2013年宏觀調(diào)控主要目標輪廓明晰

　　即將提交全國人大審議的《政府工作報告》將明確今年的經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標?；趯鴥?nèi)外經(jīng)濟形勢的判斷，多位經(jīng)濟專家分析認為，2013年經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標估計與去年相比變化不大。其中國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP增速大約確定在7.5%左右，居民消費價格CPI漲幅控制在4%左右。

　　而去年外貿(mào)增長10%的目標未能實現(xiàn)，在外需疲弱的大背景下，專家預計今年增長目標或?qū)⒄{(diào)低到8%左右。

　　據(jù)分析，今年宏觀調(diào)控“寬財政、穩(wěn)貨幣”主基調(diào)不會出現(xiàn)調(diào)整。其中，財政赤字率將達到2%以上，較去年上升0.5個百分點；廣義貨幣M2增速目標大概在13%至14%左右，但不會高于去年14%的目標值，信貸投放目標則在8.5-9萬億元。

　　相關(guān)人士對記者說，考慮到財政收入高增長態(tài)勢難以為繼，且結(jié)構(gòu)性減稅等積極財政政策仍需持續(xù)，2013年財政赤字規(guī)?？赡軐娜ツ甑?000億元提高至1.2萬億左右，赤字率將達到2%以上。

　　除了結(jié)構(gòu)性減稅外，今年積極財政政策的重點還包括繼續(xù)促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，促進居民即期消費，投資方面將增加生態(tài)環(huán)保類基礎(chǔ)設(shè)施投資、第三次工業(yè)革命相關(guān)新型基礎(chǔ)設(shè)施和新型網(wǎng)絡教育和遠程醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將會出臺更多措施鼓勵企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

　　全年的信貸投放目標則在8.5-9萬億元。這一目標既考慮了今年經(jīng)濟增長所需要的資金支持，也符合避免過度投放、防范系統(tǒng)性風險的需要。

　　與此同時，社會融資規(guī)模也是觀察貨幣政策傳導的重要指標。業(yè)內(nèi)人士預計今年社會融資規(guī)模會保持高位運行，同時結(jié)構(gòu)會做出一定調(diào)整。一方面，向債券、股票等融資渠道適當傾斜，擴大直接融資比重；另一方面，規(guī)范委托貸款、信托貸款行為；再者，改善信貸投放結(jié)構(gòu)，擴大中小企業(yè)貸款和中長期貸款占比。

　　分析人士稱，7.5%的經(jīng)濟增長預期目標與去年持平，主要是基于三點考慮：一是考慮到在全球經(jīng)濟增長疲弱的背景下，國內(nèi)經(jīng)濟增速仍存在下行壓力；二是為穩(wěn)定各方面的信心，增長目標不宜再調(diào)低；三是考慮到在各級政府換屆之后通常也會出現(xiàn)投資熱，為引導各方把工作重點放在提高質(zhì)量和效益上，增長目標也不宜調(diào)高。

　　與去年目標不同的是，投資與外貿(mào)目標或?qū)⒊霈F(xiàn)一增一降的調(diào)整。分析人士指出，投資增長的預期目標則可能從2012年的16%適當調(diào)高至18%，這主要是考慮到在現(xiàn)階段穩(wěn)定投資對穩(wěn)定經(jīng)濟仍具關(guān)鍵作用。

　　外貿(mào)方面，盡管去年9月以來外貿(mào)持續(xù)復蘇，但全球經(jīng)濟不振，外需疲弱，對我國外貿(mào)出口的影響較大，去年10%的外貿(mào)目標也沒有完成。因此今年的外貿(mào)目標可能會有所下調(diào)至8%左右。