鋼鐵行業(yè)低端產(chǎn)能過剩 改善企業(yè)環(huán)境“三策”

　　2012年，石化、鋼鐵行業(yè)企業(yè)普遍虧損，全年經(jīng)濟效益不容樂觀。當(dāng)前，企業(yè)經(jīng)營中的突出問題包括財務(wù)費用超常增長，上游原材料成本維持高位以及產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩。對此，政府應(yīng)以從三個方面改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境：一是減少企業(yè)承擔(dān)的不合理成本;二是探索主要原材料價格形成機制;三是嚴(yán)控落后產(chǎn)能和同質(zhì)化產(chǎn)能，引導(dǎo)地方政府有序投資。

　　2012年企業(yè)經(jīng)濟效益不容樂觀

　　2011年下半年以來，石化行業(yè)企業(yè)經(jīng)營效益下滑程度大大超出預(yù)期，今年一季度更是逐月惡化。2012年一季度，鋼鐵行業(yè)企業(yè)虧損面超過40%，主業(yè)全行業(yè)虧損;企業(yè)規(guī)模越大，經(jīng)營越困難;重點大中型鋼鐵企業(yè)中，國有鋼鐵企業(yè)面臨困難尤為突出。

　　通過一組數(shù)據(jù)，讀者能夠更切實體會到當(dāng)前石化、鋼鐵企業(yè)經(jīng)營困難的程度。財政部資料顯示：全國國有石化和鋼鐵企業(yè)2012年一季度利潤同比分別下降36.5%和122.51%。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示：重點大中型鋼鐵企業(yè)一季度累計虧損15.63億元。上市公司的季報顯示：一季度，中石油的石化業(yè)務(wù)虧損4.13億元，中石化的石化業(yè)務(wù)利潤同比下降85.94%。

　　基于對房地產(chǎn)、汽車、紡織和服裝、造船、鐵路、裝備制造業(yè)等主要下游行業(yè)的經(jīng)濟形勢分析，作者認(rèn)為：石化和鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)量全年仍會有小幅增長，但總體經(jīng)濟效益不容樂觀。

　　企業(yè)經(jīng)營存在三大突出問題

　　1。財務(wù)費用超常增長。據(jù)財政部數(shù)據(jù)，今年3月份，國有石化企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為59.10%，銷售利潤率為3.21%，銷售費用同比上漲14.9%，管理費用同比降低6.11%，但財務(wù)費用同比卻大幅上漲34.69%。國有鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為64.3%，銷售利潤率為-0.59%，銷售費用同比上漲6.49%，管理費用同比下降1.98%，財務(wù)費用卻同比大幅上漲22.89%。財務(wù)費用超常增長主要源于兩方面：

　　一是融資成本大幅上升。大型國有鋼鐵企業(yè)目前的融資成本高達20%—30%，銀行貸款中的現(xiàn)匯只有30%—40%，其余都以承兌匯票支付，貼現(xiàn)利息達到10%以上。民營鋼鐵企業(yè)融資更貴更難，融資成本、貼現(xiàn)利息甚至超過30%。石化行業(yè)企業(yè)的下游企業(yè)以中小型企業(yè)為主，銀行貸款的支付方式多為承兌匯票。承兌匯票經(jīng)中小企業(yè)層層上傳，大大增加了石化企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。

　　二是基金等費用負(fù)擔(dān)較重。除多年延續(xù)下來的一些基金費用外，在過去一年多時間里，企業(yè)需要交納的費用又多了幾項，例如港口建設(shè)費、可再生能源基金、水利建設(shè)基金等。

　　2。下游需求不旺，但上游主要原材料成本維持高位。2011年以來，石化、鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品價格下降，本應(yīng)帶來上游原材料需求和價格雙下降。但是由于石化和鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、市場容量大、產(chǎn)業(yè)集中度低，實際上并沒有對上游的原材料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生根本性影響，石油、對二甲苯、鐵礦石和煉焦煤等主要原材料供應(yīng)仍然偏緊，價格依然高位運行。

　　鋼鐵行業(yè)則是高端產(chǎn)能過剩、低端產(chǎn)能擴張。一方面，在鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和立項審批的限制下，國有鋼鐵企業(yè)新增產(chǎn)能主要分布在以板材為主的高端領(lǐng)域，并且加快淘汰了低端長材產(chǎn)品產(chǎn)能。板材產(chǎn)品的消費領(lǐng)域主要是汽車、造船、鐵路等行業(yè)。2011年以來，這些行業(yè)需求大幅下降，形成高端產(chǎn)能過剩。另一方面，在地方政府投資導(dǎo)向政策驅(qū)動下，民營鋼鐵企業(yè)大量進入以長材為主的中、低端領(lǐng)域，這些產(chǎn)品通用性強，需求大。

　　改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的三個建議

　　1。多策并舉，減少企業(yè)承擔(dān)的不合理成本。一是規(guī)范銀行貸款秩序和監(jiān)管銀行資金體外套利。目前銀行貸款過程中存在的匯票過量、貼現(xiàn)期延長、存貸掛鉤、銀行資金通過理財信托等形式流向民間開展套利等問題，需要規(guī)范貸款秩序，避免出現(xiàn)類似“三角債”的危機。同時，應(yīng)加強監(jiān)管銀行資金流向，防范銀行資金體外套利產(chǎn)生金融風(fēng)險。二是對已經(jīng)開始向企業(yè)征收的各項費用進行認(rèn)真清理，取消不必要、不合理收費。 2。探索主要原材料價格形成機制，規(guī)范鐵礦石進口市場，提高國內(nèi)鐵礦石資源利用效率。發(fā)揮市場發(fā)現(xiàn)價格的基本功能，建立石油產(chǎn)品市場化定價機制，對鐵礦石和煤炭等能源和資源性商品以現(xiàn)代化交易方式為研發(fā)方向、以現(xiàn)貨交易平臺建設(shè)(例如中國鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺和煤炭現(xiàn)貨交易平臺)為突破口，降低交易費用。

　　規(guī)范國際鐵礦石進口市場，增加實體企業(yè)鐵礦石進口權(quán)比重;增加國內(nèi)鐵礦山開發(fā)、升級的資金投入，堅持長期推動鐵礦山企業(yè)的健康發(fā)展，提高國內(nèi)資源利用效率。

　　3。嚴(yán)控落后產(chǎn)能和同質(zhì)化產(chǎn)能，引導(dǎo)地方政府有序投資。糾正地方政府為追求政績的盲目擴產(chǎn)、盲目投資行為，嚴(yán)控落后產(chǎn)能和同質(zhì)化產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度，扶持對技術(shù)進步、企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮示范作用的重點項目，引導(dǎo)地方政府出臺稅費、土地、人才等優(yōu)惠政策有序投資先進生產(chǎn)力，打破企業(yè)性質(zhì)界限和地區(qū)界限，既要促進企業(yè)向高端領(lǐng)域升級，也要支持企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向適度發(fā)展中低端產(chǎn)品產(chǎn)能。