環(huán)保督察第二批案例集中通報(bào) 兩央企被點(diǎn)名

9月17日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組集中通報(bào)了第二批7個(gè)典型案例。這是繼9月6日集中通報(bào)第一批典型案例后的又一次“點(diǎn)名”。

據(jù)悉，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組深入一線、深入現(xiàn)場，查實(shí)一批存在環(huán)境污染、生態(tài)破壞問題突出的企業(yè)。第二批典型案例顯示，中國有色集團(tuán)下屬東方公司非法處置危險(xiǎn)廢物，違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)；中國黃金集團(tuán)部分企業(yè)推進(jìn)礦山綠色開采和修復(fù)治理工作不力。而在第一批典型案例中，中國有色集團(tuán)下屬大冶有色環(huán)境污染嚴(yán)重，風(fēng)險(xiǎn)隱患突出；中國黃金集團(tuán)滇桂黔區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)破壞問題突出。

東方公司非法處置危廢

中國有色（寧夏）東方集團(tuán)有限公司（簡稱“東方公司”）是中國有色集團(tuán)二級(jí)企業(yè)，下轄寧夏東方鉭業(yè)股份有限公司（簡稱“東方鉭業(yè)”）、寧夏中色新材料有限公司（簡稱“新材料公司”）、寧夏中色金輝新能源有限公司（簡稱“金輝公司”）等5家子公司和特種材料分公司（簡稱“特材公司”）等2家分公司，主要從事鉭、鈮、鈦等稀有金屬生產(chǎn)和加工等。

2021年9月，中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察中國有色集團(tuán)發(fā)現(xiàn)，東方公司環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不落實(shí)，非法處置危險(xiǎn)廢物，違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)。如督察發(fā)現(xiàn)，東方鉭業(yè)擅自將2017年至2019年期間產(chǎn)生的約4500個(gè)甲基異丁基酮廢包裝桶（注：屬于危廢）作為普通廢鐵，分3批非法出售給沒有危廢處置資質(zhì)的石嘴山市亞峰廢舊物資回收有限公司回收利用。

為了掩飾其非法處置危廢行為，東方鉭業(yè)于2021年6月偽造與原料供應(yīng)商簽訂了包裝桶回收協(xié)議（2016年至2020年每年各1份）和交接確認(rèn)臺(tái)賬（2016年至2020年），并偽造原公司安全生產(chǎn)部門員工的簽字，試圖讓危廢交接確認(rèn)臺(tái)賬更加“逼真”，性質(zhì)十分惡劣。

同時(shí)，東方鉭業(yè)將2020年以來產(chǎn)生的大部分甲基異丁基酮廢包裝桶隨意堆放在廠區(qū)內(nèi)未及時(shí)處置。督察前期排查發(fā)現(xiàn)，1200多個(gè)廢包裝桶堆存在沒有防滲等安全措施的廠區(qū)西側(cè)樹林內(nèi)空地和自行車棚內(nèi)，不符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求。直到督察進(jìn)駐前夕，企業(yè)才將廢包裝桶轉(zhuǎn)移給有危廢處理資質(zhì)的公司處置。

此外，督察發(fā)現(xiàn)，東方公司旗下東方鉭業(yè)、金輝公司、特材公司等均存在違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)問題。如2008年8月，東方鉭業(yè)未經(jīng)環(huán)評(píng)審批，擅自開工建設(shè)高純氧化鈮（30噸/年）和高純氧化鉭（15噸/年）2條生產(chǎn)線，并于2009年11月建成投產(chǎn)，違法生產(chǎn)至今。

督察指出，東方公司下屬企業(yè)普遍落實(shí)環(huán)境管理責(zé)任不到位，對(duì)污染治理設(shè)施疏于管護(hù)，甚至敷衍應(yīng)付督察。如特材公司包裝成品車間破碎、篩分工段地面積塵十分嚴(yán)重，粉塵無組織排放問題突出。新材料公司粉體分廠還原反應(yīng)釜與堿液噴淋塔之間的密閉管道軟連接完全損壞，廢氣未經(jīng)處理直接排放，且公司巡檢記錄創(chuàng)建日期為8月份，填寫日期卻為8月之前，存在明顯造假行為。

中國黃金礦權(quán)退出拖延

被中央環(huán)保督察組“點(diǎn)名”的還有中國黃金集團(tuán)。

2021年9月，中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)中國黃金集團(tuán)督察發(fā)現(xiàn)，位于東北大小興安嶺、內(nèi)蒙古草原草甸、陜西秦嶺等我國重要生態(tài)安全屏障區(qū)的，中國黃金（控股股東為中國黃金集團(tuán)）下屬黑龍江烏拉嘎金礦、內(nèi)蒙古礦業(yè)、遼寧排山樓金礦、陜西潼關(guān)中金黃金礦業(yè)等多家企業(yè)，存在礦區(qū)范圍與國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)重疊、違法違規(guī)侵占草原、生態(tài)修復(fù)嚴(yán)重滯后、生態(tài)破壞比較突出等問題。

2018年6月第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)，中國黃金所屬的黑龍江烏拉嘎金礦與新青白頭鶴國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)大面積重合，且采礦證到期后仍違法生產(chǎn)。整改方案要求，2020年底前退出自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的全部礦權(quán)并拆除生產(chǎn)設(shè)施。

然而，此次督察發(fā)現(xiàn)，烏拉嘎金礦雖已停產(chǎn)并簽訂礦權(quán)退出協(xié)議，但一直未拆除生產(chǎn)設(shè)施。由于曾經(jīng)長期違規(guī)露天開采，形成較大范圍的露天采坑。因未落實(shí)邊坡削坡減載治理措施，東、西露天采坑滑坡垮塌等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，進(jìn)一步加劇生態(tài)環(huán)境和自然地貌破壞。截至目前，該企業(yè)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》大部分工作未開展。

內(nèi)蒙古礦業(yè)2018年5月因違法占用草原問題，被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門實(shí)施處罰，但公司并未停止違法行為，僅繳納了草原植被恢復(fù)補(bǔ)償費(fèi)，反而在未取得草原征占用手續(xù)的情況下，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致廢石、尾礦排放量增多，違法占用草原面積增大。衛(wèi)星遙感影像顯示，2021年該企業(yè)僅排土場、尾礦庫及露天礦坑等占用草原面積就較2018年增加約156公頃，目前累計(jì)違法占用草原面積約1634公頃，對(duì)當(dāng)?shù)夭菰鷳B(tài)造成嚴(yán)重破壞。

此外，遼寧排山樓黃金礦業(yè)對(duì)位于海棠山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的原礦坑生態(tài)修復(fù)治理工作敷衍應(yīng)付，落實(shí)“打折扣”。位于秦嶺北麓的陜西潼關(guān)中金黃金礦業(yè)，在秦嶺一般保護(hù)區(qū)內(nèi)遺留有近四十處廢渣場，無序堆放，壓占破壞原有植被地貌；同時(shí)，企業(yè)將海拔較高、生態(tài)更加脆弱的東桐峪大西岔四坑廢渣場修復(fù)治理任務(wù)，層層轉(zhuǎn)包至潼關(guān)興業(yè)石渣廠，但該廠名為清運(yùn)石渣治理生態(tài)，實(shí)為開挖石料加工生產(chǎn)，大西岔四坑廢渣場面積比治理前還擴(kuò)大約20畝。

中央環(huán)保督察組表示，對(duì)于典型案例存在的問題將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。