標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范滯后 綠色建材發(fā)展需政策引導(dǎo)

　　全國政協(xié)委員、天津?yàn)I海新區(qū)旅游區(qū)管委會(huì)副主任羅家均提出建議，在推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的同時(shí)，要開發(fā)推廣綠色建筑核心技術(shù)和節(jié)能建筑材料，要積極推進(jìn)綠色建筑單項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新。應(yīng)建設(shè)綠色建筑材料、產(chǎn)品、設(shè)施等產(chǎn)業(yè)化基地。發(fā)揮政府資金主導(dǎo)和社會(huì)資本參與的作用，帶動(dòng)綠色建材、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)重滯后

　　“目前綠色建材發(fā)展滯后，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加滯后，綠色建材發(fā)展與應(yīng)用推廣力度不夠?！比珖f(xié)委員、中國民主同盟中央常委李竟先在兩會(huì)上表示。

　　十八大提出要推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，大力建設(shè)生態(tài)文明，國務(wù)院也頒布了《綠色建筑行動(dòng)方案》。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，未來3年內(nèi)我國將新建綠色建筑10億平方米;到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑要達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

　　李竟先介紹說，綠色建材是綠色建筑發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，是建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向，也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和碳強(qiáng)度下降的重要途徑，是以保障人民的居住環(huán)境健康為落腳點(diǎn)的。然而，目前綠色建材發(fā)展滯后，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加滯后，綠色建材發(fā)展與應(yīng)用推廣力度不夠，亟待上下游互動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系建設(shè)，以滿足綠色建筑和建筑節(jié)能發(fā)展需要。

　　李竟先表示，應(yīng)落實(shí)《綠色建筑行動(dòng)方案》，實(shí)現(xiàn)建材行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;圍繞綠色建筑發(fā)展需要，立足建材工業(yè)技術(shù)進(jìn)步，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為抓手，促進(jìn)綠色建材發(fā)展和應(yīng)用，這既有利于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能減排，也有利于使用環(huán)節(jié)的節(jié)能環(huán)保和安全延壽。為此，出臺(tái)有利于引導(dǎo)建材行業(yè)循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的綠色建材認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定制度，編制發(fā)布支撐綠色建筑和節(jié)能建筑發(fā)展的綠色建材產(chǎn)品目錄是十分及時(shí)和必要的。

　　為此，李竟先建議：第一，優(yōu)先面向綠色建筑所需的、量大面廣的建材，加快研究制訂相關(guān)綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證辦法。第二，逐步編制發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)綠色建材發(fā)展，支撐綠色建筑建設(shè)。第三，注重生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)，加快修訂不利于綠色產(chǎn)品推廣的既有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范激勵(lì)綠色建材技術(shù)進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　引導(dǎo)綠色建材發(fā)展

　　2013年1月15日，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合出臺(tái)了《綠色建筑行動(dòng)方案》，《綠色建材產(chǎn)品目錄》編制工作也隨之全面啟動(dòng)。在秦升益看來，《方案》將引導(dǎo)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，《目錄》將對(duì)引導(dǎo)建材行業(yè)循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展方向有著重要的意義。

　　“然而，我國綠色建材尚處在起步階段，發(fā)展程度較低，在發(fā)展中還存在著不少的問題。”秦升益說，例如目前住建部發(fā)布的綠色建材產(chǎn)品目錄，基本上是由各行業(yè)提出，再征求意見，然后專家審議，在沒有統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的情況下，主觀性較強(qiáng);與此同時(shí)，綠色建筑推廣過程中缺失監(jiān)管，真正的小企業(yè)拿不到補(bǔ)貼;此外，我國綠色建材市場整體發(fā)展水平較差，綠色建材市場還未形成生產(chǎn)、銷售、服務(wù)的“一條龍”配套市場體系，綠色建材產(chǎn)品在整個(gè)建材市場中所占的比重很小。我國計(jì)劃到2020年綠色建筑占新建建筑不重要超過30%，而歐美發(fā)達(dá)國家的建材產(chǎn)品達(dá)到“綠色”標(biāo)準(zhǔn)的已超過90%，仍然相差甚遠(yuǎn)。

　　更為嚴(yán)峻的是，秦升益調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從事綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)不多，企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，融資能力差，難以在資本市場上籌集到企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)綠色建材產(chǎn)品所需的必要資金。這是導(dǎo)致了雖然綠色建材市場潛在需求巨大，理論界、政府環(huán)境積極倡導(dǎo)，消費(fèi)者也需要綠色建材產(chǎn)品的普及，但事實(shí)上綠色建材生產(chǎn)企業(yè)并沒有應(yīng)時(shí)勢需要而發(fā)展的現(xiàn)象。

　　因此，秦升益建議，相關(guān)部門應(yīng)該梳理建立綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系以及相應(yīng)的認(rèn)證辦法。這個(gè)過程中，要優(yōu)先面向綠色建筑所需、量大面廣的建材，加快研究制定其綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證辦法;逐步編制發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)綠色建材發(fā)展、支撐綠色建筑建設(shè);注重生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)，加快修訂不利于綠色產(chǎn)品推廣的既有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范激勵(lì)綠色建材技術(shù)進(jìn)步、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。在積極推廣目錄產(chǎn)品的同時(shí)，淘汰技術(shù)落后產(chǎn)品。提高綠色建材產(chǎn)品在整個(gè)建材市場中的比重，使我國的綠色建材產(chǎn)品占產(chǎn)品的比重逐步接近并最終達(dá)到歐美發(fā)達(dá)國家的水平。

　　兩部門積極行動(dòng)

　　記者從工信部原材料司了解到，兩會(huì)前夕，工信部原材料司副司長潘愛華、住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司副司長宋友春已聯(lián)合率調(diào)研組就加快綠色建材發(fā)展、推進(jìn)建材工業(yè)和建筑業(yè)節(jié)能減排等開展現(xiàn)場調(diào)研。

　　據(jù)悉，兩部門將進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，圍繞綠色建筑發(fā)展需要，立足建材工業(yè)技術(shù)進(jìn)步，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為抓手，攜手促進(jìn)高性能混凝土等綠色建材發(fā)展和應(yīng)用，既有利于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能減排、也有利于使用中的節(jié)能環(huán)保和安全延壽。

　　據(jù)介紹，兩部門下一步擬著力做好以下工作：一是優(yōu)先面向綠色建筑所需、量大面廣的建材，加快研究制定其綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證辦法。二是逐步編制發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)綠色建材發(fā)展、支撐綠色建筑建設(shè)。三是注重生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)，加快修訂不利于綠色產(chǎn)品推廣的既有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范激勵(lì)綠色建材技術(shù)進(jìn)步、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。