國務(wù)院《綠色建筑行動方案》出臺 助力美麗中國建設(shè)
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綠色建筑助力美麗中國建設(shè)
在城市建設(shè)中，面臨最重要的問題是，如何根據(jù)生態(tài)文明的要求進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計，并注重自然規(guī)律，讓建筑物更好地與自然地理、地貌相和諧，讓城市空間布局更好地體現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的精神。正如1940年意大利建筑家提出的，“建筑應(yīng)成為自然的一個組成部分”。
未來，城鎮(zhèn)新建建筑將嚴(yán)格落實強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。新年伊始，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色建筑行動方案》（以下簡稱《方案》），要求到2015年末，20％的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。在既有建筑節(jié)能改造方面，《方案》要求，到2020年末，基本完成北方采暖地區(qū)有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。
除了強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任和加大政策激勵外，《方案》還明確，將于2013年完成 《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作，完善住宅、辦公樓、商場、賓館的評價標(biāo)準(zhǔn)，出臺學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場、車站等公共建筑的評價標(biāo)準(zhǔn)。盡快制（修）訂綠色建筑相關(guān)工程建設(shè)、運營管理、能源管理體系等標(biāo)準(zhǔn)，編制綠色建筑區(qū)域規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。
“《方案》的推出意味著未來將從國家層面推行綠色建筑，對減少能源消耗，推動節(jié)能型、綠色型和低碳型建筑的發(fā)展意義重大。”國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部研究員周宏春在接受本報記者采訪時表示，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)一步發(fā)展，建筑能耗預(yù)計將增加到35％，與發(fā)達(dá)國家的比例大致相當(dāng)。推行綠色建筑，從規(guī)劃、設(shè)計就開始注重綠色建筑或節(jié)能建筑，將對我國建設(shè)節(jié)能型社會及減少能源消耗帶來很大影響。
國家一級注冊建筑師、中國綠色建筑設(shè)計研究院院長馬平對中國經(jīng)濟(jì)時報記者表示，國務(wù)院辦公廳在新年第一天簽發(fā)《方案》，讓大家看到了國家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的決心。
我國建筑能源利用效率仍有較大提升空間
綠色建筑，是在建筑的全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染物排放，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。“十一五”期間，我國新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率大幅度提高，但也面臨一些比較突出的問題：城鄉(xiāng)建設(shè)粗放；能源資源消耗高、利用效率低；重規(guī)模輕效率、重外觀輕品質(zhì)、重建設(shè)輕管理；建筑使用壽命遠(yuǎn)低于設(shè)計使用年限等。
周宏春認(rèn)為，從總體判斷，目前，我國建筑能源利用效率仍相對較低，在同等緯度條件下，能耗水平遠(yuǎn)高于國外。他說：“特別是在建筑材料、雙層玻璃、隔熱材料、工業(yè)化建筑等方面，盡管現(xiàn)在和過去相比有了很大進(jìn)步，但從國際比較角度看，仍有很大提升空間?！?/FONT>
“我國擁有世界上最多的高層甚至超高層建筑，但它不利于節(jié)能。不少西部地區(qū)的城市，由于在城建中存在功能區(qū)布局不合理、未尊重自然規(guī)律等問題，為其在城市運營中浪費掉了大量能源?！敝芎甏赫f，在城市建設(shè)中，面臨最重要的問題是，如何根據(jù)生態(tài)文明的要求進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計，并注重自然規(guī)律，讓建筑物更好地與自然地理、地貌相和諧，讓城市空間布局更好地體現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的精神。正如1940年意大利建筑家提出的，“建筑應(yīng)成為自然的一個組成部分”。
此外，由于建筑者和使用者訴求不同，也造成了其在建筑技術(shù)、建筑材料等方面的不同選擇?！敖ㄖ呦ＭㄔO(shè)投資節(jié)約、省錢；使用者希望房屋能節(jié)能。怎樣將兩者結(jié)合起來，并將建筑節(jié)能上升到百姓住房首要考慮的重要因素，我們還有許多工作要做?！敝芎甏罕硎?。
黨的十八大提出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)美麗中國。周宏春認(rèn)為，隨著綠色建筑計劃的推行，將會給相關(guān)規(guī)劃、設(shè)計、建筑材料、綠色技術(shù)，以及技術(shù)擁有單位、技術(shù)施工單位等相關(guān)企業(yè)帶來極大發(fā)展機(jī)遇。
綠色城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)避免大拆大建和千村一面
作為綠色建筑行業(yè)的專業(yè)人士，馬平在為《方案》的出臺感到振奮的同時，也對《方案》提出了思考和建議。
《方案》中提出，要大力促進(jìn)城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展，積極推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)。馬平認(rèn)為，小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公建房和農(nóng)村自建房是構(gòu)成未來環(huán)保生態(tài)城鄉(xiāng)自然環(huán)境的重要元素，在實際操作中，要注意避免兩種情況發(fā)生：一是大拆大建，“小人穿大衣服”，把大、中城市的建筑形態(tài)、規(guī)劃方式套用到小城鎮(zhèn)甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，搞出新的千城一面、千鎮(zhèn)一面甚至千村一面；二是抓大丟小，把工程量大，能顯示政績的工程搞完，在農(nóng)村留下爛攤子一走了事。
“目前，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是農(nóng)村的房建狀況，無不存在這樣的風(fēng)險?！瘪R平認(rèn)為，正是這些千姿百態(tài)、淹沒在淳樸自然環(huán)境中的自建房和小型公建房，才讓這些地方保留其鄉(xiāng)土特色，構(gòu)成農(nóng)村社會的自然風(fēng)景線。
此外，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)缺乏適當(dāng)設(shè)計力量，而中、大城市的設(shè)計企業(yè)出于成本考慮，不會去接鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑和農(nóng)村自建房業(yè)務(wù)這一問題，馬平建議，政府可鼓勵相關(guān)部門通過互聯(lián)網(wǎng)開展鄉(xiāng)村建設(shè)設(shè)計方案征集，以匯聚廣大設(shè)計師的力量為農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供設(shè)計服務(wù)，滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)小城鎮(zhèn)、綠色農(nóng)房建設(shè)的社會需求。
在對既有建筑的改造方面，馬平表示，通常情況下，對既有舊建筑翻新改造所需要的設(shè)計成本常會大大高于設(shè)計一棟新建筑所花費的人工和時間成本。但就目前設(shè)計企業(yè)依據(jù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，尚沒有對舊建筑翻新改造制定收費標(biāo)準(zhǔn)。
馬平認(rèn)為，如果不區(qū)別對新建筑和既有建筑改造的收費，設(shè)計企業(yè)就沒有動力。而綠色設(shè)計又是綠色建筑的“龍頭”。她說，要解決這個問題，需創(chuàng)新工作機(jī)制，由工作在第一線的專業(yè)人士共同參與制定和研究對既有建筑改造的設(shè)計費用標(biāo)準(zhǔn)，以提高設(shè)計企業(yè)參與對既有建筑節(jié)能改造的積極性。
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