最新！多省發(fā)布非煤礦山檢查整治方案！

2月1日中午，山東省、甘肅省和安徽省三地應(yīng)急管理廳發(fā)布了各省的非煤礦山檢查方案。

近期山東棲霞金礦事故引起了全國(guó)人民的廣泛關(guān)注，對(duì)于礦山的安全排查也馬上被各地提上議程。

三省公告原文和解讀如下：

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山東省非煤礦山安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署要求，深刻吸取棲霞市五彩龍投資有限公司笏山金礦“1·10”事故教訓(xùn)，按照《全省安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)方案》部署要求，決定自即日起至2021年6月30日在全省開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治行動(dòng)，制定實(shí)施方案如下。

一、總體要求

認(rèn)真落實(shí)1月13日全國(guó)安全防范工作緊急視頻會(huì)議、1月8日省委國(guó)家安全委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議和1月12日全省安全生產(chǎn)電視會(huì)議要求，結(jié)合全省非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，組織開(kāi)展拉網(wǎng)式、起底式安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治，深入基層、深入一線、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場(chǎng)，采取有力有效措施，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，堅(jiān)決遏制非煤礦山事故發(fā)生。

二、排查整治重點(diǎn)

（一）共性排查整治重點(diǎn)

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)排查是否建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和實(shí)際控制人是否親自檢查安全生產(chǎn)工作，是否組織企業(yè)職工開(kāi)展安全隱患排查，是否掌握企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)“底數(shù)”，是否掌握企業(yè)隱患整改情況，是否落實(shí)隱患整改責(zé)任人、整改資金、整改措施；是否按許可資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、是否無(wú)資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是否存在未批先建、非法建設(shè)、非法轉(zhuǎn)包等行為。

2.安全管理制度制定及執(zhí)行情況。重點(diǎn)排查是否及時(shí)修訂完善安全生產(chǎn)管理制度，管理制度是否符合企業(yè)實(shí)際情況，是否有照抄照搬行為；是否設(shè)立專(zhuān)（兼）職安全員，是否依法設(shè)置安全總監(jiān)；安全管理人員、重點(diǎn)崗位、班組和一線作業(yè)人員是否嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為；是否存在超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)；是否配齊并督促作業(yè)人員正確佩戴和使用符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。

3.雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行情況。重點(diǎn)排查是否建立風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系，全員參與對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)并分級(jí)管理；是否建立風(fēng)險(xiǎn)警示制度，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡；是否逐一制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，防控措施是否存在漏洞；是否采用信息化技術(shù)對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)。

4.全員安全教育培訓(xùn)情況。重點(diǎn)排查年度培訓(xùn)計(jì)劃是否分層次、分類(lèi)別、分崗位制定并組織實(shí)施；是否足額提取安全培訓(xùn)費(fèi)用并專(zhuān)款專(zhuān)用；作業(yè)人員是否經(jīng)培訓(xùn)合格上崗，特種作業(yè)人員是否持證上崗；在崗人員是否熟悉本崗位安全操作規(guī)程，掌握安全操作技能，是否了解事故應(yīng)急處理措施；采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后，是否及時(shí)進(jìn)行崗前教育和培訓(xùn)。

5.安全隱患排查治理情況。重點(diǎn)排查是否針對(duì)同行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的典型事故案例開(kāi)展警示教育，吸取事故教訓(xùn)；是否建立隱患線索搜集、職工查隱患獎(jiǎng)勵(lì)制度并有效執(zhí)行；對(duì)于排查出的隱患問(wèn)題是否采取針對(duì)性措施予以解決；存在的重大隱患是否按規(guī)定向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

6.應(yīng)急準(zhǔn)備情況。是否編制符合本單位實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案；是否依法定期組織開(kāi)展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)化演練并及時(shí)評(píng)估演練效果、改進(jìn)應(yīng)急措施、修訂應(yīng)急預(yù)案；是否配齊必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，相關(guān)崗位作業(yè)人員是否按規(guī)定佩戴和熟練使用特殊防護(hù)裝備。

7.信息化、智能化建設(shè)情況。是否安裝井下人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備；工程地質(zhì)復(fù)雜、嚴(yán)重地壓條件或開(kāi)采深度超過(guò)800米的，是否建立地壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；二等、三等尾礦庫(kù)是否安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并有效運(yùn)行。

（二）專(zhuān)項(xiàng)排查整治重點(diǎn)

1.防范地下礦山采空區(qū)坍塌事故措施落實(shí)情況。

（1）對(duì)礦區(qū)范圍內(nèi)采空區(qū)位置、體積、積水、形成時(shí)間、地質(zhì)條件等情況是否清楚，是否繪制采空區(qū)現(xiàn)狀圖，采空區(qū)相關(guān)資料是否齊全。

（2）是否按照設(shè)計(jì)要求對(duì)生產(chǎn)形成的采空區(qū)進(jìn)行處理。

（3）相鄰礦山開(kāi)采錯(cuò)動(dòng)線重疊的，是否按照設(shè)計(jì)要求采取相應(yīng)措施。

（4）開(kāi)采錯(cuò)動(dòng)線以內(nèi)存在居民村莊或存在重要設(shè)備設(shè)施的，是否按照設(shè)計(jì)要求采取相應(yīng)措施。

（5）是否擅自開(kāi)采各種保安礦柱或保安礦柱形式及參數(shù)劣于設(shè)計(jì)值。

（6）是否嚴(yán)格執(zhí)行采空區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)制度和定期巡查制度。

2.防范地下礦山火災(zāi)事故措施落實(shí)情況。

（1）是否嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)審批制度，井下切割、焊接等動(dòng)火作業(yè)是否制定安全措施，并經(jīng)礦長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)后實(shí)施。

（2）有自然發(fā)火危險(xiǎn)的，是否按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)采取防火措施。

（3）井下是否存在吸煙，違規(guī)使用電器，違規(guī)使用電爐、燈泡等進(jìn)行防潮、烘烤、做飯和取暖等行為。

（4）井下油品是否單獨(dú)存放在安全地點(diǎn)并嚴(yán)密封蓋。

（5）井下消防設(shè)施是否完善，是否按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置地面和井下消防設(shè)施。

（6）是否制定火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并定期進(jìn)行演練。

3.防范地下礦山透水事故措施落實(shí)情況。

（1）是否摸清礦區(qū)范圍內(nèi)的其他礦山、廢棄礦井、老采空區(qū)，含水層、巖溶帶等詳細(xì)情況，掌握礦井水與地下水、地表水和大氣降水的水力關(guān)系，并填繪礦區(qū)水文地質(zhì)圖。

（2）是否按照設(shè)計(jì)和規(guī)程要求建立排水系統(tǒng)，并確保排水系統(tǒng)完好可靠。

（3）相鄰礦山的井巷是否相互貫通；是否存在開(kāi)采隔水礦柱等各類(lèi)保安礦柱等違規(guī)行為。

（4）露天轉(zhuǎn)地下開(kāi)采，地表與井下形成貫通，是否按照設(shè)計(jì)要求采取相應(yīng)措施。

（5）地表水系穿過(guò)礦區(qū)的，是否按照設(shè)計(jì)要求采取防治水措施。

（6）井口標(biāo)高在當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1米以下的，是否采取相應(yīng)防護(hù)措施。

（7）是否嚴(yán)格落實(shí)探放水制度，嚴(yán)格按照“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。

（8）水文地質(zhì)類(lèi)型為中等及復(fù)雜的，是否設(shè)立專(zhuān)門(mén)防治水機(jī)構(gòu)、配備探放水作業(yè)隊(duì)伍，配齊超前探放水等專(zhuān)用設(shè)備；水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜的，關(guān)鍵巷道防水門(mén)設(shè)置是否符合設(shè)計(jì)要求。

（9）是否制定透水事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急設(shè)備，并定期進(jìn)行演練。

4.防范地下礦山中毒窒息事故措施落實(shí)情況。

（1）安全出口是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求；是否在井下主要通道明確標(biāo)示避災(zāi)路線。

（2）是否建立通風(fēng)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職通風(fēng)技術(shù)人員和測(cè)風(fēng)、測(cè)塵人員。

（3）是否為從事井下作業(yè)的每個(gè)班組配備便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀；是否為每名入井人員配備自救器，并確保隨身攜帶。

（4）是否按照設(shè)計(jì)要求建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，安裝主要通風(fēng)機(jī)，并設(shè)置風(fēng)門(mén)、風(fēng)橋等通風(fēng)構(gòu)筑物；是否及時(shí)封閉廢棄井筒和巷道并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志；風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)是否符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（5）主要通風(fēng)機(jī)是否安裝開(kāi)停傳感器和風(fēng)壓傳感器，在回風(fēng)巷是否設(shè)置風(fēng)速傳感器。

（6）礦井機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)是否能實(shí)現(xiàn)反風(fēng)，是否每年至少進(jìn)行一次反風(fēng)試驗(yàn)，并保留試驗(yàn)記錄。

（7）獨(dú)頭采掘工作面和通風(fēng)不良的采場(chǎng)是否安裝局部礦用通風(fēng)機(jī)，是否存在無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象。

（8）是否定期對(duì)入井人員進(jìn)行通風(fēng)安全管理和防中毒窒息事故專(zhuān)題培訓(xùn)、開(kāi)展防中毒窒息事故應(yīng)急演練。

5.防范地下礦山墜罐跑車(chē)事故措施落實(shí)情況。

（1）所有一級(jí)負(fù)荷是否采用雙回路或雙電源供電。

（2）提升運(yùn)輸設(shè)備是否取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志；是否違規(guī)使用帶式制動(dòng)器的提升絞車(chē)作為主提升設(shè)備。

（3）是否存在超員、超載、超速提升人員行為。

（4）罐籠、安全門(mén)、搖臺(tái)（托臺(tái)）、阻車(chē)器等是否與提升機(jī)信號(hào)實(shí)現(xiàn)連鎖，提升信號(hào)是否與提升機(jī)控制閉鎖。

（5）提升礦車(chē)的斜井是否設(shè)置常閉式防跑車(chē)裝置；斜井上部和中間車(chē)場(chǎng)是否設(shè)阻車(chē)器或擋車(chē)欄，斜井下部車(chē)場(chǎng)是否設(shè)躲避硐室，傾角大于10°的斜井是否設(shè)置軌道防滑裝置。

（6）斜井人車(chē)是否裝設(shè)可靠的斷繩保險(xiǎn)器，每節(jié)車(chē)廂的斷繩保險(xiǎn)器是否相互連結(jié)，各節(jié)車(chē)廂之間除連接裝置外是否還附掛保險(xiǎn)鏈。

（7）斜坡道運(yùn)輸是否采用濕式制動(dòng)的無(wú)軌膠輪車(chē)替換干式制動(dòng)的或者改裝的車(chē)輛運(yùn)輸人員、炸藥、油料。

（8）提升機(jī)、提升絞車(chē)、罐籠、防墜器、斜井人車(chē)、斜井跑車(chē)防護(hù)裝置、提升鋼絲繩等主要提升裝置，是否由具有安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。

（9）是否將乘載人數(shù)30人及以上的提升罐籠每半年一次的鋼絲繩檢驗(yàn)報(bào)告（平衡用鋼絲繩和摩擦式提升機(jī)的提升用鋼絲繩除外）和每年一次的提升系統(tǒng)檢測(cè)報(bào)告報(bào)送屬地應(yīng)急管理部門(mén)。

（10）是否嚴(yán)格按照要求加強(qiáng)提升運(yùn)輸設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，建立健全設(shè)備檔案管理。

6.防范露天礦山邊坡垮塌事故措施落實(shí)情況。

（1）是否建立健全邊坡管理和檢查制度；作業(yè)前是否對(duì)工作面進(jìn)行檢查，清除危巖和其他危險(xiǎn)物體；是否對(duì)邊坡重點(diǎn)部位和有潛在滑坡危險(xiǎn)的地段采取有效的防治措施。

（2）是否查清開(kāi)采境界內(nèi)的廢棄巷道、采空區(qū)和溶洞，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，超前進(jìn)行處理；節(jié)理、裂隙等地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育、容易引起邊坡垮塌事故的，是否采取人工加固措施治理邊坡。

（3）是否采用自上而下、分臺(tái)階或分層的方式進(jìn)行開(kāi)采。

（4）工作幫坡角是否大于設(shè)計(jì)工作幫坡角，臺(tái)階（分層）高度是否超過(guò)設(shè)計(jì)高度。

（5）是否擅自開(kāi)采或破壞設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦柱、巖柱和掛幫礦體。

（6）是否按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?