推進(jìn)綠色建筑為什么這么難？

　　10月3日世界人居日，美國(guó)著名建筑師保羅·卡茨在紐約接受記者專(zhuān)訪，解答了摩天樓建設(shè)問(wèn)題的焦點(diǎn)和“疑點(diǎn)”，以及中國(guó)建筑發(fā)展的前景。

　　眾所周知：隨著各國(guó)城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)村人口向城市遷移，城市規(guī)?？焖倥蛎?。許多國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家，為城市人口提供足夠的住房、水、電、衛(wèi)生醫(yī)療等基本設(shè)施和服務(wù)的壓力越來(lái)越大，人居問(wèn)題日益嚴(yán)重。正是由于人居問(wèn)題已成為世界范圍內(nèi)普遍存在的問(wèn)題，所以，1985年12月17日，第40屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議，確定每年10月的第一個(gè)星期一為“世界人居日”，并每年為其確定一個(gè)主題，以喚起人們對(duì)人類(lèi)居住環(huán)境和人人享有適當(dāng)住房等基本權(quán)利的關(guān)注。并從1989年起，聯(lián)合國(guó)還創(chuàng)立了“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)和表彰為改善人類(lèi)居住環(huán)境作出杰出貢獻(xiàn)的政府、組織及個(gè)人。也許是考慮建筑部門(mén)是能源利用和二氧化碳等溫室氣體排放的重要領(lǐng)域，建筑部門(mén)的節(jié)能減排對(duì)減緩氣候變化具有重要意義。所以，今年的“世界人居日”主題是“城市與氣候變化”。

　　然而，不算不知道：一算嚇一跳：早在1990年，據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）的測(cè)算顯示：住宅、商業(yè)以及公共機(jī)構(gòu)建筑要對(duì)大約全球能源使用的1/3及其相關(guān)的碳排放負(fù)責(zé)，特別是發(fā)展中國(guó)家建筑用能及其相關(guān)的二氧化碳排放呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。就中國(guó)而言，建筑節(jié)能尤其具有重要意義。這是因?yàn)椋c發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)城市化率還較低，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，我國(guó)的城市化將繼續(xù)推進(jìn)。伴隨著城市化的進(jìn)程，對(duì)于能源和住宅的需求會(huì)進(jìn)一步加大。特別是目前我國(guó)平均每年要建20億平方米左右的新建筑，相當(dāng)于全世界每年新建建筑的40%，水泥和鋼材消耗量占全世界的40%?？梢?jiàn)建筑是否實(shí)現(xiàn)節(jié)能，對(duì)緩解我國(guó)能源供求緊張狀況以及可持續(xù)發(fā)展的重要性。

　　住宅和商用建筑在緩解氣候變化方面是最具潛力和成本效益的部門(mén)之一，西方國(guó)家已建立和完善了相應(yīng)的法律制度來(lái)推動(dòng)和促進(jìn)建筑部門(mén)的節(jié)能減排。我國(guó)也在“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案明確提出加強(qiáng)節(jié)能減排管理，合理控制能源消費(fèi)總量，推進(jìn)建筑等領(lǐng)域的節(jié)能減排，開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)等。然而，盡管?chē)?guó)家三令五申地強(qiáng)調(diào)建筑節(jié)能，甚至強(qiáng)制推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，但一些地方依然我行我素，特別是很多大型建筑片面地追求外表的華麗以及大量使用集中空調(diào)，使相應(yīng)的碳排放水平很高。難怪有專(zhuān)家直言不諱地指出：“罩個(gè)玻璃罩子、套著鋼鐵膀子、空著建筑身子”，就是對(duì)那些片面追求新、奇、異的高能耗建筑的真實(shí)寫(xiě)照。

　　為徹底改變上述不良傾向，真正把世界人居日主題落實(shí)到行動(dòng)上，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我們應(yīng)切實(shí)抓好以下幾個(gè)方面：

　　一是政府在綠色建筑方面應(yīng)發(fā)揮帶頭作用。因?yàn)檎仁且?guī)則的制定者，也環(huán)境保護(hù)的倡導(dǎo)者，當(dāng)然需要比一般公眾更為嚴(yán)格的遵守節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。然而，現(xiàn)實(shí)情況并不容樂(lè)觀，特別是一些地方的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑每平方米年耗電量是普通居民住宅的10~20倍，是歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家同類(lèi)建筑的1。5~2倍。二是建立發(fā)展綠色建筑的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。這就需要我們借鑒其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大政策調(diào)整力度，以擴(kuò)大綠色建筑市場(chǎng)為核心，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和強(qiáng)制性措施，推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展。三是加大監(jiān)督力度，把節(jié)能性質(zhì)作為建筑質(zhì)量驗(yàn)收最重要的指標(biāo)之一，對(duì)達(dá)不到節(jié)能要求的建筑一律不予竣工驗(yàn)收和使用。必要時(shí)，要對(duì)沒(méi)有達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和施工企業(yè)要進(jìn)行處罰，直至退出市場(chǎng)。四是進(jìn)一步完善建筑節(jié)能降耗方面的法律法規(guī)。雖然我國(guó)在建筑節(jié)能管理方面出臺(tái)一些法律法規(guī)，但與時(shí)代發(fā)展要求相比，還很滯后。這就需要加快立法，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)范和制度，真正建立起以法制手段為主，以行政或經(jīng)濟(jì)手段為輔，加緊從環(huán)境量化階段向法規(guī)強(qiáng)制階段推進(jìn)，使發(fā)展節(jié)能和綠色建筑工作實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。