251起涉砂案件告破！打擊長江非法采砂犯罪專項行動取得階段性成效

“7月9日凌晨，公安部指揮江蘇、安徽和長江航運公安機關出動400余名精干警力，調集15艘執(zhí)法船艇，在安徽省境內(nèi)4個地市開展第一階段集中收網(wǎng)，僅現(xiàn)場就成功抓獲涉案人員57名，查扣非法采、運砂船舶6艘、‘放哨’小快艇兩艘，繳獲江砂1.3萬余噸、現(xiàn)金60余萬元?！?/p>

這起根據(jù)群眾舉報線索、由公安部直接現(xiàn)場指揮、采取異地用警措施、最終歷時4個多月偵破的案件的成功收網(wǎng)，實現(xiàn)了對非法采砂犯罪“改、采、駁、運、銷”五個環(huán)節(jié)的全鏈條打擊。這也是打擊長江非法采砂犯罪專項行動開展以來，單次出動警力最多、調集執(zhí)法船艇最多、現(xiàn)場抓獲人員最多的一起案件。

今年1月，公安部組織開展為期一年的打擊長江非法采砂犯罪專項行動。經(jīng)過8個多月的持續(xù)深入打擊，專項行動取得階段性明顯成效。截至目前，已偵破各類涉砂刑事案件251起，抓獲犯罪嫌疑人914名，打掉犯罪團伙88個，查獲非法采、運砂船舶275艘，涉案金額達1.23億元。

對每一條涉砂問題線索做到查清查透、緊盯不放

近年來，隨著沿江各地和有關部門普遍加大對非法采砂的打擊整治力度，長江流域規(guī)模化的非法采砂活動明顯減少。但是，有一些不法人員受暴利驅使，在高壓態(tài)勢之下仍鋌而走險、頂風作案。

公安部治安管理局局長李京生介紹，針對上述情況，今年以來，沿江各地和長江航運公安機關在統(tǒng)一部署指導下，始終緊盯“人、船、砂、證、案、錢”六個要素和“采、駁、運、銷”四個環(huán)節(jié)，全面強化打、防、管、控、宣等各項工作措施，對每一條涉砂問題線索做到查清查透、緊盯不放。

據(jù)介紹，公安部專門設立24小時運轉的“長江大保護”舉報中心，面向社會廣辟線索來源，目前已接到群眾涉砂舉報100余條。對所有群眾舉報和問題線索，均逐一部署核查，并及時跟蹤核查進展。同時，今年以來，公安部先后4次組織對沿江省市1000余處涉砂重點區(qū)域場所開展暗訪檢查，對發(fā)現(xiàn)的60余條涉砂可疑問題線索，均第一時間及時核查。

公安部組織沿江各地和長江航運公安機關深入開展“大調研大摸底大評估”活動，有針對性地分析研判長江非法采砂活動規(guī)律，并結合今年以來立案查處的200多起涉砂案件和所有群眾舉報、暗訪線索的梳理分析，全面掌握長江非法采砂活動的主要案發(fā)水域、作案方式和上下游渠道等動態(tài)特征，為下一階段精準打擊提供重要支撐。

專項行動以來，公安部分三批掛牌督辦了39起重大案件，安排專人逐案調度進展情況，督辦指導沿江各地和長航公安機關嚴格落實“一案七查”的工作要求（即團伙架構必查、作案船舶必查、偽造證件必查、犯罪所得必查、販銷網(wǎng)絡必查、隱案積案必查、涉黑惡保護傘必查），確保實現(xiàn)對非法采砂犯罪團伙的全鏈條打擊。目前，39起部督案件均已全部告破。

此外，專門印制舉報宣傳海報，組織沿江省級和地市級公安機關、長江航運公安局各分局在沿江涉砂重點水域、建材交易市場、涉砂重點行業(yè)等進行廣泛張貼，最大限度發(fā)動群眾廣泛參與，積極舉報涉砂違法犯罪線索。

手續(xù)齊全的普通貨船從事非法采運砂占比超八成

當前，長江非法采砂違法犯罪團伙化、組織化、隱蔽化的特征日趨明顯。結合近期偵辦案件情況，公安部治安管理局一級巡視員田衛(wèi)軍從作案方式、作案手段、作案成員和作案地點等四方面，對長江非法采砂活動呈現(xiàn)出的新動向和特點進行了分析。

“從作案方式來看，盜采工具更加隱蔽。”田衛(wèi)軍介紹，不法分子為了逃避打擊，通過加裝“隱形砂泵”、設置船底暗艙等方式對貨船進行升級改造后，更加隱蔽地實施盜采活動。在各地公安機關查獲的涉案船舶中，手續(xù)齊全的普通貨船從事非法采運砂占比超過80%。這些經(jīng)過改裝的吸砂船，在外觀上與普通貨船無異，進一步增加了執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)和查處的難度。

從作案手段來看，犯罪行徑更加惡劣。據(jù)悉，一些不法分子在盜采過程中，會專門安排團伙成員在執(zhí)法部門躉船附近蹲點盯梢，一旦執(zhí)法人員有所動作，則立即通知采砂船停止作業(yè)，甚至有的不法分子在執(zhí)法船舶上偷裝GPS進行監(jiān)視跟蹤。此外，還有不法分子通過中間人船只上的高頻公共電臺、對講機等，在過往運輸船舶間隨機發(fā)布盜采信息和“黑卡”電話號碼，采用單線聯(lián)絡、現(xiàn)金交易、“暗語”溝通等方式相互勾連。

從作案成員來看，團伙組織更加嚴密。非法采砂團伙以追逐非法暴利為共同目標，成員相對固定，他們在改建船舶、非法盜采、居中聯(lián)絡等環(huán)節(jié)分工明確，組織化趨勢日益明顯，少數(shù)非法采砂犯罪團伙甚至出現(xiàn)“黑惡化”苗頭。如今年2月長江航運公安局黃石分局破獲的一起非法采砂案件中，此案主犯張某不僅拉攏有前科劣跡人員參股入伙，還對團伙進行“公司化”管理，按“崗位”貢獻進行分贓，這一團伙還通過拉攏腐蝕執(zhí)法人員、打擊報復舉報群眾、壟斷霸占建材市場，逐步在當?shù)匦纬蔀閻阂环降摹吧鞍浴薄?/p>

從作案地點來看，則多集中在省市際交界水域。不法分子多流竄于省市際交界水域作案，并將涉砂船只藏于河汊洲灘、支流河口等人跡罕至的水域，晝伏夜出、伺機作案，上演了一幕幕“貓鼠游戲”。

突出全鏈條打擊整治，有效堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞

“從8個多月的工作情況看，僅僅依靠公安機關的打擊是遠遠不夠的，一些案件暴露出涉砂監(jiān)管還存在不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，這也是部分區(qū)域涉砂犯罪屢打不絕的重要原因?！崩罹┥硎?，公安機關一直在積極推動相關部門重點加強對非法改造采砂船舶、非法過駁運輸裝卸江砂、偽造砂石證明文件、使用無合法來源證明江砂等問題的前端治理和末端監(jiān)管，進一步提升涉砂各方主體的法律意識、落實法律責任，有效堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞。

“突出全鏈條打擊整治一直是公安機關開展此次專項行動的重點?！惫膊恐伟补芾砭指本珠L張曉鵬表示，在下一步工作中，公安機關將在“一案七查”的基礎上，注重發(fā)揮區(qū)域警務合作機制作用，按照“江上打、水上查、陸上管”的總體思路，堅持上下游、左右岸、干支流協(xié)同發(fā)力，強化重拳出擊。

具體而言，一是突出重點打。聚焦組織化、團伙化、黑惡化非法采砂的重點案件，以及部分屢禁不止、屢打不絕的重點區(qū)域，采用專案經(jīng)營、異地審查、并案偵查等手段，深挖隱案積案，確?！鞍覆宦┤?、人不漏罪、罪不漏證”，依法嚴懲每一名參與作案的非法采砂犯罪分子。

二是溯源追蹤打。聚焦運砂船舶、過駁浮吊、裝卸碼頭等關鍵部位，深度挖掘盜采、過駁、運輸、銷售江砂線索，對收集的案件線索，按照“一線索一專班”要求，組織專門力量進行核查，重點排查江砂無合法來源證明以及偽造、變造江砂合法證明等違法犯罪行為，堅持“滾動式”打擊，追溯涉砂犯罪源頭。

三是建章立制打。進一步固化提升與水利、海事等部門的常態(tài)化聯(lián)勤聯(lián)動合作機制，完善案件雙向移交制度。加強與檢法部門的溝通協(xié)調，在立案追訴標準、證據(jù)認定、公益訴訟等方面達成一致共識。同時，積極推動有關部門完善相關法律制度，加大刑事懲戒力度，提高犯罪成本，切實提升法律震懾力。