標準規(guī)范滯后 綠色建材發(fā)展需政策引導

　　全國政協(xié)委員、天津濱海新區(qū)旅游區(qū)管委會副主任羅家均提出建議，在推動綠色建筑發(fā)展的同時，要開發(fā)推廣綠色建筑核心技術(shù)和節(jié)能建筑材料，要積極推進綠色建筑單項技術(shù)創(chuàng)新。應建設綠色建筑材料、產(chǎn)品、設施等產(chǎn)業(yè)化基地。發(fā)揮政府資金主導和社會資本參與的作用，帶動綠色建材、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　標準規(guī)范嚴重滯后

　　“目前綠色建材發(fā)展滯后，標準規(guī)范更加滯后，綠色建材發(fā)展與應用推廣力度不夠。”全國政協(xié)委員、中國民主同盟中央常委李竟先在兩會上表示。

　　十八大提出要推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，大力建設生態(tài)文明，國務院也頒布了《綠色建筑行動方案》。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，未來3年內(nèi)我國將新建綠色建筑10億平方米;到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑要達到綠色建筑標準。

　　李竟先介紹說，綠色建材是綠色建筑發(fā)展的物質(zhì)基礎，是生態(tài)文明建設的重要抓手，是建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，也是實現(xiàn)節(jié)能減排和碳強度下降的重要途徑，是以保障人民的居住環(huán)境健康為落腳點的。然而，目前綠色建材發(fā)展滯后，標準規(guī)范更加滯后，綠色建材發(fā)展與應用推廣力度不夠，亟待上下游互動對接，加強標準認證體系建設，以滿足綠色建筑和建筑節(jié)能發(fā)展需要。

　　李竟先表示，應落實《綠色建筑行動方案》，實現(xiàn)建材行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，引導綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;圍繞綠色建筑發(fā)展需要，立足建材工業(yè)技術(shù)進步，以標準規(guī)范為抓手，促進綠色建材發(fā)展和應用，這既有利于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能減排，也有利于使用環(huán)節(jié)的節(jié)能環(huán)保和安全延壽。為此，出臺有利于引導建材行業(yè)循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的綠色建材認定標準和認定制度，編制發(fā)布支撐綠色建筑和節(jié)能建筑發(fā)展的綠色建材產(chǎn)品目錄是十分及時和必要的。

　　為此，李竟先建議：第一，優(yōu)先面向綠色建筑所需的、量大面廣的建材，加快研究制訂相關(guān)綠色認證標準和認證辦法。第二，逐步編制發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，引導綠色建材發(fā)展，支撐綠色建筑建設。第三，注重生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)聯(lián)動，加快修訂不利于綠色產(chǎn)品推廣的既有標準和規(guī)范，以先進標準規(guī)范激勵綠色建材技術(shù)進步，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

　　引導綠色建材發(fā)展

　　2013年1月15日，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合出臺了《綠色建筑行動方案》，《綠色建材產(chǎn)品目錄》編制工作也隨之全面啟動。在秦升益看來，《方案》將引導綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，《目錄》將對引導建材行業(yè)循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展方向有著重要的意義。

　　“然而，我國綠色建材尚處在起步階段，發(fā)展程度較低，在發(fā)展中還存在著不少的問題?！鼻厣嬲f，例如目前住建部發(fā)布的綠色建材產(chǎn)品目錄，基本上是由各行業(yè)提出，再征求意見，然后專家審議，在沒有統(tǒng)一技術(shù)標準要求的情況下，主觀性較強;與此同時，綠色建筑推廣過程中缺失監(jiān)管，真正的小企業(yè)拿不到補貼;此外，我國綠色建材市場整體發(fā)展水平較差，綠色建材市場還未形成生產(chǎn)、銷售、服務的“一條龍”配套市場體系，綠色建材產(chǎn)品在整個建材市場中所占的比重很小。我國計劃到2020年綠色建筑占新建建筑不重要超過30%，而歐美發(fā)達國家的建材產(chǎn)品達到“綠色”標準的已超過90%，仍然相差甚遠。

　　更為嚴峻的是，秦升益調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從事綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)不多，企業(yè)實力不強，融資能力差，難以在資本市場上籌集到企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)綠色建材產(chǎn)品所需的必要資金。這是導致了雖然綠色建材市場潛在需求巨大，理論界、政府環(huán)境積極倡導，消費者也需要綠色建材產(chǎn)品的普及，但事實上綠色建材生產(chǎn)企業(yè)并沒有應時勢需要而發(fā)展的現(xiàn)象。

　　因此，秦升益建議，相關(guān)部門應該梳理建立綠色建材標準體系以及相應的認證辦法。這個過程中，要優(yōu)先面向綠色建筑所需、量大面廣的建材，加快研究制定其綠色認證標準和認證辦法;逐步編制發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，引導綠色建材發(fā)展、支撐綠色建筑建設;注重生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)聯(lián)動，加快修訂不利于綠色產(chǎn)品推廣的既有標準和規(guī)范，以先進標準規(guī)范激勵綠色建材技術(shù)進步、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。在積極推廣目錄產(chǎn)品的同時，淘汰技術(shù)落后產(chǎn)品。提高綠色建材產(chǎn)品在整個建材市場中的比重，使我國的綠色建材產(chǎn)品占產(chǎn)品的比重逐步接近并最終達到歐美發(fā)達國家的水平。

　　兩部門積極行動

　　記者從工信部原材料司了解到，兩會前夕，工信部原材料司副司長潘愛華、住建部標準定額司副司長宋友春已聯(lián)合率調(diào)研組就加快綠色建材發(fā)展、推進建材工業(yè)和建筑業(yè)節(jié)能減排等開展現(xiàn)場調(diào)研。

　　據(jù)悉，兩部門將進一步加強聯(lián)動，圍繞綠色建筑發(fā)展需要，立足建材工業(yè)技術(shù)進步，以標準規(guī)范為抓手，攜手促進高性能混凝土等綠色建材發(fā)展和應用，既有利于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能減排、也有利于使用中的節(jié)能環(huán)保和安全延壽。

　　據(jù)介紹，兩部門下一步擬著力做好以下工作：一是優(yōu)先面向綠色建筑所需、量大面廣的建材，加快研究制定其綠色認證標準和認證辦法。二是逐步編制發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，引導綠色建材發(fā)展、支撐綠色建筑建設。三是注重生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)聯(lián)動，加快修訂不利于綠色產(chǎn)品推廣的既有標準和規(guī)范，以先進標準規(guī)范激勵綠色建材技術(shù)進步、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。