)核心國(guó)家的職能在于承擔(dān)區(qū)域組織的重大責(zé)任，起到協(xié)調(diào)成員國(guó)政策、穩(wěn)定區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的職能。在北美范例中，毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)執(zhí)自由貿(mào)易區(qū)之牛耳，1995年墨西哥發(fā)生嚴(yán)重的金融危機(jī)，正是因?yàn)槊绹?guó)的全力注資解救才使得金融危機(jī)沒(méi)有波及其他的美洲國(guó)家。在歐盟的范例中，德國(guó)和法國(guó)是兩個(gè)核心。

　　沈驥如認(rèn)為，以上兩個(gè)矛盾也是造成泛亞鐵路工程醞釀47年進(jìn)展緩慢的主要原因。

　　但是，另外一系列數(shù)據(jù)也讓人們對(duì)東南亞一體化的進(jìn)程充滿期待：這一地區(qū)聚集了全世界三分之一的人口，四分之一的GDP和一半的外匯儲(chǔ)備。包括中國(guó)在內(nèi)的一些成員國(guó)保持著全球最高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

　　趨勢(shì)也說(shuō)明東盟各國(guó)對(duì)中國(guó)的外貿(mào)依存度正在逐年上升。20世紀(jì)的90年代起，中國(guó)與東盟之間的貿(mào)易額增加的速度非?？臁|盟占中國(guó)對(duì)外商品貿(mào)易的份額由1991年的5.8％，預(yù)計(jì)今年將上升到60％。

　　專家指出，中國(guó)和東盟國(guó)家出口產(chǎn)品雖然具有較高的相關(guān)性，但是如果對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行細(xì)分，仍然會(huì)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的互補(bǔ)性。

　　統(tǒng)計(jì)表明，中國(guó)與東盟貿(mào)易的商品主要可以分為兩大類，第一類是具有明顯互補(bǔ)性的商品，它們主要以資源稟賦的差異為基礎(chǔ)。其中一部分是東盟具有優(yōu)勢(shì)的商品，包括東盟多數(shù)國(guó)家森林、礦藏和熱帶作物等，約占中國(guó)從東盟進(jìn)口額的42％。；另一部分是中國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的商品，主要是金屬及其制品、紡織品服裝與鞋類、蔬菜及加工食品。車輛等約占中國(guó)對(duì)東盟出口額的38％。

　　第二類是互補(bǔ)不明顯的商品，也占到雙邊貿(mào)易的一半。比如電子信息產(chǎn)品在雙方出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中都占據(jù)相當(dāng)?shù)臋?quán)重，從表面上看具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性。但是從2000年起，中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展產(chǎn)生了對(duì)電子配件產(chǎn)品的巨大需求，中國(guó)從東盟進(jìn)口的電子配件大幅增加，年增長(zhǎng)率達(dá)到30％。