上海:保障房等項(xiàng)目總監(jiān)必須“一對(duì)一”

　　上海建設(shè)工程將實(shí)施更為嚴(yán)格的監(jiān)理“新政”。記者日前從上海市建設(shè)工程監(jiān)理工作大會(huì)上獲悉，《上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》即將出臺(tái)，今后，上海保障性住宅工程等大型項(xiàng)目的總監(jiān)，必須嚴(yán)格執(zhí)行“一對(duì)一”，只能擔(dān)任一項(xiàng)工程的監(jiān)理；監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將按照國(guó)家規(guī)定的上限執(zhí)行，即按基準(zhǔn)費(fèi)率上浮20%計(jì)費(fèi)；監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)質(zhì)量和安全事故隱患，未立即要求施工單位改正或停工，或者施工單位拒不執(zhí)行，監(jiān)理機(jī)構(gòu)未及時(shí)報(bào)告的，將受到嚴(yán)厲處罰，直至吊銷(xiāo)監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)。

　　“總監(jiān)”不能“總兼”

　　一名總監(jiān)（總監(jiān)理工程師）兼顧多個(gè)工程，這種情況將徹底改變。即將出臺(tái)的《上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》，對(duì)總監(jiān)同時(shí)進(jìn)行監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量作出限制，規(guī)定單體面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的工程、工程建安造價(jià)超過(guò)2億元的工程、保障性住宅工程、國(guó)家或者本市重大工程的總監(jiān)，只能擔(dān)任一項(xiàng)工程的監(jiān)理人員；對(duì)其他工程，總監(jiān)同時(shí)擔(dān)任監(jiān)理的工程數(shù)量不得超過(guò)兩個(gè)。相比總監(jiān)可“一對(duì)三”的國(guó)家規(guī)定，上?！靶抡备鼮閲?yán)格。

　　目前，上海有監(jiān)理企業(yè)262家，監(jiān)理從業(yè)人員32000人左右，其中5800多人取得了國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師資格。“新政”還要求，國(guó)家或者本市重點(diǎn)建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)總監(jiān)現(xiàn)場(chǎng)答辯的方式評(píng)估其業(yè)務(wù)能力。變更總監(jiān)的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意，且不能降低人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)等級(jí)。

　　監(jiān)理費(fèi)專(zhuān)戶(hù)單列

　　“新政”對(duì)監(jiān)理收費(fèi)制度作出了規(guī)范：依法必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家規(guī)定的上限執(zhí)行；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在建設(shè)工程項(xiàng)目專(zhuān)戶(hù)中單獨(dú)列支監(jiān)理費(fèi)。針對(duì)目前市場(chǎng)上存在的過(guò)度壓低監(jiān)理價(jià)格等不規(guī)范行為，此次執(zhí)行國(guó)家上限標(biāo)準(zhǔn)，也就是監(jiān)理費(fèi)為原來(lái)的120%，將進(jìn)一步保障監(jiān)理單位合理的經(jīng)濟(jì)效益，確保行業(yè)健康發(fā)展。

　　同時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)也得到強(qiáng)化。“新政”明確，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要從施工準(zhǔn)備階段、工程材料、設(shè)備使用，直至施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)管，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，并實(shí)行監(jiān)理報(bào)告制度。

　　建立“退出機(jī)制”

　　監(jiān)理不稱(chēng)職，就應(yīng)退出市場(chǎng)。根據(jù)“新政”，有以下情形之一的，監(jiān)理單位將受到處罰，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：超越資質(zhì)證書(shū)核定的范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)；與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量；與施工單位或者建設(shè)工程材料、設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系；發(fā)現(xiàn)質(zhì)量和安全事故隱患未立即要求施工單位改正或者暫停施工；施工單位拒不改正或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　據(jù)悉，近期本市還將出臺(tái)《上海市建設(shè)工程檢測(cè)管理辦法》等多項(xiàng)建筑市場(chǎng)新管理制度。近日，市整治建筑市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還對(duì)整治建筑市場(chǎng)第二階段自查工作進(jìn)行總結(jié)，并部署第三階段的督查工作。