關(guān)于修改寧波市預(yù)拌混凝土管理規(guī)定的決定

　　寧波市人民政府令

　　第196號(hào)

　　《關(guān)于修改＜寧波市預(yù)拌混凝土管理規(guī)定＞的決定》已經(jīng)2012年5月3日市人民政府第2次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年7月1日起施行。

　　市長 劉 奇

　　2012年5月14日

　　市人民政府決定對《寧波市預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》（市人民政府令第146號(hào)）作如下修改：

　　一、第三條修改為：“市建設(shè)行政主管部門是全市預(yù)拌混凝土行業(yè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用的監(jiān)督管理。各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門或當(dāng)?shù)卣付ǖ念A(yù)拌混凝土行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用的監(jiān)督管理。

　　市和縣（市）區(qū)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)娜粘９芾?，市和縣（市）區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)拌混凝土使用的日常管理。

　　發(fā)展改革、規(guī)劃、工商、公安、環(huán)境保護(hù)、交通、城市管理、水利、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好預(yù)拌混凝土的監(jiān)督管理工作?！?/span>

　　二、第五條修改為：“預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模和布局應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃，并符合環(huán)境保護(hù)與節(jié)約能源的要求?！?/span>

　　三、第七條第一款修改為：“建設(shè)工程有下列情形之一的，建設(shè)單位或者施工單位可以在施工現(xiàn)場攪拌混凝土，并在開工前書面告知所在地預(yù)拌混凝土行政主管部門：

　?。ㄒ唬┮蚪ㄔO(shè)工程所需特殊混凝土而本市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法有效供應(yīng)的；

　?。ǘ┮蝾A(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力不足，無法滿足使用單位需要的；

　?。ㄈ┮虻缆方煌l件制約，運(yùn)送預(yù)拌混凝土的專用車輛無法到達(dá)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的；

　?。ㄋ模┦┕がF(xiàn)場30公里范圍內(nèi)沒有預(yù)拌混凝土供應(yīng)的；

　?。ㄎ澹┗炷烈淮涡詽矒v量在10立方米以下的；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定允許在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的其他情形?！?/span>

　　四、第十條第二款修改為：“預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥及其他合格材料生產(chǎn)預(yù)拌混凝土，不得使用袋裝水泥和海砂?！?/span>

　　五、第十一條修改為：“預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級和生產(chǎn)能力生產(chǎn)供應(yīng)預(yù)拌混凝土并按時(shí)、保質(zhì)、保量向使用單位提供預(yù)拌混凝土，不得拒絕供應(yīng)小批量混凝土。

　　散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)定期核驗(yàn)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，及時(shí)糾正、查處可能影響混凝土質(zhì)量的行為?！?/span>

　　六、第十二條修改為：“設(shè)計(jì)單位在工程設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)提出使用預(yù)拌混凝土的各項(xiàng)性能指標(biāo)與相應(yīng)技術(shù)措施要求，明確不得使用海砂，并在設(shè)計(jì)文件中予以注明。”

　　七、第十三條第一款修改為：“承擔(dān)工程任務(wù)的預(yù)拌混凝土攪拌運(yùn)輸車、輸送泵車確需在限制、禁止的路段或者區(qū)域通行、停靠的，憑供貨合同或者工程所在地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)出具的證明，向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請辦理通行手續(xù)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以辦理?！?/span>

　　八、第十五條第二款修改為：“單位工程的混凝土強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)場制作、規(guī)范養(yǎng)護(hù)的試塊作為評定依據(jù)。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)不得為施工單位代制、代養(yǎng)護(hù)混凝土強(qiáng)度評定試塊、試件?！?/span>

　　九、第十九條修改為：“違反本規(guī)定第六條，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程未使用預(yù)拌混凝土的，按照《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》第三十四條的規(guī)定予以處罰?！?/span>

　　十、第二十二條修改為：“違反本規(guī)定第十條第二款，預(yù)拌混凝土企業(yè)使用海砂攪拌混凝土的，責(zé)令其限期改正，并可處3萬元以上5萬元以下罰款；使用袋裝水泥攪拌混凝土的，按照《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》第三十二條的規(guī)定予以處罰?！?/span>

　　十一、第二十四條修改為：“違反本規(guī)定第十二條，設(shè)計(jì)單位在應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的工程設(shè)計(jì)文件中未明確預(yù)拌混凝土的各項(xiàng)性能指標(biāo)與相應(yīng)技術(shù)措施、未注明不得使用海砂的，責(zé)令其改正，并可處1萬元以上5萬元以下罰款?！?/span>

　　十二、新增一條，作為第二十五條：“違反本規(guī)定第十五條，施工單位不在現(xiàn)場制作、規(guī)范養(yǎng)護(hù)混凝土強(qiáng)度試塊的，責(zé)令其改正，并處5000元以上2萬元以下罰款。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)為施工單位代制、代養(yǎng)混凝土和砂漿強(qiáng)度評定試塊或試件的，責(zé)令其改正，并處2萬元以上5萬元以下罰款?！?/span>

　　十三、新增一條，作為第二十八條：“本規(guī)定第二十一條、第二十二條、第二十三條由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)予以行政處罰；違反其他條款的，由市和縣（市）區(qū)預(yù)拌混凝土行政主管部門予以行政處罰。

　　預(yù)拌混凝土行政主管部門除應(yīng)當(dāng)建立誠信檔案和不良行為公示制度，記錄預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位的違法行為及處理結(jié)果，并對不良行為記錄及處理結(jié)果及時(shí)予以公布外，還應(yīng)當(dāng)將相關(guān)責(zé)任主體履行本規(guī)章相關(guān)規(guī)定的情況納入企業(yè)信用監(jiān)管評價(jià)系統(tǒng)，進(jìn)行信用評價(jià)，并將信用評價(jià)結(jié)果應(yīng)用于有關(guān)行業(yè)管理活動(dòng)。信用監(jiān)管和信用評價(jià)結(jié)果應(yīng)用的具體辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定?！?/span>

　　十四、新增一條，作為第二十九條：“預(yù)拌砂漿企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行?！?/span>

　　此外，對有關(guān)條文的文字和順序作相應(yīng)的修改和調(diào)整。

　　本決定自2012年7月1日起施行?！秾幉ㄊ蓄A(yù)拌混凝土管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新發(fā)布。

　　寧波市預(yù)拌混凝土管理規(guī)定

　　第一條 為加強(qiáng)城市建設(shè)施工管理，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，提高建設(shè)工程工效，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。用于鐵路、水利、交通等工程的預(yù)拌混凝土的管理，國家另有規(guī)定的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本規(guī)定所稱的預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、礦物摻合料等成分按一定比例，在攪拌站經(jīng)計(jì)量、拌制后出售，采用專用運(yùn)輸車在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。

　　第三條 市建設(shè)行政主管部門是全市預(yù)拌混凝土行業(yè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用的監(jiān)督管理。各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門或當(dāng)?shù)卣付ǖ念A(yù)拌混凝土行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用的監(jiān)督管理。

　　市和縣（市）區(qū)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)娜粘９芾?，市和縣（市）區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)拌混凝土使用的日常管理。

　　發(fā)展改革、規(guī)劃、工商、公安、環(huán)境保護(hù)、交通、城市管理、水利、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好預(yù)拌混凝土的監(jiān)督管理工作。

　　第四條 本市預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范和管理制度，依法維護(hù)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　　第五條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模和布局應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃，并符合環(huán)境保護(hù)與節(jié)約能源的要求。

　　第六條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土。但搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、農(nóng)民自建住宅和本規(guī)定第七條所列建設(shè)工程除外。

　　第七條 建設(shè)工程有下列情形之一的，建設(shè)單位或者施工單位可以在施工現(xiàn)場攪拌混凝土，并在開工前書面告知所在地預(yù)拌混凝土行政主管部門：

　?。ㄒ唬┮蚪ㄔO(shè)工程所需特殊混凝土而本市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法有效供應(yīng)的；

　　（二）因預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力不足，無法滿足使用單位需要的；

　?。ㄈ┮虻缆方煌l件制約，運(yùn)送預(yù)拌混凝土的專用車輛無法到達(dá)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的；

　?。ㄋ模┦┕がF(xiàn)場30公里范圍內(nèi)沒有預(yù)拌混凝土供應(yīng)的；

　?。ㄎ澹┗炷烈淮涡詽矒v量在10立方米以下的；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定允許在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的其他情形。

　　在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定。

　　第八條 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照使用預(yù)拌混凝土的要求，編制概算、預(yù)算、確定投資規(guī)模和工程造價(jià)。

　　第九條 需要從事預(yù)拌混凝土生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向省建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，并應(yīng)當(dāng)遵循資質(zhì)管理的相關(guān)規(guī)定。

　　本市取得預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)目錄由市建設(shè)行政主管部門公布。

　　第十條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程生產(chǎn)，并按照有關(guān)規(guī)定提供與技術(shù)要求相符合的產(chǎn)品質(zhì)量證明文件和預(yù)拌混凝土產(chǎn)品使用說明書。

　　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥及其他合格材料生產(chǎn)預(yù)拌混凝土，不得使用袋裝水泥和海砂。

　　第十一條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級和生產(chǎn)能力生產(chǎn)供應(yīng)預(yù)拌混凝土并按時(shí)、保質(zhì)、保量向使用單位提供預(yù)拌混凝土，不得拒絕供應(yīng)小批量混凝土。

　　散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)定期核驗(yàn)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，及時(shí)糾正、查處可能影響混凝土質(zhì)量的行為。

　　第十二條 設(shè)計(jì)單位在工程設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)提出使用預(yù)拌混凝土的各項(xiàng)性能指標(biāo)與相應(yīng)技術(shù)措施要求，明確不得使用海砂，并在設(shè)計(jì)文件中予以注明。

　　第十三條 承擔(dān)工程任務(wù)的預(yù)拌混凝土攪拌運(yùn)輸車、輸送泵車確需在限制、禁止的路段或者區(qū)域通行、?？康?，憑供貨合同或者工程所在地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)出具的證明，向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請辦理通行手續(xù)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以辦理。

　　預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車和輸送泵車的規(guī)費(fèi)按照國家、省有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

　　第十四條 使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)單位、施工單位，應(yīng)當(dāng)保證施工現(xiàn)場道路平整暢通，為預(yù)拌混凝土的運(yùn)輸、使用提供照明、水源設(shè)施和其他必要的條件。

　　第十五條 預(yù)拌混凝土進(jìn)入施工現(xiàn)場時(shí)，由供方、需方及監(jiān)理（建設(shè)）單位按照合同的要求、國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)共同組織交貨驗(yàn)收，確認(rèn)預(yù)拌混凝土的品種、類別、數(shù)量、預(yù)拌混凝土質(zhì)量指標(biāo)等內(nèi)容。

　　單位工程的混凝土強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)場制作、規(guī)范養(yǎng)護(hù)的試塊作為評定依據(jù)。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)不得為施工單位代制、代養(yǎng)護(hù)混凝土強(qiáng)度評定試塊、試件。

　　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在見證取樣和送檢過程中發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土有質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第十六條 施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場預(yù)拌混凝土質(zhì)量進(jìn)行交貨檢驗(yàn)后方可使用預(yù)拌混凝土，并應(yīng)按照預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)提供的預(yù)拌混凝土產(chǎn)品使用說明書進(jìn)行施工。

　　第十七條 購買預(yù)拌混凝土的單位，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)，不得購買不具備相應(yīng)資質(zhì)等級企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土。

　　第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)對按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用而未使用預(yù)拌混凝土的行為及時(shí)予以制止，并向有關(guān)管理部門報(bào)告。

　　第十九條 違反本規(guī)定第六條，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程未使用預(yù)拌混凝土的，按照《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》第三十四條的規(guī)定予以處罰。

　　第二十條 違反本規(guī)定第九條第一款，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第二十一條 違反本規(guī)定第十條第一款，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)未按照國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程生產(chǎn)或未按照有關(guān)規(guī)定提供與技術(shù)要求相符合的產(chǎn)品質(zhì)量證明文件和預(yù)拌混凝土產(chǎn)品使用說明書，責(zé)令其限期改正，并處以3萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第二十二條 違反本規(guī)定第十條第二款，預(yù)拌混凝土企業(yè)使用海砂攪拌混凝土的，責(zé)令其限期改正，并可處3萬元以上5萬元以下罰款；使用袋裝水泥攪拌混凝土的，按照《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》第三十二條的規(guī)定予以處罰。

　　第二十三條 違反本規(guī)定第十一條，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)拒絕供應(yīng)小批量混凝土的，責(zé)令其限期改正，并可處2000元以上2萬元以下罰款。

　　第二十四條 違反本規(guī)定第十二條，設(shè)計(jì)單位在應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的工程設(shè)計(jì)文件中未明確預(yù)拌混凝土的各項(xiàng)性能指標(biāo)與相應(yīng)技術(shù)措施或未注明不得使用海砂的，責(zé)令其限期改正，并可處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第二十五條 違反本規(guī)定第十五條，施工單位不在現(xiàn)場制作、規(guī)范養(yǎng)護(hù)混凝土強(qiáng)度試塊的，責(zé)令其改正，并處5000元以上2萬元以下罰款。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)為施工單位代制、代養(yǎng)混凝土和砂漿強(qiáng)度評定試塊或試件的，責(zé)令其改正，并處2萬元以上5萬元以下罰款。

　　第二十六條 違反本規(guī)定第十六條、第十七條，施工單位和監(jiān)理單位不核驗(yàn)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)等級證書，向無證企業(yè)或不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)購買預(yù)拌混凝土的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止使用，并可處以3萬元以上5萬元以下罰款。

　　第二十七條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定第十八條的，處以2000元以上2萬元以下罰款。

　　第二十八條 本規(guī)定第二十一條、第二十二條、第二十三條由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)予以行政處罰；違反其他條款的，由市和縣（市）區(qū)預(yù)拌混凝土行政主管部門予以行政處罰。

　　預(yù)拌混凝土行政主管部門除應(yīng)當(dāng)建立誠信檔案和不良行為公示制度，記錄預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位的違法行為及處理結(jié)果，并對不良行為記錄及處理結(jié)果及時(shí)予以公布外，還應(yīng)當(dāng)將相關(guān)責(zé)任主體履行本規(guī)章相關(guān)規(guī)定的情況納入企業(yè)信用監(jiān)管評價(jià)系統(tǒng)，進(jìn)行信用評價(jià)，并將信用評價(jià)結(jié)果應(yīng)用于有關(guān)行業(yè)管理活動(dòng)。信用監(jiān)管和信用評價(jià)結(jié)果應(yīng)用的具體辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。

　　第二十九條 預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和監(jiān)督管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 本規(guī)定自2007年7月1日起施行。2001年9月27日市人民政府發(fā)布的《寧波市預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》（市人民政府令94號(hào)）同時(shí)廢止。