國(guó)務(wù)院第三次點(diǎn)名“大宗商品”，打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等行為

5月26日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶紓困和發(fā)展，確定加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)的措施。  

會(huì)議指出，多措并舉幫助小微企業(yè)、個(gè)體工商戶應(yīng)對(duì)上游原材料漲價(jià)影響。支持大型企業(yè)搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，用市場(chǎng)化辦法引導(dǎo)供應(yīng)鏈上下游穩(wěn)定原材料供應(yīng)和產(chǎn)銷配套協(xié)作，做好保供穩(wěn)價(jià)。打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等行為。值得注意的是，這已經(jīng)是國(guó)常會(huì)14天內(nèi)連續(xù)三次“點(diǎn)名”大宗商品。  

來(lái)看看國(guó)常會(huì)關(guān)鍵表述：  

1、加大支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等的普惠金融力度，引導(dǎo)擴(kuò)大信用貸款、首貸、中長(zhǎng)期貸款、無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)規(guī)模，推廣隨借隨還貸款。  

2、研究將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月，減輕企業(yè)占款壓力。  

3、多措并舉幫助小微企業(yè)、個(gè)體工商戶應(yīng)對(duì)上游原材料漲價(jià)影響。支持大型企業(yè)搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，用市場(chǎng)化辦法引導(dǎo)供應(yīng)鏈上下游穩(wěn)定原材料供應(yīng)和產(chǎn)銷配套協(xié)作，做好保供穩(wěn)價(jià)。打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等行為。  

4、支持各地按規(guī)定對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶給予穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼。  

5、督促引導(dǎo)平臺(tái)降低過高收費(fèi)、抽成及新商戶傭金和推介費(fèi)比例。  

6、深入推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法查處具有優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)為搶占市場(chǎng)份額惡意補(bǔ)貼、低價(jià)傾銷等行為。  

7、推動(dòng)個(gè)體工商戶及靈活就業(yè)人員參加社保，放開在就業(yè)地參保的戶籍限制，探索將靈活就業(yè)人員納入工傷保險(xiǎn)范圍。  

8、加強(qiáng)義務(wù)教育教師收入保障，多渠道解決好教師基本住房，建設(shè)必要的邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。  

9、持續(xù)改善農(nóng)村基本辦學(xué)條件，因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教室、宿舍、食堂等設(shè)施建設(shè)。  

10、中央財(cái)政今年繼續(xù)安排300億元補(bǔ)助資金，重點(diǎn)支持中西部和東部部分困難地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。  

多措并舉幫助小微企業(yè)、個(gè)體工商戶  

會(huì)議指出，截至4月末，全國(guó)小微企業(yè)總數(shù)超過4400萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶超過9500萬(wàn)戶，成為我國(guó)就業(yè)主力軍。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨困難，要繼續(xù)有針對(duì)性加強(qiáng)支持。  

具體來(lái)看：  

一是進(jìn)一步落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”政策，保持必要支持力度。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)措施。加大支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等的普惠金融力度，引導(dǎo)擴(kuò)大信用貸款、首貸、中長(zhǎng)期貸款、無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)規(guī)模，推廣隨借隨還貸款。研究將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月，減輕企業(yè)占款壓力。  

二是多措并舉幫助小微企業(yè)、個(gè)體工商戶應(yīng)對(duì)上游原材料漲價(jià)影響。支持大型企業(yè)搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，用市場(chǎng)化辦法引導(dǎo)供應(yīng)鏈上下游穩(wěn)定原材料供應(yīng)和產(chǎn)銷配套協(xié)作，做好保供穩(wěn)價(jià)。打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等行為。支持各地按規(guī)定對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶給予穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼。督促引導(dǎo)平臺(tái)降低過高收費(fèi)、抽成及新商戶傭金和推介費(fèi)比例。  

三是加強(qiáng)公正監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，清理廢除歧視、妨礙各類市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策和法規(guī)。深入推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法查處具有優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)為搶占市場(chǎng)份額惡意補(bǔ)貼、低價(jià)傾銷等行為。整治各種亂收費(fèi)亂罰款。  

同時(shí)，會(huì)議指出，要做好基本保障兜底，推動(dòng)個(gè)體工商戶及靈活就業(yè)人員參加社保，放開在就業(yè)地參保的戶籍限制，探索將靈活就業(yè)人員納入工傷保險(xiǎn)范圍。  

本次國(guó)常會(huì)聚焦當(dāng)前小微企業(yè)、個(gè)體工商戶面臨的突出矛盾和問題，加強(qiáng)普惠金融力度、擴(kuò)大貸款業(yè)務(wù)規(guī)模、減輕企業(yè)占款壓力、緩解上游原材料漲價(jià)影響、促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)、引導(dǎo)平臺(tái)讓利、深入推進(jìn)反壟斷執(zhí)法、做好兜底保障，針對(duì)性加強(qiáng)支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶。  

針對(duì)小微企業(yè)“貸款難”問題，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)在4月26日發(fā)布了《關(guān)于2021年進(jìn)一步推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確提出普惠型小微企業(yè)貸款全年要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)增速、戶數(shù)的“兩增”目標(biāo)，其中五家大型銀行要努力實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款全年增長(zhǎng)30%以上。努力實(shí)現(xiàn)2021年新增小微企業(yè)“首貸戶”數(shù)量高于2020年，大型銀行要將“首貸戶”納入內(nèi)部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。繼續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款投放力度。  

值得注意的是，除了加大普惠金融力度外，本次國(guó)常會(huì)還指出，研究縮短商業(yè)匯票（下稱“商票”）承兌期限，減輕企業(yè)占款壓力。  

江西財(cái)經(jīng)大學(xué)九銀票據(jù)研究院近日發(fā)文指出，商票是我國(guó)金融市場(chǎng)的組成部分，其對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支付與融資起到了非常重要的作用。但長(zhǎng)期以來(lái)，商票項(xiàng)下相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持較為有限。“十四五”期間，應(yīng)大力發(fā)展商票及供應(yīng)鏈票據(jù)，提高企業(yè)開展票據(jù)業(yè)務(wù)效率，降低供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)融資成本，進(jìn)一步提升票據(jù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)中小企業(yè)的能力。  

此外，本次國(guó)常會(huì)再次就大宗商品價(jià)格上漲發(fā)聲，指出將“打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等行為”。同時(shí)，針對(duì)近期上游原材料漲價(jià)對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的沖擊，支持大企業(yè)幫助下游小微企業(yè)保供穩(wěn)價(jià)。  

5月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。會(huì)議指出，今年以來(lái)，受主要是國(guó)際傳導(dǎo)等多重因素影響，部分大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，一些品種價(jià)格連創(chuàng)新高。要高度重視大宗商品價(jià)格攀升帶來(lái)的不利影響，保障大宗商品供給，遏制其價(jià)格不合理上漲，努力防止向居民消費(fèi)價(jià)格傳導(dǎo)。  

5月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求要跟蹤分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和市場(chǎng)變化，做好市場(chǎng)調(diào)節(jié)，應(yīng)對(duì)大宗商品價(jià)格過快上漲及其連帶影響。加強(qiáng)貨幣政策與其他政策配合，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。  

加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)  

會(huì)議指出，義務(wù)教育是關(guān)系每個(gè)家庭的最大公共產(chǎn)品，是政府的基本職責(zé)。要落實(shí)“雙減”措施，提高義務(wù)教育教學(xué)水平和質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。突出加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)這個(gè)事關(guān)全局的重點(diǎn)，采取有效措施縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，促進(jìn)教育公平。  

具體來(lái)看：  

一要加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)。依法加強(qiáng)義務(wù)教育教師收入保障，多渠道解決好教師基本住房，建設(shè)必要的邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。加大在職培訓(xùn)、學(xué)歷教育力度，提高義務(wù)教育教師素質(zhì)。職稱評(píng)定等要向中西部農(nóng)村教師傾斜。  

二要持續(xù)改善農(nóng)村基本辦學(xué)條件，因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教室、宿舍、食堂等設(shè)施建設(shè)。改善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享。  

三要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。中央財(cái)政今年繼續(xù)安排300億元補(bǔ)助資金，重點(diǎn)支持中西部和東部部分困難地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。省級(jí)要加大統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)義務(wù)教育的支持。  

財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在出席第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”采訪活動(dòng)時(shí)表示，今年中央本級(jí)非剛性、非急需的支出壓減幅度超過50%，省出的資金用于疫情防控，支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)、義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保等方面的重點(diǎn)支出只增不減。  

今年中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)一步增大。財(cái)政部在《關(guān)于2020年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2021年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》中明確提出，2021年將促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。著力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)建設(shè)高質(zhì)量教育體系。城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)安排1770億元，增長(zhǎng)4.3%，鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。  

財(cái)政部還提出，今年將進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，加快補(bǔ)齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍培訓(xùn)。推動(dòng)健全教師工資待遇保障長(zhǎng)效機(jī)制，改善鄉(xiāng)村教師待遇。