陜西漢中：實(shí)施生態(tài)恢復(fù)治理 有序開發(fā)利用砂石資源

初冬時(shí)節(jié) ，翻過秦嶺，卻是另一番景象，地處陜南的漢中市以及漢江、嘉陵江兩岸，綠水青山，郁郁蔥蔥，花草樹木，枝繁葉茂，人與自然和諧共處，一片生機(jī)勃勃的繁榮景象。

黨的十九大以來，黨中央旗幟鮮明的提出了 “ 加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策 ”。2018 年，漢中市委、市政府決策成立了市移民搬遷生態(tài)修復(fù)投資有限公司，對(duì)全市統(tǒng)一實(shí)施生態(tài)恢復(fù)治理和砂石資源的有序開發(fā)利用進(jìn)行部署。兩年來，在礦山修復(fù)和砂石資源整合及河湖庫清淤疏浚工作方面，取得了階 段性成效，得到了省、市人大及相關(guān)部門的充分肯定。

生態(tài)修復(fù) 初顯成效

近日，由該公司負(fù)責(zé)的南鄭區(qū)梁山鎮(zhèn)礦山修復(fù)工程通過驗(yàn)收。該項(xiàng)目位于南鄭區(qū)梁山鎮(zhèn)前豐村梁山南坡，處在漢中市城區(qū)和高速、高鐵可視范圍內(nèi)， 2014 年底礦山關(guān)閉閑置。該礦區(qū)開采面高 87 米，寬約130米，坡度60-85 度，局部倒坡。整個(gè)礦區(qū)植損毀，地貌景觀破壞，留下殘?jiān)珨啾?，巖體裸露破碎，寸草不生，有崩塌危險(xiǎn)，加工場(chǎng)、堆料場(chǎng)棄渣隨意堆積，雨水沖刷流失，有發(fā)生泥石流的危險(xiǎn)，治理總面積 34600 平米。其中：植生孔治理面積 2415 平方米； V 型種植槽治理面積7311平方米；人工造坡堆碼植生袋治理面積9256平方米；加工場(chǎng)、堆料場(chǎng)治理總面積15618平米。同時(shí)，他們清理?xiàng)壴C合利用，進(jìn)行邊坡?lián)踝o(hù)，整平覆土植樹種草面積8218平米，按增減掛鉤項(xiàng)目覆蓋耕植土厚60厘米，恢復(fù)耕地7400平方米。

該項(xiàng)目總投資1032.82 萬元，其中工程投資902.74萬元。項(xiàng)目資金省財(cái)政撥付200萬元，其余由市財(cái)政解決。該工程去年5月開工，今年4月完工。加工場(chǎng)、堆料場(chǎng)現(xiàn)已復(fù)綠復(fù)耕，開采面整體復(fù)綠。通過增減掛鉤項(xiàng)目復(fù)墾耕地 28畝，指標(biāo)流轉(zhuǎn)后增加收益約 240 萬元。

圖為修復(fù)前照片

圖為修復(fù)后照片

項(xiàng)目實(shí)施以來，受到省市人大、省自然資源廳的高度關(guān)注和支持，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次到實(shí)地進(jìn)行檢查調(diào)研，指導(dǎo)工作。

圖為2020年9月1日，省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席郭大為帶部分省人大代表到現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)研

圖為2019年4月9日，省自然資源廳副廳長(zhǎng)董普選到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)

圖為2020年6月6日，市人大常委會(huì)副主任徐有業(yè)帶部分市人大代表到現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)

清淤疏浚 逐步規(guī)范

該公司成立以來，按照市政府 2018 年第 7 次會(huì)議紀(jì)要，對(duì)河湖清淤疏浚 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一采挖、統(tǒng)一銷售 ” 的 “ 三統(tǒng)一 ” 要求，科學(xué)籌劃市本級(jí)河長(zhǎng)制河道清淤疏浚及生態(tài)修復(fù)工作。為推進(jìn)砂石資源國(guó)有化、管理規(guī)范化、生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保化，將有限的資源合理利用，支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，該公司成立了漢中鵬翔砂石子公司，具體負(fù)責(zé)市本級(jí)河流清淤疏浚，并積極參與各縣區(qū)河道清淤疏浚，規(guī)范生態(tài)修復(fù)工作。

2018 年底，該公司出資 660 萬元成功競(jìng)拍漢江勉縣山區(qū)段河道清淤疏浚項(xiàng)目，投資 1200 余萬元新建了2個(gè)環(huán)保型標(biāo)準(zhǔn)化砂石骨料加工廠，年產(chǎn) 60 萬立方米，砂廠投產(chǎn)后帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決了當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)難的問題，助力脫貧攻堅(jiān)。 2019年11 月，該公司與勉縣水利局簽訂漢江華陽河口至珍寶段漢江綜合整治堤防工程項(xiàng)目集中供砂合作協(xié)議，有力的保障了項(xiàng)目用砂，通過集中供砂有效的控制了各標(biāo)段以施工為由擅自采砂，超范圍采挖等問題，從而減輕了縣水政管理部門監(jiān)管壓力，得到了市水利局和市河道管部門的肯定，取得了較好的社會(huì)反響，同時(shí)給政府創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟(jì)效益。

圖為漢中鵬翔砂石有限公司勉縣銅錢壩砂廠

2019年1月，該公司與寧強(qiáng)縣人民政府簽訂合作協(xié)議，投資 1128 萬元收購(gòu)了陽平關(guān)鎮(zhèn)張家河村已建成的砂石料生產(chǎn)線及廠區(qū)堆放 23 萬余方砂夾石原料，截止到 2019 年底實(shí)現(xiàn)稅后純利潤(rùn) 100 余萬元，有效的增加了地方財(cái)稅收入，穩(wěn)定了當(dāng)?shù)厣笆瘍r(jià)格，保障了周邊群眾及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用砂需求。寧強(qiáng)縣陽平關(guān)鎮(zhèn)擂鼓臺(tái)清淤疏浚棄砂綜合利用項(xiàng)目，該項(xiàng)目占地約35畝，概算總投資2800萬元，年產(chǎn)150萬立方米，產(chǎn)值1.2 億元。項(xiàng)目目前通過招標(biāo)正在緊張的建設(shè)當(dāng)中，預(yù)計(jì)12 月中旬投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。為落實(shí)省市環(huán)保督查整改，市鵬翔砂石公司出資 900多萬元，收購(gòu)了堆放嘉陵江河道內(nèi)的30萬方砂石毛料。

2019 年4 月9日市鵬翔砂石公司以 749 萬元價(jià)款成功競(jìng)拍由漢中市公安局漢臺(tái)分局依法查處位于城固上元觀范家營(yíng)涉黑涉惡砂石料10.1 萬立方米，并收購(gòu)了范家營(yíng)個(gè)人砂石料 23.6 萬立方米。

該公司按要求編制了嘉陵江白水江、白雀寺段采砂實(shí)施方案、堆料場(chǎng)方案、河道生態(tài)修復(fù)方案，通過相關(guān)專家評(píng)審，取得河道采砂許可證，通過公開招標(biāo)方式確定了白水江、白雀寺砂場(chǎng)廠勞務(wù)生產(chǎn)合作方，擬在白水江、白雀寺各建 1 座標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)保型砂石料加工廠，其中白水江砂廠投資 980 萬元已全面建成，近期試機(jī)將投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，建成后可以有效保障周邊重點(diǎn)項(xiàng)目的砂石需求，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)砂石價(jià)格起到積極的作用。

圖為漢中鵬翔砂石有限公司略陽縣白水江砂廠生產(chǎn)車間

圖為漢中鵬翔砂石有限公司勉縣銅錢壩砂廠污水處理設(shè)施

目前，該公司投資建設(shè) 9 個(gè)砂廠，已完成投資超過 5000 萬元，收購(gòu)原料 1 百萬方投資近 4000 多萬元，總產(chǎn)值約 1 億元。

社會(huì)責(zé)任 勇于擔(dān)當(dāng)

8 月中旬以來，略陽縣嘉陵江上游發(fā)生強(qiáng)降雨，導(dǎo)致嘉陵江略陽段水位暴漲，略陽縣城內(nèi)不同程度受災(zāi)。該公司第一時(shí)間通知略陽砂石廠做好防汛渡汛工作，同時(shí)要求略陽砂廠在確保人員財(cái)產(chǎn)安全的前提下，積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，調(diào)動(dòng)機(jī)械設(shè)備 4 輛對(duì)塌方和水毀道路進(jìn)行搶修。8月19 日洪水剛退，該公司董事長(zhǎng)毛建平一行，代表公司向略陽縣人民政府捐贈(zèng)20萬元，其中員工捐款8500 元，幫助略陽縣抗洪救災(zāi)及災(zāi)后重建工作。

圖為2020年8月19 日，市生態(tài)公司向略陽縣捐款留念

洪水無情，人有情，一方有難，八方支援。該公司在履行主體責(zé)任的同時(shí)，不忘社會(huì)責(zé)任，在“ 8.16 ”洪災(zāi)中是第一家向略陽縣災(zāi)區(qū)捐款的國(guó)有企業(yè)，深受社會(huì)各界關(guān)注和好評(píng)。